2007年劳动社会保障工作总结和2008年工作思路

**县人事劳动社会保障局

2007年劳动社会保障工作总结和

2008年工作思路

一、2007年劳动社会保障工作情况

2007年，我县劳动和社会保障工作在**县委、县政府的领导下，紧紧按照省市劳动和社会保障部门的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中、七中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，民生实事推进实施，社会和谐全面构建，劳动和社会保障各项工作都取得了新的成绩。

一、着力改善民生，就业再就业得到进一步重视

1、百千万就业工程顺利实施。近年来，**县委、县政府高度重视城乡统筹就业工作，2007年提出实施“百千万”十大民生实事就业工程，具体是全年开展农村劳动力素质培训10000人以上，新增农村劳动力就业转移1000人以上，计划从应往届大中专毕业生招考工作人员100人以上。按照“提升农民、减少农民、富裕农民”的基本思路，全县继续深入实施农民知识化工程，全年完成各类培训14116人，完成年度计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成年度计划的126.3%；农民转移就业技能培训9227人，完成年度计划的102.5%；务工农民岗位技能培训834人，完成年度计划的166.8%；农村预备劳动力培训898人，完成年度计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。确定县技工学校、县职业高中、县培民中学、县就业管理处等8家培训机构具体实施千人就业帮扶工程，全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。通过公告发布、组织报名、资格审查以及考试、体检、考察、公示、聘用等流程，百名大学生就业工程顺利开展，全年完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业工作不断推进。根据浙政发〔2007〕21号精神，完成城镇“零就业家庭”试点选取和农村低保户劳动力实现就业再就业状况调查。完成北城、大深洋、东城、飞龙、桂花亭、南城、砂堤、西城、新北等9个城关社区“零就业家庭”调查，共有城镇“零就业”家庭183户514人，其中夫妻双失业家庭157户，单亲家庭26户，男性296人，“4050”人员287人，16－25岁人员23人，高校毕业生12人。同时，我们还完成了全县6149户农村低保户家庭状况、技能特长、培训意向、就业愿望、就业去向等情况摸底。对原国有和城镇集体企业的下岗失业人员、国有和城镇集体企业关闭破产需要安置的人员、享受城镇居民最低生活保障的失业人员、城镇其他下岗失业人员中的“4050”人员、失业6个月以上的有扶养义务的单亲家庭、夫妻双失业的失业人员等对象都列入再就业政策优惠政策范围，共为89名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，符合税收优惠条件的并已享受税收优惠政策达21人次。对8家吸纳179名下岗失业人员的企业进行社会保险补贴，支出补贴14.32万元；为企业下岗失业特困人员进行一次性生活困难补助80人，支出补贴6.4万元，再就业优惠政策全面落实。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、新闻媒体等多种宣传方式，积极推动失业保险征缴扩面和发挥失业保险“保生活，促就业”的双重作用。从2007年5月1日起失业救济金由原来每人每月300元提高到每人每月397元，失业保险的功能、作用和价值得到充分体现。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%；完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训不断重视。2007年以来，我县加大职业教育资源整合。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求，顺利完成新组建**县职业教育中心工作。局下属县技工学校与其他三所职业教育培训机构实现职业教育资源整合（县技工学校牌子保留），我县职业教育资源进一步做大做强。今年以来，我们依托县技工学校作为劳动技能培训的主基地作用，职业技能培训日益注重针对性、实用性和有效性，全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机制笔装配工等职业技能培训形式，重点突出开展来料加工业和种养殖业的培训，较好地促进有效就业和灵活就业，实现农民和失业人员创收增收。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

二、深入法制宣传，劳动用工管理进一步强化

1、劳动保障法制宣传深入开展。2007年，是劳动保障立法年，全国全国人大常务会十届第二十八次、第二十九次会议先后审议通过了《劳动合同法》、《就业促进法》（以下简称两法）等重要的劳动保障法律法规，并同时于2008年1月1日起正式施行。两法的公布实施，对于扩大就业，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量，推动劳动关系全面协调发展，促进构建社会主义和谐社会将具有重要的深远意义。为加大两法宣传力度，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，局里及时成立宣传贯彻实施两法工作领导小组，并设立办公室专门负责有关具体工作。通过动员会、培训班等形式，及时组织县、乡劳动保障业务骨干和有关企业参加省市县各级培训。结合县政府开展行政规范性文件清理工作时机，及时清理与《劳动合同法》和《就业促进法》相抵触的规范性文件，并及时修订公布劳动合同示范文本。根据省市主管部门的统一部署，确定12月为劳动保障法制宣传月，通过在00网、“00人才网”、00广播电视台等新闻媒体开设宣传网页，在县文化广场、乡镇集中片区以及重点企业和劳动用工密集企业举办专题讲座等形式，积极开展法律咨询服务活动，全面依法推进普法工作。共发放宣传资料800册，发放宣传资料1500多份。开展《劳动合同法》、《就业促进法》现场咨询活动2期，为650多人次提供政策咨询。开设两法培训班1期，共有110位企业业主和乡镇劳动保障员参加培训，较好地营造了劳动保障法制普法执法良好氛围。

