2007年区文明办城管执法局市容局岗位目标责任制履行总结

  今年以来，我区的文明创建工作始终围绕创建“全省文明城市”这个目标，紧扣“创建文明城市，构建文明**”这条主线，深入践行科学发展观和正确政绩观，全面落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为根本，深入开展群众性精神文明创建活动，大力推进思想道德建设和和谐文化建设，着力提高公民文明素质和城市现代文明程度，为**区大跨越发展、全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。现将一年来目标岗位责任制总结汇报如下：
                      一、优化城市管理的长效机制，推动城市管理相对集中处罚权工作。
                     
                  城管执法局（市容局）成立两年来，始终坚持“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”工作目标和“敏、谋、快、敢、实”工作作风，2007年更是紧紧围绕争创“全省文明城市”总体目标，理清思路，自加压力，使精神文明“三大创建”活动取得新突破。
                      （一）加强效能建设，促进工作开展
                     
                  5月份制定了《**区城管(市容)局工作效能目标督查办法（试行）》和考核细则，实行路段管理制度，成立工作效能督查办，加强城市管理工作的督查，从而建立了责任明确、奖惩到位的管理机制，局系统各个层面的工作执行力得到加强，营造了一个“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，实现城市管理、市容管理工作再上新台阶。
                      （二）加大执法力度，维护城市形象
                     
                  加强与规划、房管、街道的联系沟通，通过务实的调查研究，真正把住宅小区的情况搞清楚，积极、务实的对社区的文明创建工作进行指导，加大违法建设的查处力度，力求落实一件出效果一件，在办理过程中切实做到每办一件案、每作出一宗行政处罚均能达到事实清楚、证据充分、适用法律准确、执法程序合法，维护了社会的稳定。
                  今年通过群众举报、队员巡查、上级批转等渠道，调查违法建设87件，52件均已拆除，立案25件。其中对旅游学校周边的刘杰户违章建设的强制拆除体现了我局在构建社会主义和谐社会中所做的努力。
                  严格执法，有情执法，全年纠正和整改不文明行为460多起，教育各类违规行为500多起，办理行政执法案件111起（一般程序案件57起，简易程序案件54起），其中违法建设案件25件，市容环卫管理案件31件，出店经营、摆摊设点案件8件，车辆乱停放案件47件，在办理过程中切实做到每办一件案、每作出一宗行政处罚均能达到事实清楚、证据充分、适用法律准确、执法程序合法。
                      （三）加强学习培训，提高自身素质
                     
                  加强执法人员岗前培训，提高执法队伍素质。利用周二学习例会，深入学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《城乡规划法》及《城市生活垃圾管理办法》等一系列的法律法规，同时，重新编印了《**区城市管理行政执法手册》，做到全体执法队员人手一册。今年还邀请市法制办、城管执法局、区法院的专家和我局法律顾问对所有干部职工进行法律知识培训，充分提升执法队员的执法水平。
                  学习贯彻十七大精神，夯实理论基础。通过学习十七大报告，听取区委宣讲团宣讲，能够把报告精神学透用好，在执法过程中能够体现人文关怀和心理疏导，能够用正确方式处理于执法相对人的关系，能够动员社会各方面共同做城市管理工作。
                      （四）加大环卫体制改革力度，推行市场化环卫作业模式
                     
                  推进市容环卫市场化运作机制，对城区垃圾清运引入市场竞争机制，采取召开拍包会的形式，完成了城区垃圾清运的承包工作，从而调动经营主体的积极性，达到降低成本，提高服务效益的目的。
                  11月在区法制办的组织下，召开了《**区城市生活垃圾处理费征收办法（试行）》听证会，规范了城市生活垃圾的管理，在充分听取听证代表和有关方面意见的基础上，从兼顾老百姓利益、以及平衡城市生活垃圾处理费水平等方面进行综合考虑，拟定了最终征收办法报区政府常务会议审议。
                      （五）加强环境卫生的监管力度，形成自我管理的局面
                     
