华侨经济开发区--播种希望的热土

华侨经济开发区--播种希望的热土
   有一个担负着培育xx经济新增长极、建设中心城市这样一个不同寻常历史使命的新区，她地处福州、温州两大发达城市之间，靠城临海、地域宽阔、环境优美，具有得天独厚的区位优势，她就是华侨经济开发区。
华侨经济开发区1998年,华侨农场体制下放地方管理后，原xx地委行署作出重要决策：在华侨农场的基础上设立华侨经济开发区。从此拉开了大规模建设新城区的序幕。
1999年5月，经省人民政府批准，华侨经济开发区确定为省级经济开发区。同年10月省政府通过开发区总体规划，把开发区建成总人口15万以上的新城区。
而今，华侨经济开发区领导班子和干职工正以高效务实的工作作风，向建设滨海新城区的战略目标稳步迈进。
创新工作思路， 树立城市经营理念
开发区的设立是原xx地委、行署借助华侨农场领导体制改革的有利时机，充分发挥华侨农场区位优势和土地资源优势，推进闽东新一轮创业，培育新的经济增长点，加快城市化建设步伐的一项重要举措。她独特的区位优势、便捷的海陆交通和丰富的土地海洋资源，决定了她必将成为xx对外开放、对台工作的重要窗口。其建设发展对xx实现跨世纪发展战略目标、建设海上中心城市、弥合东南沿海经济断裂带都具有十分重要的意义。
开发区面对这一历史机遇，如何实现跨越式发展。开发区领导班子一致认为："要不辱使命，要有紧迫感和责任感，要创新工作思路，从建设海峡西岸经济区中找准自己的位置，加快实现跨越式发展。"他们提出了"高效服务、快速建设、理旧创新、迎难而上、稳定归侨、发展为大"的工作思路。他们认为，当前，开发区已进入二次创业的新阶段，开发区要紧紧抓住我国全面扩大开放和福建建设海峡西岸经济区、实施三条战略通道、推进三个层面发展的有利时机，围绕可持续发展，以规划为龙头、重点项目为载体，深入实施新城区战略、产业发展战略、体制创新战略，进一步优化产业结构，扩充经济总量，拓宽融资渠道，聚集人流物流，发展社会事业，全面加快开发区发展。
搞好规划、绘制蓝图，是开发区可持续发展的百年大计。东侨人十分重视规划工作，他们坚持高起点规划、高标准要求。把开发区规划为三个组团，六个功能区。三大组团：新组团是城区近期向东发展的过渡地带，功能以商业和生活居住为主；金塔组团为城市金融中心和高新科技区；东兰组团是以行政办公、文化科教、工业、生活居住为主的综合区。此外，联结三大组团的山水景区将是未来城市休闲、度假、娱乐和水上活动的生态旅游区。六个功能区：一是商贸住宅区，位于开发区西部，毗邻宁德老城区，主要用于商业网点、居住小区、专业市场及其配套设施的建设。二是行政文教区，位于开发区东兰组团，主要用于行政办公、科教文卫等城市配套设施的建设。三是旅游休闲区，位于开发区中部，规划面积５平方公里，包括三山（塔山、大门山、金蛇山）一水（３８００亩水域）及周边陆域。主要用于度假、休闲及其配套设施的建设。四是高科技工业园区，位于开发区南部、金塔组团内，主要发展技术密集型和技术较先进的行业。五是高尚住宅区，沿东湖两侧分布，面积为２平方公里，主要用于高尚住宅的建设。六是工业园区，位于开发区东北部，规划面积２平方公里，远期继续向东北方向延伸。
城市经营需要新理念，这是东侨开发区发展的又一利剑。他们认为，在城市经营管理上，要适应市场经济要求，树立经营城市理念，探索实施多元化、社会化、企业化的城市经营管理新机制。资金是城市建设的"瓶颈"，如果还像以前一样依赖国家投入，有多少钱办多少事，大手笔建设东侨显然不可能，他们创新城市经营体制，用经营城市的办法解决资金问题，确立企业和民间资本的投资主体地位，呈现"政府搭台、民间资本唱戏"的建设特点，形成了多元化投入、市场化经营的新格局，最大限度地激发了新区城市发展活力。
为了实现土地收益最大化，他们把开发区基础设施建设摆在首位，不断完善基础设施，使生地变成熟地，做好、做足、做活土地这篇文章，使黄土变黄金，真正吸引客商投资、置业，最终实现开发区基础设施建设和土地开发利用之间的良性循环。
通过开发区领导班子的有效运作，人气不断上升集聚，越来越多的商家企业"抢滩"东侨，有力提升了东侨的整体价值，成为名副其实的投资热土。
高效能运作，全面推进新区建设
走进开发区，一副热火朝天的开发建设场景映入眼帘。开发区"四路一桥"一期工程已投入使用。闽东路二期、站前路、工业路、天王路、滨海大道二期工程，正在紧张施工中。同时抓紧东侨１１０千伏送变电工程、东侨供水工程、防洪堤工程、金蛇头码头等基础设施建设。
仅去年以来，完成市政道路投资8576万元，基本建成天王路中段、十九号路续建工程、二十一号临时道路路基工程、东兰段的道路；动工建设环湖南路、兰亭路与曲尺塘1号路并完成部分路基，新区路网进一步拓展。公建项目完成投资7200万元，邮政大厦投入使用，地税大楼、联通大厦等一批项目加快建设。各房地产项目新增竣工面积近20万平方米，完成投资4亿多元。并做好了东湖生态环境综合治理等一批重点前期项目工作。截至目前为止，开发区累计完成各类项目建设投资近17亿元，形成建筑面积逾120万平方米，有效扩展了中心城市新建区的规模。
