努力打造鲁南经济带更具活力的发展板块

主动融入  积极应对  努力打造鲁南经济带更具活力的发展板块

   加快鲁南经济带规划建设，是省委、省政府纵观山东经济社会发展全局、促进区域协调发展作出的重大战略决策，是基于鲁南的区位、交通、自然资源和文化优势，呼应国家东部率先发展、中部崛起和西部大开发战略，建设新亚欧大陆桥路桥经济带的重要举措，将对鲁南地区进一步改善和优化投资环境，调整产业结构，提高综合竞争力，增创发展新优势，进而优化全省生产力布局，促进全省经济社会又好又快发展具有重要意义。市委、市政府对此高度重视，决策果断，行动迅速，在省九次党代会结束不久就组织了这次鲁南经济带五市考察交流活动，为我们提供了一次很好的学习交流的机会。

通过5天的考察学习，充分感受到这几个市生机勃勃的发展热潮，解放了思想，开阔了视野，增强了科学发展、和谐发展、率先发展的压力感和责任感。**县处于鲁南经济带和江苏徐连经济带的结合部，既是山东的东南大门，也是鲁南经济带的前沿，更应当牢牢抓住这一历史性机遇，按照“市场主导、政府推动、优势互补、资源共享、共同繁荣”的原则，主动融入、积极参与鲁南经济带的规划建设，充分发挥优势，积极应对，形成与经济带各地区域产业对接、资源共享、市场相通、体制相融的一体化发展格局，不断提升**的综合实力和开放水平，为临沂争光，为山东争光。通过近几天的学习思考，我们将重点在以下几个方面进行努力。

（一）不断解放思想，强化参与意识。鲁南经济带处于长三角、环渤海经济圈的中间地带，连南融北，承东启西，区位优势明显，是全省区域经济发展的重要组成部分。根据区域经济学的理论，一个经济区域的形成必须具有共同的发展动力，使不同城市、区域之间形成共同的利益、共同的发展理念，最终形成共同的经济基础，并使区域内广大的城市与城市之间、城市与乡村之间形成经济、社会各个方面的密切联系。**经济总量不足，发展不够快，人才缺乏，有些干部群众观念又比较落后，这就要求我们必须牢牢抓住省委、省政府对鲁南经济带进行规划建设的历史性机遇，树立强化协作合作意识，更好地融入、参与经济带的开发建设，紧紧依托五市的资源、区位、文化等优势条件，加快发展自己，在区域协作中实现跨越式发展。特别是必须充分发挥自身优势，突出区域特色，按照统筹协作、共建共享的原则，主动与经济带内各县区加强联系与合作。同时积极争取和实施与发达地区，特别是 我省青岛、威海、烟台等地的合作与对接。进一步加强规划统筹，强化区域发展战略的研究，最大限度地争取鲁南经济带在交通运输网络、信息网络、能源网络等基础设施规划建设方面更多地惠及**，争取在产业布局上**能占到重要的位置，为**积极融入鲁南经济带打下良好的基础。

（二）找准发展定位，加强产业对接。产业对接是区域经济协调发展的重中之重。要按照鲁南经济带的产业规划，充分发挥**的优势，以重点项目建设为支撑，大力发展特色产业群，延伸产业链，加快与经济带内各地区的产业对接，形成生产要素互补、上下游产业配套、区域之间合理分工的产业布局。一方面，要按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，积极发展与区域主导产业、支柱产业协作配套、上下游配套的相关产业。近年来，**工业经济得到快速发展。化工、肥料、机械、柳制品、钢材加工、蔬菜加工等产业迅速扩张，一批骨干企业不断发展壮大。省里提出把鲁南经济带建成重要的能源和煤化工基地、农产品加工基地、建材基地和商贸物流基地，我们县的这几大主导产业完全与省里的要求相一致，可以更好地实现产业对接，助推我县的新型工业化进程。另一方面，注重突出自身特点，发挥比较优势，培植壮大特色产业，与其他城市错位发展，实现优势互补、共同发展。充分利用济宁、枣庄、荷泽等地丰富的煤炭资源和苏北广阔的市场资源，发挥全国优质化肥生产基地县、“中国杞柳之乡”等品牌优势，促进化工、复合肥、机械、钢材加工等产业进一步延伸产业链，同时新发展一批农产品加工龙头企业，不断壮大产业集群。注重引导骨干企业加强与鲁南经济带内大企业、大集团的合作，促进金沂蒙、常林、金正大、史丹利等企业进一步膨胀规模、做大做强，培植一批几十亿、上百亿元的骨干龙头企业，夯实跨越发展的基础。

