县委组织部关于机关效能建设的自查报告

县效能办：
    根据县委、县政府统一安排部署，县委组织部结合部门实际，认真开展机关效能建设，各项工作得到扎实推进。10月25日，市委常委、组织部长熊承家来我县调研后，对我县组织工作给予了高度评价，并在汇报材料上作出“**党建工作有不少创新，如：管党责任、在打工青年中培养党员、农村社区党建等，请研究室认真总结”的批示。现将工作情况汇报如下：
    一、坚持把加强学习作为第一任务，苦练内功，干部综合素质得到新提升
    （一）在学习内容上求“广”。一是学习政治理论。组织学习十六届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记“6.25”讲话精神、十七大精神以及中央、省、市、县委一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及党在改革开放实践中形成的最新理论成果和国际形势。二是学习业务知识。根据组织部门职责及工作岗位的特点和要求，认真学习党的建设、干部工作、人才工作、干部教育、干部监督等方面的理论知识和业务政策规章。三是学习经济知识。认真学习社会主义市场经济知识、招商引资知识、新农村建设知识和企业管理、发展知识。四是学习公用知识。认真学习科学文化知识，学习掌握电脑基本操作技能，学习信息化与电子政务、计算机网络知识，学习《论语》心得，学习消防知识。
    （二）在学习方式上求“活”。一是集中学习。部机关每周组织一次集中学习，每月进行一次专题讨论，每季度开展一次业务专题讲座，今年共组织集中学习20次。二是调查研究。机关干部每年完成一个调研课题。创新调研方法，采取谈心、走访、座谈、听汇报、发放调查问卷等多种形式相结合，改变下基层专题调研的单一形式，做到在调研中学习，在学习中提高。三是专题讲座。今年以来，外请专家进行了《企业发展与招商引资》、《常用消防知识》、《伟大的旗帜 复兴的道路》等专题讲座，并组织全员参加了全县《局长讲坛》、《刘恨钱同志事迹报告会》等活动。四是参观考察。4月下旬，组织全县组织委员、部分机关干部赴夷陵区、当阳、枝江等地进行了新农村建设参观学习，5月上旬，组织机关全体干部赴宜都进行企业发展和新农村建设学习考察。五是电化教育。充分利用远程教育网、互联网、党政信息网、省委组织部vpn专网和机关党员电化教育设施，有针对性地组织开展学习。组织观看学习了《蜕变》、《忏悔录》、《于丹论语心得》、《大国崛起》等电教片。
    （三）在学习效果上求“实”。一是用制度管“学”。制定了《部机关中心组学习制度》、《部机关创建学习型机关实施方案》，每年初制定详细的学习计划，在学习内容、学习方式、学习要求、学习纪律等方面作了明确规定，规定每周一为集中学习时间，每年不低1万字的学习笔记。二是以考试促“学”。不定期对干部职工进行书面测试，检查中央大的方针政策、各级文件精神、会议精神学习掌握情况，检查基础业务工作掌握情况，检查党建常识掌握情况。今年共组织统一考试3次，并对考试结果进行现场点评。三是写心得研“学”。要求每位干部每年在市级以上刊物采用调研文章1篇以上，组工信息4篇以上，截止目前，市以上刊物共采用调研文章46篇，组工信息45篇，在全市组织系统排名前列。
    二、坚持把公道正派作为第一操守，规范管理，组工干部形象得到新展示