2、劳动用工管理不断加强。全面加强了劳动合同的备案工作，加强了对各用人单位劳动合同的监督和管理，及时纠正了各用人单位和劳动者在签订合同时的不合法或不适当的条款，较好保护了他们的权益。全年共通过劳动事务代理形式代理供电、邮政、电信等系统职工221名。办理用人单位劳动合同备案84家1517份，其中企业单位1492份，事业单位临时聘用人员45份。办理企业新招人员1人，企业人员调动2人。

3、劳动仲裁不断规范。按照重源头、重基层、重调解、重执行的方针，我县劳动仲裁工作始终坚持“及时、公正、准确”办事原则，通过内部挖潜、灵活办案等有效途径，努力克服人手不足问题，及时妥善地处理了一批劳动争议案件，较好化解了劳资双方的许多矛盾。全年共接收劳动仲裁申诉案件7起，不予受理6起，庭外调解1起。

三、加大查处力度，劳动者合法权利进一步保障

1、劳动保障书面审查全面完成。根据省市部署，我县从2007年3月份开始着手开展劳动保障书面审查暨劳动保障诚信等级评价工作，7月份完成全县各有关企业和其他用人单位的书面审查和诚信等级评定上报。共检查了用人单位369 家（其中：国有30家、集体51 家、私营177家、有限责任 93家、股份有限5 家、股份合作12家、其他 1家）。涉及工人 17809 人，补签（续签）劳动合同668人，签玎（续签）集体合同36家。

2、非法用工专项检查深入开展。根据国务院统一部署，我县及时成立了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组，劳动保障和工会等12个部门为成员。并及时制定出台《整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》，确定以乡村小砖窑、矿山及其加工企业、建筑、交通建设业、竹木加工业、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业（场所）为整治非法劳动用工打击违法犯罪专项活动为专项检查重点。从7月份全县铺开以来，各乡镇也成立了相应工作机构，全面加强了对本行政区域和本单位的劳动用工情况自查自纠工作。为确保整治非法用工打击违法犯罪专项行动的深入开展，县里还专门成立了四个专项行动联合执法小组，分行业分片区进行拉网式检查。共排查346个村858家用人单位，其中：乡村小砖窑125条，矿山及其加工业151家（处），建筑、交通建设业13家（交通建设未查），竹木加工、餐饮、美容美发服务业和小作坊等劳动密集型企业561家（竹木加工90家，餐饮162家、美容美发服务业其它小作坊等劳动密集型企业269家），其中：证照齐全517家，证照不全的285家，涉及农民4413人，违法案件209件，其中：劳动违法案件301件，职业卫生案件99件，安全生产案件52件，治安管理27件。对187家用人单位列入重点督查，发现证照不全企业89家，涉及到有毒有害的项目未进行健康体检的企业4家，责令有关企业补签劳动合同408份，补办社会保险607人，为10名劳动者追回工资3.26万元。

3、日常监察管理逐步规范。结合开展“春雨”、“春雷”、“春苗”等专项行动，劳动保障监察日常管理逐步规范。日常巡查用人单位 531家，出动车辆和人员达100多人次，发放宣传资料550多份，妥善处置群体性突发事件3件。共接受劳动保障监察投诉来电来访456人次，共受理各类劳资纠纷案件27起，其中：立案处理案件9件（欠薪案件7起、押金2起）、行政处罚案件4起（欠薪案件1起、童工3起）、接访时直接处理的8件、正在调查处理案件6起（欠薪案件4起、童工2起），涉及民工643人，为农民工追回工资439.9万元，行政处罚罚金25000元，清退押金39020元，涉及132人。