（三）大力开展商贸合作交流，搞好市场对接。 **作为临沂市的卫星城，处于临沂与日照、连云港联结的枢纽位置，特别是随着长深、枣岚高速公路的建设，区位优势将更加明显，发展商贸物流业具有得天独厚的条件，更加有利于市场对接。要进一步研究加快商贸物流业的政策措施，加强与鲁南大市场的互通共融，积极引进区域内具有雄厚实力的品牌物流企业，改造提升**现有的传统流通市场，加快鲁东南物流、华丰物流、金山物流等物流企业的开发建设，积极融入以临沂为中心的现代物流体系，把**建成重要的商品集散地。鲁南经济带内旅游资源丰富，从菏泽的牡丹，济宁的“三孔”，临沂的蒙山沂水，到日照的滨海旅游，形成了一条特色鲜明的旅游链，**作为这条旅游链条上的一个重要环节，旅游资源相对比较丰富，如苍马山、沭河古道、沭河粟海等开发潜力很大。我们将加强与全市旅游发展总体规划的衔接，准确定位**在鲁南经济带旅游大格局中的位置，根据鲁南经济带旅游资源既有相似性又有互补性的特点和优势，建立“整体宣传、共同招商、联合开发、利益均沾”的长效机制，形成“资源互享、信息互换、优势互补、区域协作发展”的大旅游格局，努力把**建成经济带内重要的休闲、观光、度假目的地，把**建成鲁南、苏北旅游链条上的一颗明珠。

（四）加强区域之间的协调，努力实现资源共享。鲁南经济带资源优势明显，日照市的临港工业、港口物流，临沂市的商贸物流、农副产品加工、食品制造、复合肥、木业加工，枣庄市的煤炭开采、煤化工、电力和建材业，济宁市的煤炭生产、煤化工、电力、机械、医药，菏泽市的板材业和粮棉等农副产品生产加工，这些在全省乃至全国都具有重要地位。**资源相对有限，化工、复合肥、机械、钢材加工等行业都需要从外地大量购进原料，同时又有柳制品、蔬菜制品、化工、机械等产品直接进入国际市场，需要充分利用好近海临港的优势。这就要求我们必须加强与经济带各地的沟通协调、联系对话，促进经济带内内各种资源的整合利用，实现资源效益的最大化。鲁南经济带的协调配合，关键是经济的融合、企业的合作。必须积极创造条件，定期开展活动，为企业间的协作搞好服务，加强企业间的联合与协作。加强与经济带内各县区的协调配合，坚持政策互通，信息共享，优势互补，联手开展招商引资工作，联合策划重大项目，着力引进一批对财源建设有影响、对县域经济发展有拉动作用、能明显增加就业的大项目。鲁南经济带内京沪、京福、日东、同三等高速公路，京沪、兖石、胶新等铁路纵横交错，交通便利，为区域经济合作与发展提供了有力支撑。特别是**的肥料是大进大出的行业，年生产能力达800多万吨，必须充分发挥好便捷的交通网络优势，促进肥料产业的更大发展。同时，进一步加大县内交通、通信等基础设施建设力度，抓好长深、枣岚高速公路连接线的建设，构建与经济带一体化的交通网络和统一的基础设施，加速各类经济要素在区域间的流动，不断增强发展活力。

   加大招商引资力度，推进重点项目建设。鲁南经济带的规划建设，有利于我们更多地争取省里的项目和资金。我们将在改造提升传统产业的同时，认真研究研究国家和省里的产业政策和产业发展方向，不断论证、上报一批市场潜力大、发展前景好的项目，力争有更多的项目进入国家和省的计划盘子，不断积蓄发展后劲。同时，利用鲁南经济带产业规划、调整、转移的有利时机，进一步加大招商引资力度。

（三）加快经济园区建设，增强产业聚集功能。融入鲁南经济带建设，必须抓好园区建设，搭建项目和资金聚集的的平台。积极搞好与临沂经济开发区的对接，加快县经济开发区建设管理力度，努力建设布局合理、功能完善、吸引力强的新型工业园，为大项目落地提供空间，促进工业经济向园区集中。促进特色工艺品园区及各乡镇的经济园区健康发展，为民努力把各级园区办成特色园区。在园区建设过程中，尊重客观规律，积极大胆创新，十分珍惜土地资源，提高投入产出效益，确保园区建设健康有序发展。