    （一）开展“五查”整顿作风。把3月定为作风整顿月，率先在全县开展机关作风整顿活动。一查主动性够不够。认真检查自己是否存在得过且过、不思进取的思想，是否存在领导不安排就不行动、不指示就不执行、不询问就不汇报、不检查就不落实的问题。二查纪律性严不严。认真检查自己是否存在上班迟到、早退甚至旷工的现象，是否存在上班时间玩游戏、聊天、串岗的情况，是否存在不听从指挥、不服从安排的问题，是否存在有违公务员、共产党员、组工干部身份的言行。三查作风实不实。认真检查自己是否坐在机关的时间多，深入基层抓落实的时间少；是否真心实意帮助基层和群众解决具体困难和问题；是否对工作只安排、不检查，做样子、搞形式，应付差事。四查创造性强不强。认真检查自己是否做到了与时俱进，是否适应组织工作面临的新形势、新任务和新要求，是否坚持解放思想与实事求是的统一，是否在增强创新观念、探索创新途径、提高创新本领上下功夫。五查服务意识浓不浓。认真检查自己是否存在群众观念淡漠，对群众的疾苦漠不关心，缺乏主动为群众排忧解难的责任心；是否存在 “门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；是否存在以自我为中心，有利于个人的事争着干，对公共事务和他人的事情漠不关心的思想。整个活动按学习动员、自查自纠、整改提高、经常性整顿几个阶段进行，组织学习了中央纪委全会精神和省纪委全会精神，每位干部撰写了自查报告，召开了批评与自我批评，制定了整顿方案。
    （二）主题活动彰显特色。一是扎实开展“知晓中心，服务大局”主题活动。在注重理论学习和提高业务能力的同时，采取“请进来”和“走出去”等方式，突出提升组工干部服务经济发展的能力。组织全体干部职工学习了全县招商引资情况，参观了开发区企业和生产情况。二是扎实开展“创新工作方法，推进工作落实”主题活动。围绕“打基础、强基层”，切实解决“三多三不够”现象，即方案文件多，指导督办落实不够；应付日常事务多，突出重点、热点、特色不够；浮在机关多，沉下基层不够。三是开展“丰富业余生活，培养健康情趣”主题活动。组建乒乓球、篮球、羽毛球、书法摄影等文体活动兴趣小组，各兴趣小组每周组织一次训练活动、一季度组织一次集体活动，部机关一年组织一次比赛活动，丰富干部职工业余生活，培养高尚的生活情趣和健康的生活方式。在全县首届职工运动会上，我部获团体总分第一名。
    （三）联系基层服务群众。一是真心扶贫。周坪乡中阳坪村是部机关扶贫联系村，为切实帮助解决实际问题，县委常委、组织部长杨兴国同志部高度重视，到村办公达8次。对村两委班子进行整顿，重新选举产生了村党支部书记;帮助科学制定了新农村建设规划，形成了“山上猪满圈，山下果满园，溪边农家宴”的工作思路和“个十百千万”的工作目标;精心设计，加强督办，解决资金，帮助建成全县一流的办公活动场所，并在该村召开了全县现场会。二是问计基层。为更好服务联系群众，切实了解群众想什么、盼什么，部机关开展问计于基层问题活动，大力推选“一线工作法”，真正做到情况在一线掌握，思路在一线形成，问题在一线解决，工作在一线落实。邀请部分村党组织书记、乡镇党委书记、组织委员、县直单位党组织书记、政工人事干部参加议事恳谈会，全面了解真实情况，广泛征求各方意见，虚心接受群众建议。三是真情接访。组织部涉及干部职级待遇、《公务员法》贯彻落实、村干部养老保险等许多信访问题，在工作中，我们坚持部领导周一坐班接访制度，按照“四个一”标准和首问责任制的要求，实行责任追究，做到份内的事能办理的及时办理，份外的事积极热情的引领给相关人员，真心实意为干部群众答疑解难，做到件件有登记，件件有分析，件件有落实，件件有回音。
    （四）完善制度规范管理。一是健全规章制度。从组织部门机构与职责、民主决策、机关管理、学习培训、考核评价、监督管理、业务工作程序等方面入手，建立各种规章制度55个，实行了管理制度化，决策民主化，工作程序化。二是强化过程管理。坚持实施目标管理、过程管理和精细管理，推行年初任务分解、月初提示、月中督办、月末通报制度，不断提高办事效率和服务水平。三是实行量化考评。根据机关效能建设统一要求，制定效能建设考评细则，分工作完成情况、落实“七个严禁”、落实“五办”作风三个部分进行量化，进行月中考评、季度考评和年终考评，采取自评、科室评、群众评、专班评相结合的办法，对每位职工的考评进行评分定等，考评结果与经济直接挂钩，和年度考核挂钩，和职务晋升挂钩。
