市政府办公室副主任兼法制办主任述职报告

一年来，在市委、政府领导和同志们的关心支持下，本人紧紧围绕市委、政府中心工作，努力提高自身素质，不断改进工作方法，认真履行工作职能，大胆创新，求真务实，较好地完成了各项工作任务，现将本人一年来的思想、工作、廉政情况向领导和同志们汇报述职如下：

一、提高政治理论素养，加强思想作风建设和廉洁自律能力

（一）加强学习，努力提高自己的综合素质和实际工作能力。

一年来，我十分注重学习提高。首先认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。深入学习领会了市委六届三次全委（扩大）会议精神，对我市“十一五”奋斗目标有了更加明确的认识。还认真研读十七大报告，深刻领会科学发展观和加强执政能力建设等理论的真正内涵，不断提高自己的理论素质和政策水平。其次认真学习业务知识。本人积极参加各类政府法制培训班和“专题知识讲座”，并坚持平时的自学，努力掌握担任政府法制办主任所必备的专业知识，增强工作的主动性。4月6日至30日，我赴海南、广西、贵州等地考察学习，借鉴了外省区法制工作的先进经验；7月11日至20日，又赴北京参加了国务院举办《行政复议实施条例》培训；9月20日至10月26日，参加了市委举办的乡科级干部理论研讨班学习；11月12日至16日，参加了市里集中统一的十七大的学习培训。同时本人还认真学习决策方法、组织协调方式方法等，从而使自己的工作思路进一步拓宽，综合分析和处理问题的能力逐步增强。

（二）转变作风，强化服务。我时刻牢记全心全意为人民服务的党员宗旨意识和群众观念，坚持从小事做起，从大事着眼，努力提高自身修养。工作当中，无论是市领导和办公室领导交办的工作任务，还是其他职能部门和社会群众要求办理的各项工作，都能积极协作、主动配合，为领导、为部门、为群众做好服务工作。同时还注重树立良好的个人形象，在生活工作中，我尊敬领导，团结同志，为人热情，办事公道，遵守社会公德，在精神文明建设中努力发挥了表率作用，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的“四实”作风，把自己的思想道德素质和工作素质,努力提高到了一个新境界。

（三）始终坚持廉洁奉公，不断增强自身拒腐防变的能力。一是积极参与机关支部与本单位组织的各种学习活动，加强自己主观世界的改造，提高自己明辩事非的能力。还经常和班子成员、下属工作人员一起学习，进行思想交流，互相鞭策，互相促进。二是认真学习党纪政纪条例，经常收听收看有关反腐倡廉的书籍和影视作品，增强廉洁自律意识，使自己在思想上筑起拒腐防变的牢固防线。三是始终坚持以自律为本，将其做为一条做人做事的底线，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”，行为上审慎笃行，在春节和平时交往中，坚决拒绝吃请受礼，做到克己奉公，秉公办事。

二、树立严谨的勤政意识，扎扎实实做好本职工作，当好政府的法律参谋和助手

(一)认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，促进依法行政工作

年初，根据全市依法行政工作实际情况，确定了2007年度贯彻落实依法行政工作的要点，并认真组织召开了依法行政工作会议，详细安排部署了依法行政工作任务。在我的积极争取和建议下，我市以新农村建设为抓手，创造了法制工作的新亮点——将依法行政纳入新农村建设目标考核管理体系。将全市55个行政执法单位、乡镇场和街道办事处纳入了行政执法考核范围，明确了目标责任，增强了各单位依法行政的责任感和紧迫感。

（二）深入推行“两制”，严格评议考核

今年，推进行政执法责任制依然是政府法制工作的一项重点工作。在本人的督促指导下，全市各行政机关加强领导，健全组织，普遍建立了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，并将行政执法责任制纳入本单位工作目标责任制，使执法责任层层分解，具体落实到人。根据自治区、地区行政执法责任制评议考核工作安排，结合我市行政执法责任制目标量化考核项目及标准，市政府对各部门的行政执法责任制评议考核工作进行了安排部署，以此加大执法力度和执法责任制考核落实的力度，推进行政执法责任制工作深入进行。

（三）依法加强执法监督，实现监督制度化

作为政府法制部门领导，我积极推行行政执法监督新举措，使内外部监督机制逐步健全。一是由我起草制定的《**市行政执法监督办法》和《**市行政执法投诉办法》的实行，在全市各行政机关内部建立起一种以法治和效率为核心的制约和规范行政执法活动的监督机制，为改善我市行政执法状况提供了依据。二是更加注重规范性文件的制定程序和备案审查。在我认真的指导审核下，2007年，共审查规范性文件19件，其中12件依法提出了审核意见，1件报地区行署备案，切实保证了政府抽象行政行为的合法性。三是依法确认了第八批由市政府所属6个部门组织实施的行政许可事项9项，进一步明确了各行政执法单位的许可权限和职责范围。四是认真梳理执法主体及依据，确认了第一批共27个行政执法主体，进一步规范各行政执法部门的行政执法行为。第二批行政执法主体资格及依据的梳理工作正在进行中。