（五）努力建设生态园林城市，打造适宜人居和创业的良好环境。推进城镇化进程，是鲁南经济带建设的必然要求。我们将抓住机遇，进一步加大城市规划建设管理力度，加快推进城市化进程。发挥规划的龙头作用，加快编制城市分区、城区控制性详细规划和乡镇驻地控制性详规，切实提高城乡道路、绿化美化、广场公园、重要建筑物的规划水平。结合省级园林城市创建，通过规模造绿、依景配绿、拆墙透绿、依法补绿，进一步提高绿地覆盖率。加大城市管理力度，搞好市容市貌综合整治，有计划、有步骤地开发建设一批精品街道、精品建筑、精品广场、精品花园、精品雕塑，不断提升城市形象。积极稳妥地推进城中村改造，在提高居民居住质量的同时，拓展城市发展空间。

（四）构建一体化交通体系

初步设想是：以日照市的港口建设为龙头，以铁路和高速公路为骨架，提升和扩大运力，完善配套支线，海运、空运、路运和内河航运一起上，形成方便快捷的立体化、网络化大交通格局。一是加大日照港口建设力度，建设沿海主枢纽港。积极筹措资金，加快推进两港矿石码头、集装箱码头、原油码头等重大工程建设。“十一五”期间新增煤炭吞吐能力2700万吨、矿石吞吐能力3500万吨、原油吞吐能力2000万吨。加强港口集疏运体系建设，拓宽港口腹地。在日照、岚山两港之间建设疏港公路、港际铁路，提高两港整体竞争力和抵御市场风险能力。将积极开辟国际近远洋航线放在与加快港口建设同等重要的地位，加大招商引资力度，吸引各类海运企业到日照发展。到2010年，两港拥有生产性泊位80个以上，港口吞吐量达到1.92亿吨，集装箱运量达到150万标箱，初步形成以集装箱和大宗散货运输为主的综合性沿海主枢纽港。 二是根据山东省高速公路网中长期规划，加快我省“五纵四横一环八连”高速公路网建设步伐。济青南线临沂日照段、日照—兰考联络线菏泽至关庄段、济南—菏泽高速公路，争取2007年建成通车；加快德州—商丘高速公路菏泽段建设，争取2008年竣工通车；“十一五”开工建设长深高速临沂段、枣庄—临沂、日照—潍坊、日照—东明高速公路东明至鲁豫界段、济宁—徐州高速（山东段）；“十一五”期间争取开工建设临沂—日照（岚山港）、菏泽—徐州高速公路（山东段）和菏泽—鱼台高速公路，开辟鲁南经济带第二条东西快速公路通道。“十一五”期间5市争取新增高速公路930公里。加快实施205、206、327、310等国道和省道主干线改造工程，全面搞好县乡村公路建设。三是配合实施菏兖日铁路电气化改造和京沪高速铁路建设，早日开工建设枣庄—临沂、东都—平邑和沂水—青州铁路，建设坪岚铁路复线、黄岛—岚山港铁路，争取开工建设菏泽—徐州、菏泽—兰考和日照—连云港—盐城等铁路。四是按照全省航空运输体系规划，加快临沂机场的搬迁扩建和济宁军民两用机场的配套建设，形成鲁南经济带空中客货运输的两大支点。以打造一流物流航空港为目标,搞好临沂新机场建设，并积极开辟国内外航线,争取开通至韩国、日本和俄罗斯等国际航线,使国内外航线达到40余条,旅客吞吐量达到40万人次,货邮吞吐量达到6000吨。五是提升内河航道等级，配套完善港航设施，大力发展内河航运。结合国家南水北调东线工程的实施，搞好济宁、枣庄两市京杭大运河航道提升工程，规划建设临沂苍山西泇河运河、京杭运河菏泽洙水河等航道工程项目，完善支线航道建设，形成主辅航道相连、干支结合、内外通达的内河运输网络。六是抓好鲁南经济带与同三、长深、京沪、京福高速公路和胶新、京沪、京九铁路等南北交通干线交叉点运输网络和站场建设，使之成为鲁南经济带交通一体化网络上的重要结点。

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