    三、坚持把务实创新作为第一追求，狠抓落实，组织工作水平得到新提高
    （一）围绕落实抓创新，先进性教育成果得到进一步巩固。一是推行基层党建工作专项述职评议，找准全面落实管党责任的切入点。制定出台《乡镇党委和县直部门党组书记落实基层党建工作责任述职评议实施办法》，组织了乡镇党委书记向县委全委会述职评议活动，全县至少有3名乡镇党委书记、3名县直部门党组书记、113个基层党组织书记开展了专项述职评议，初步形成了覆盖县直、乡（镇）和村（居）三级基层党建工作责任体系。此项工作得到省委组织部、市委组织部的推介。二是开展“关爱留守家庭、共建和谐社区”主题实践活动，找准落实党员联系和服务群众机制的结合点。在全县各级党组织和广大党员中全面开展了“关爱留守家庭、共建和谐社区”主题活动，按照“相邻、靠亲、自愿、分类”帮扶的原则，以农村党支部为单位，组织党员结合自身的能力条件，采取一帮一或多帮一的方式，与“留守家庭”结成帮扶对子，分类明确帮扶责任。三是推广赦仓坪村第三党小组党员学习教育模式，抓住落实农村党员经常性学习教育机制的突破点。及时总结推广了水田坝乡赦仓坪村第三党小组以党小组为单位、利用农闲时间、党员轮流提供场所、指定专人主讲、灵活组织党员学习的方式，使农村党员学习教育活动更加经常有效。四是建设流动党员联络服务中心，掌握落实流动党员管理机制的着眼点。对全县流动党员进行了调查摸底，建立了基础台帐，并坚持实行季报制，准确掌握全县流动党员情况。在茅坪镇建立了**县流动党员联络服务中心，为流入茅坪的党员集中建“家”。此项工作得到市委组织部的肯定。五是积极探索从外出农民工中培养发展党员工作机制，破解农村党员后继乏人的难点。我县从外出农民工中培养发展党员工作的经验作法，《三峡日报》头版头刊载。六是实施“党内关怀”工程，找准激发党员主体意识的着力点。建立了生产、生活、思想、保障四位一体的常内关爱制度，对农村特困党员、城镇下岗失业党员、思想上有情绪的党员和困难村干部进行“党内关怀”。组织了县委常委“七一”期间走访慰问基层干部和困难党员工作，协调督办了村（居委会）干部参加灵活就业人员基本养老保险工作实施。七是组建非公企业党组织，突破“两新”组织党建工作薄弱点。对全县“两新”组织中党组织设置情况、党员情况进行了全面调查摸底，建立了非公企业党组织台帐，在12家企业新建立了党组织。6月4日，召开了全县非公党建座谈会，就如何发挥企业党组织作用进行了专题研讨。目前，全县已实现了规模以上非公有制企业应建尽建、能建尽建党组织目标。非公企业党建工作得到市委组织部的充分肯定。八是深化“三级联创”活动，激发“五好”创建的兴奋点。建立了乡镇党委、部门党组织抓“五好”创建工作责任制考评办法，精心筹办全县农村“三级联创”现场会和“七一”纪念大会，全面推进县、乡镇两级“五好”创建示范点建设。7月下旬，组织了全县基层党建工作大检查，全县基层党建工作得到全面落实。
    （二）围绕规范抓改革，干部工作水平得到进一步提高。一是以干部思想作风建设为契机，全面加强各级领导班子建设。我们以提高县乡两级领导班子成员的领导水平和行政效能为目标，以理顺情绪、完善机制、强化根基、端正作风为重点，以构建和谐领导班子集体、和谐干群关系、和谐工作环境为主题，开展“乡镇领导工作实践与体会”调研征文活动，规范乡镇领导班子运行机制，不断提高班子的战斗力。二是以“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作为契机，进一步深化干部人事制度改革。