                  落实“门前三包”、垃圾袋装化工作，组织人员定期对重点路段、小区进行宣传、监督，共发放垃圾袋装桶1200个，督促沿街店主自我规范，自觉履行垃圾袋装化义务。上半年与北海路、平湖路、太平路三条主干道沿街店面签订“门前三包”责任书，下半年扩大到次干道和小街小巷，共签订责任书3200份。
                     
                  加强建筑垃圾管理，向建筑工地及相关责任单位发放《**区城区建筑垃圾管理的通告》，积极宣传《城市建筑垃圾管理办法》，就规范城区施工现场管理，制止车辆抛洒滴漏做出统一规定，要求城区建设、拆迁、建筑工地出入口路面硬化，并配备必要的车辆清洁设备，确保运输车辆清洁，杜绝车辆带泥污染路面。要求施工单位进行土方处置前，必须到市容管理部门办理审批手续，持《准运证》按指定的路线、时间行驶。全年共教育和处罚建筑渣土100多起，确保建筑渣土规范化运输。
                      二、全力争创“全省文明城市”，构建和谐**
                     
                  今年，创建全省文明城市是市委、市政府、区委、区政府下达的重要任务，区文明办作为区文明委员的日常办事机构，认真履行指导、协调、督查全区文明创建的工作职责，在组织领导、氛围营造、督查考核几个方面，多管齐下，强力落实。
                     
                  区文明办提请区文明委先后召开多次全区文明创建工作会议，就营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，以及组织开展扎实有效的创建活动等7个方面工作进行了动员和部署，将争创全省文明城市所涉及的43项测评内容、95条测评指标，细化分解到全区各乡镇和区直相关创建职能部门，并把已经确定的实地考察地点文明创建工作做为争创工作的重中之重，同时对22个窗口行业单位、各机关单位和服务行业进行全面部署，做到了任务到位，责任到人。
                  为使争创全省文明城市家喻户晓、深入人心，区文明办在全区范围内，结合市、区重大节庆活动，组织开展了高密度、全覆盖的宣传活动。一是深入开展全社会宣传教育活动。年初以来，在主次干道、单位大院、集中办公区、服务窗口共悬挂宣传条幅1000余条；在中心城区、沿**和太平湖乡镇，以及重要景区（景点），设置大型宣传标牌50多块；二是加大各类媒体宣传频率。区电台、电视台、安广网络以及政务网连续播放《致全体市民的一封信》和大量创建标语；三是持续开展现场宣传教育活动。5月份还开展了“争创全省文明城，争做文明好市民”宣传、教育与实践活动，共向社会发放《致全体市民的一封信》10000余份，提升了广大市民对争创全省文明城市的知晓程度；许多单位及社区利用宣传栏和主体活动，纷纷开展争创全省文明城市宣传活动。
                  为确保争创工作在我区“不丢分”，10月11日，提请区文明委召开了全省文明城市实地考察工作动员会，并制定了《**区争创全省文明城市实地考察工作要求》，对相关职能部门提出具体要求；组织力量对小街小巷进行集中整治，共发放整改通知书40份，整治店外店451起，没收不合格广告牌89个，清洗乱张贴372张；省文明城市暗访组10月22日完成对我区争创工作的考评；省文明城市调查问卷组于11月11日在芙蓉社区完成对我区调查问卷工作，从而提高我区群体性精神文明建设的水平。
                      三、以创建“全省文明城市”为载体，完善文明创建的工作机制。
                     
                  一年来，始终坚持全面创、全民建的创建思路，把群众性精神文明创建活动作为有效载体，持续深入开展一系列精神文明建设创评活动。
                      （一）以文明创建为抓手，推动社会主义新农村建设
                     