（四）认真办理行政复议案件，依法维护人民群众合法权益

今年，我市行政复议案件呈现案件数量多、涉案范围广的特点。我带领法制办工作人员一方面在制度上积极探索办理行政复议案件的新措施、新方法；另一方面在具体办案中坚持依法、依程序办理。每件案子都亲自把关，坚决做到无一超期，无一违反程序规定。今年共受理了5件行政复议案件，其中，1件撤销，2件维持，1件责令重新作出具体行政行为，1件撤回申请。由于我市在行政复议工作中做了大量扎扎实实的工作，取得了较好的成效，在地区召开的行政复议工作电视电话会议上，我市就行政复议工作作了典型经验介绍。

（五）加强培训，确保行政执法队伍能力的提高

今年8月，我办积极组织全市33个行政执法单位的246名行政执法人员参加了地区举办的综合法律知识培训。主要学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》及行政执法应知应会的知识等。通过培训，使行政执法人员进一步掌握了基本法律、执法程序和工作规程，切实提高了执法水平。

（六）围绕党委、政府中心工作，充分发挥好参谋助手和法律顾问作用  

开展政府法制工作必须紧紧围绕党委、政府中心工作，我作为法制办主任，充分发挥积极性、主动性，当好政府的参谋助手和法律顾问。一是本人列席市长常务会议，凡遇到需要从法律角度解决的重要问题，都能认真提出切合实际的解决办法，为领导处理有关社会热点、难点问题提供法律意见。今年，在**市塔尔巴哈台北路、长青路、闻琴路的扩建工程中，我任**市城市道路建设拆迁领导小组组长，负责全盘协调各项拆迁工作的组织实施并处理遇到的法律问题。担任了**市应急管理工作领导小组副组长，并兼任**市突发公共事件应急管理办公室主任，负责应急办公室的全面工作。二是认真办理涉及政府的各类诉讼和非诉讼案件。今年，我代理了涉及政府的2件诉讼案件、5件司法信访案件，在遵循合法、公正和实事求是原则的基础上，认真进行了处理，维护了政府的合法权益。三是积极完成市委、政府安排的各项中心工作。在**市创建自治区精神文明建设先进市工作中，法制办作为政务环境组责任单位，积极履行职责，确保创建任务落到实处。在齐巴尔吉迭千户牧民新村棚圈建设“一帮一”帮扶活动中，我亲自参与棚圈施工建设，并投入资金15000元，为牧民新建棚圈1座，监督建设棚圈1座，修整绿化带100米，参与道路清理等，确保了牧民新村建设任务的统一完成。在包村帮扶工作中，我深入到二工镇喀拉苏村，认真开展调查研究，提出了切实可行的帮扶措施，使帮扶工作真正帮扶到位。在**市市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举期间，认真做好二工镇喀拉苏村换届选举工作，确保了市、乡（镇）选举委员会交办的各项工作任务的顺利完成。同时还积极参与平安**创建活动，为创建平安**作出努力。

（七）认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案工作

今年，共有人大代表议案2件、建议案80件，政协委员提案36件交由市政府办理，由市法制办督办。为了确保办理质量和效率，本着谦虚、严谨、实事求是及对代表们高度负责的态度，对每一件答复，我都从内容到格式认真进行督促审查，确保了人大代表议案、建议案和政协委员提案准时交付人大和政协。

（八）搞好班子团结，做好各项工作。

按照市政府办公室分工，我主要负责综合治理、安全保卫等工作，并协助副市长阿德勒、刘晓萍协调工作。讲分管而不偏分管，讲分工而不唯分工。只要是组织需要、领导交办的，我都全力以赴去完成。充分发扬领导班子的集体智慧和力量，搞好团结，统一思想、统一行动，齐心协力开创政府工作更加卓有成效的新局面。

三、不足之处和今后努力的方向

一年来的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，工作创新不够；在服务上还有一定差距，在协调上也有不到位之处；在督办上还需要进一步加大力度等。对照这些存在的问题和不足，今后的工作中，我决心从以下几个方面去做：一是进一步加强理论学习，加强党性锻炼和修养，不断提高自身素质；二是把学习同调查研究结合起来，不断提高解决实际问题的能力，进一步增强驾驭复杂局面，科学组织运筹的本领；三是强化开拓创新意识，把握当前政府法制工作的主要矛盾和重点，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效；四是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度，以此次述廉为动力，不断警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，真正做到上不负党，下不负民，全面提高执政能力；五是以规范执法为重点，全面加强政府法制工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。

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