积极探索干部初始提名新办法,制定出台《选拔任用干部初始提名办法》，对干部调整动议的时机和规模、干部初始提名的方式和范围、程序和条件等都进行了规范。积极探索干部考察评价新机制,在继承以往干部考察制度的基础上中创新建立了社会征询、集中年度考核、综合实绩考评等“三大制度”。积极探索干部任免决定新途径,在票决主体上由县委常委会票决向县委全委会票决拓展,在票决对象上由票决提拔任职干部向票决平职交流干部拓展,在票决方式上由任职票决向免职票决拓展。我县干部监督工作得到省委组织部的高度评价，得到《湖北日报》、《三峡日报》推介，10月12日在我县召开了全省“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作座谈会。三是以贯彻实施《公务员法》为契机，切实加强干部宏观管理。注重制度建设，制定《**县副科级以下机关工作人员和专业技术人员调配工作暂行办法》、《**县非领导职务管理办法》等制度，规范了干部管理工作。注重后备干部的培养，大力加强选调生、年轻干部和非党干部的培养。将团县委书记和妇联主席2名年轻的女干部分别兼任农业局和招商局副局长，让她们有机会在经济主战场锻炼。同时选拔3名非党干部兼任县政协专门委员会副主任，充分发挥非党干部的参政议政作用。注重营造干部成长环境，在今年全市组织的招考中，要求符合条件的对象全部参考，注重超前谋划，精心组织，全力服务，积极为干部成长营造环境。在从优秀村主职干部中考录乡镇公务员工作中，我县杨林桥镇白鹤洞村党总支书记谭劲松、梅家河乡龟坪河村党支部书记马天华经过激烈角逐，以优异成绩录取。在公开选拔援藏干部中，我县5 人入围面试，2人入围考核，1 名被录用，成为在全市参考人数、面试人数最多的县市区。在团市委公开招考三个职位中，我县有两名年轻干部被录用。
    （三）围绕深化建机制，人才工作特色得到进一步彰显。一是社会工作人才开发迈出新步伐。对全县社会工作人员队伍的现状进行调查摸底，建立了基础台帐。全县社会工作人员2617名，其中农村社区理事长859名。结合我县农村社区建设实际，我们确立了重点抓好农村社区社会工作人才队伍建设的目标，在杨林桥镇举办了首期农村社区社会工作人才培训班，50人参加为期3天的培训。二是农村人才培养有了新突破。认真实施“一村一名大学生村干部”培养工程，在组织10名农村优秀青年参加全市大专学历培训的基础上，积极协调华中师范大学新农学院，组织各乡镇在职村干部和村级后备干部共200人免费参加大专学历班学习，其经验得到了省、市委组织部的充分肯定，并在人民网、湖北日报、《湖北民政》、《三峡日报》等媒体上进行了刊载。与县农业局联合开展了农村科技示范户培训活动，200多人参加了培训。与人事局联合开展专业技术人才培训，1048人参加培训。三是人才使用管理有了新举措。制定“优秀人才突出贡献奖”和“科学技术奖”管理办法。开展了“优秀企业经营管理人才”、“优秀社会工作人才”、“优秀高技能人才”、“优秀农村实用人才”评选活动。组织了第三批“优秀青年科技骨干”和第七届“县管拔尖人才”的选拔工作。
    县委组织部机关效能建设取得了一定的成绩，但对照县委、县政府的要求还存在很大的差距。一是干部素质有待进一步提高，二是服务基层的水平有待进一步改进，三是机关效能建设评价细则有待进一步完善。在今后的工作中，我们将按照全县统一安排部署，不断提高办事效率，不断提高服务质量，不断提高工作水平，为全县经济社会又好又快发展提高坚强的组织保障和人才支撑。
 
 
 
              中共**县委组织部
                           2007年11月6日

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