工业是城市经济发展的支柱，是加快城市化进程的重要引挚。东侨决策者意识到，东侨的开发建设要以工业为支撑。他们提出要突出加快工业园区的发展建设，到目前为止，高新工业园区基础设施投资累计完成近4380万元，水、电、路、通信基本配套到位，建设标准化厂房17200平方米，已竣工投入使用。引进各类企业23家，其中工业企业18家，涉及电机、电子、制药、机械、农副产品加工等行业，总投资达3.6亿元，目前已有1家企业投产，实现了开发区工业发展零的突破；在建项目13个，即将动工5家。预计今年底将有6家企业建成投产，明年可望实现产值3-4亿元，形成开发区新的产业增长点。今年五月份以来，开发区进一步调整充实园区领导力量，全面推行公司化运作，新洽谈6个项目意向，其中2家基本确定入驻，总投资8000多万元。
同时，加强招商引资工作。积极参加市内外各类招商活动，多批次组织小分队外出到渐江、闽南、广东等地招商，扩大对外联络宣传，累计引进内外商1000多人次入区考察洽谈，累计合同外资4200万美元。在软环境建设方面，实行领导挂钩责任制，强化对企业的扶持帮助，不断推进利用外资工作上新台阶。今年"5.19"招商节，开发区共签订合同项目8项，利用外资2000万美元，内资4.54亿元，其中工业项目5个、社会事业项目2个、房地产项目1个，投资领域进一步二三产业拓展；参加福州6.18项目成果交易会，对接成功6个项目，总投资5000多万元。
如今，开发区各项规划趋于完善，宽36～60米的城市井字型主干道基本建成，供水、供变电、电讯网络齐全，以房地产业为主导的项目开发蓬勃兴起，工业园区建设加速推进，城市管理和投资服务日益规范，已经基本形成了宁德滨海中心城市新城区的框架，并将逐步形成闽东外向型经济的示范区，新兴项目的集中区，并最终形成滨海港口城市的政治、经济、文化中心。
维护归侨权益，与侨民共享新区建设成果
开发区是在华侨农场基础上设立的，华侨农场成为开发区直属事业单位，华侨农场工作一直得到各级领导的高度重视。市委、市政府和开发区领导已意识到："华侨农场工作事关新区建设大局，是开发区发展的基础，要进一步加大农场稳定发展力度，让广大侨民共同分享新区建设发展成果"。
几年来，开发区按照市委市政府的指示，进一步加大力度维护归侨权益，有力保障了农场的安定稳定和坚持走共同发展富裕的路子。
一是精心组织实施华侨新村建设。目前一期8幢3.4万平方米施工进展顺利，主体封顶，2005年春节前可交付使用；二期6幢2.9万平方米，11月底时三、四层楼板完成浇注，2005年6月份可全部交付使用，从而分期分批将华侨职工搬进新居，届时将全面解决所有侨民的居住问题，人均面积可达25平方米，跃居全国华侨农场首列。
二是建设华侨小学。该项目占地32.5亩，建筑面积3600平方米，投资550万元。目前主体已施工完毕，于2005年秋季即可招生。
三是实施社会保障。至目前，全场因土地被征用而游离出土地的正式职工349人、满18岁以上非职工人员456人（其中有200人已落实再就业），2002年起已实施暂时无地耕作又未就业的予以生活补助的政策：正式职工每月 280元，非职工人员每月150元。同时，所有农场职工均享受报销80%的医疗费用，也是所有华侨农场少有的社会保障体系。
四是及时帮助解决具体问题。开展与特困学生结对子帮扶活动。每年春节等重要节日都深入管区送温暖，拨出专款用于维修管区楼房、道路，积极协调降低归侨群众的用电负担（从原来的每度0.73元下降到0.43元），累计此类总投入达150多万元。与此同时，加强职工技能培训，进一步剥离农场承担的社会管理职能，不断减轻农场负担。
为确保长久解决归侨生活保障和发展出路问题，建立长效发展机制，让广大侨民共同分享新区建设发展成果。东侨开发区将继续落实归侨职工各项安置政策，加强社会保障和就业技能培训，依法做好农场土地确权和城市建设征地工作，切实依维护农场安定稳定。同时，着力推进农场体制改革，充分调动和凝聚职工力量，谋划自我发展，积极参与城市经营建设。利用出让土地的安置补偿资金组建农场及职工参股的华侨实业投资有限公司，盘活资产，加大招商合作开发的力度，经营好500亩预留发展用地和部分宅基地，发展壮大华侨农场的固定资产，重点兴建招商厂房、住宅、写字楼、商铺并对外招租，实行股份分红，使职工群众得到实惠。

东侨人经过多年的艰苦创业，在一片农耕沼泽区域崛起了一座美丽新城，投资环境日益完善，展现出诱人的发展前景和勃勃生机。我们完全有理由相信，在不久的将来，一座独具特色的一流海滨新区将如期展现在我们眼前。

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