                  为积极引导乡镇干部群众积极参与精神文明建设实践，充实全面建设社会主义新农村的载体，是把“三个文明”建设有机结合落实到基层，大力提高乡村社会文明程度、公民文明素质和生活质量，2007年9月开展安徽省第一届文明乡镇推荐工作，汤口镇、耿城镇已经通过市文明委审核，并在**区人民政府网上公示后，现已向省文明委推荐申报。积极开展首届市、区级文明乡镇、文明村评选活动，全区共有5个市级文明乡镇，10个市级文明村，8个区级文明乡镇，50个区级文明村（其中市级新农村建设示范村15个、区级新农村建设示范村15个）；对“星级文明户”进行表彰，涉及全区116个村（其中市级新农村建设示范村15个、区级新农村建设示范村15个），总户数23485户，参评率59.9%，其中“十星级文明户”5134户，占21.9%；“洁净庭院”、“洁净村庄”评选活动也进行前期部署工作，2008年将进入实质性阶段。通过创评工作，有效的推动了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主和创建活动丰富的新农村建设。
                      （二）结合文明城市创建工作，大力提高市民素质
                     
                  高度重视省、市级文明单位的申报工作，在准确把握市里通知精神的基础上，严格标准，规范评选，整个评选推荐工作公开、公平、公正。切实加强组织领导，精心组织推荐评选工作，严格标准和程序，确保推荐评选工作规范高效，严格审查把关，保证各类先进典型的质量，严格执行考核细则，切实提高创建水平，共向市文明委推荐5家省级文明单位，37家市级文明单位。
                     
                  认真落实未成年人思想道德建设“百千万工程”，在首批命名的示范点基础上，积极开展了安徽省第二批未成年人思想道德建设示范点创建活动。2007年向市文明委推荐2家示范乡镇（社区）（甘棠镇人民政府、龙西社区）、3家示范学校（**二中、汤口中心学校、耿城中心学校），34家示范家庭。
                     
                  9月份举办了**区第一届公民道德建设征文竞赛，共收到56篇征文，经组织评审，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖10名。并向安徽省第二届公民道德论坛推荐17篇征文，其中获省二等奖1篇，三等奖2篇。
                     
                  加大宣传力度。一方面充分利用宣传栏、宣传车、电台、电视台及网络等新闻媒体，广泛宣传《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理办法》等法律法规；另一方面，在全区广泛开展“讲文明，知荣辱，树新风，促和谐”宣传教育及主题实践活动，6月1日，联合相关职能部门举办的**区“‘全华•顺景杯’庆六一，迎奥运，争当文明小公民”广场系列活动，以机关作风，窗口行业为平台，达到促进窗口服务水平，优化机关工作作风建设的为目的，提升城市的文明程度。
                  充分发挥我市道德模范候选人的引领作用，大力弘扬社会主义荣辱观，组织区直各党委、乡镇党委广泛宣传教育，充分发动每一个干部群众、师生参与到全国道德模范评选活动中来，力争形成“人人参与道德评选，个个学习道德模范”的浓厚氛围。此次评选总计投票6263张。
                      四、积极开展项目申报工作
                     
                  申报兴坑河垃圾集中处理常项目建设，项目建设起始规模为日处理垃圾209吨，规划总库容420万立方米，垃圾处理场服务年限为20年以上。垃圾处理工艺采用卫生填埋方式，场址为城区西南方向兴坑河场址。卫生填埋场由主体工程、配套工程和生活管理与服务设施三部分组成，其中该新建垃圾收集和转运站32座。项目估算投资7698万元。完成了项目环境保护评估报告和地质勘探报告以及项目相关的前期资料，5月份，省环保局在我区召开垃圾处理项目的环评会，通过了环境评估报告，并上报省发改委，经审核后报国家发改委，列入“十一五”重点实施项目名单内。
                      五、人大建议、政协提案及信访工作
                     
                  自觉接受人大监督和政协的民主监督，2007年共收到人大建议、政协提案8件，由分管领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办结率和满意率均达到100%。
                  加强宣传学习，提高干部职工信访工作水平；加强领导，成立了由局主要负责人为组长的信访领导小组；严格信访工作程序，所有信访件及市民热线都由局主要领导亲自阅批，阅批率达100%，并由专人负责办理；2007年，共接待来访群众30批50余人次，共受理信访件36起，局主要领导亲自接待，耐心做解释工作，使来访群众满意而归，信访件办结率达到100%。
                  

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