四、完善制度建设，社会保障体系进一步健全

1、社保扩面取得新突破。2007年，市里下达我县工伤保险新增10000人的任务。为抓好工伤保险扩面工作顺利推进，县里及时成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的工伤保险工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工伤保险推进工作。今年以来，我们一是及时完成了《关于全面推进工伤保险的意见》、《关于全面推进工伤保险实施方案》、《**县工伤保险费征缴管理办法》等各项政策文稿的前期调研，并于5月份由县政府发文实施。二是联合县委宣传部、县地税局等部门积极开展工伤保险宣传月活动。宣传月期间，我们积极组织有关人员深入企业、基层，并通过动员会、宣传车、新闻媒体和张贴宣传标语、开设宣传栏等形式，先后向用人单位和职工免费发放《工伤保险宣传手册》5000多册、通告2000多张，积极营造推进社保扩面了良好氛围。三是加强联系沟通，与地税等部门组成4个工伤保险专项督查组深入全县各重点乡镇、企业进行现场办公，积极督促各有关企业、用人单位以及个体工商户依法参加工伤保险申报。专项督查期间，我们还联合地税、工商、卫生、公安、文化、消防等部门，对县城区内所有的餐饮、娱乐等特殊行业进行集中联合执法行动，确保工伤保险不留死角。联合执法期间，我们不断加强劳动保障监察执法力度，依法对拒不参加工伤保险申报的单位采取行政处罚措施，工伤保险费一律由地税部门先按工资总额征收，再由企业申报参保人员名单办法实行强制参保办法，较好地保证了我县工伤保险扩面任务的顺利推进。以推进工伤保险为龙头，我县被征地农民基本生活保障以及其他各项社保扩面都取得了新的突破。据统计,全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%；新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%；新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%；新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%；新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。

2、社会保障制度不断健全。为进一步加快我县养老保险制度改革，规范养老保险政策与全省有效衔接，及时出台了《关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法》等政策性文件，并规定从 2006 年 5 月 1 日起，养老保险个人账户规模调整按本人缴费工资的 11% 调整为8%，养老保险个人账户从2007年5月1日起按1%做实。完成全县2579名企业离退休人员和1869名事业单位离退休人员的养老金增资，人均增资达121元/月，目前企业退休人员人均养老金为1046元/月。根据省市部署要求，我县于2004年出台实施被征地农民保障政策。近三年多以来，我县由于种种原因，被征地农民参保积极性普遍不高，被征地农民参加基本生活保障工作一直未取得零的突破。2007年以来，为进一步深化实施被征地农民参加基本生活保障工作，我县于10月份出台实施《关于深化完善被征地农民社会保障工作政策的通知》和《**县被征地农民生活保障制度实施细则》等两个配套性的政策文件。截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%,我县被征地农民参加基本生活保障首次实现零突破。与此同时，我们还相继实施《**县国家公务员医疗补助暂行办法》、《**县个体劳动者基本医疗保险实施办法》、《**县生育保险暂行办法》等社会保障政策，社会保障制度体系不断健全完善。截止2007年底，全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

五、加强内部监督，社保基金管理进一步规范

1、内部控制力度逐步加大。社会保险基金是“生命线”、“高压线”，社会保险基金的安全与否，不仅关系到我们社会保障事业的发展和社保经办机构基金管理的主体地位，而且关系到广大参保人员的切身利益和生活，关系到社会和谐与稳定。一年来，我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督与管理，并顺利完成了2006年度社会保险基金各项审计工作，较好地保证了社保基金安全平稳运行。同时，我们还根据省市主管部门的部署，积极开展社会保险基金专项检查和社保基金安全宣传教育活动，并较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题，社保基金得到进一步充实。结合每年一次的社会保险稽核认证，内部管理得到切实加强，业务流程不断规范，各项规章制度进一步建立健全，基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，较好地从源头上防范和控制基金风险。

2、各项社保基金安全平稳。全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

六、创新方式方法，社会化服务水平进一步提高

1、信息化建设不断推进。2003年以来，我县逐步加大对社会保险信息管理系统的建设，并先后投入120多万元建成养老、医疗保险信息管理系统，各项社会保险实现了统一的计算机操作。2007年，我县再加大投入，及时完成社保信息管理系统升级，实现与市一级社保系统联网，同时完成养老、工伤、生育、失业保险之间数据合并共享和操作业务的统一计算机管理，极大提高了各项业务工作的连续性和承接性。目前，我们还完成了医疗保险系统并入统一的社会保险管理信息系统的各项前期准备，待时机成熟时就统一建立“五险合一”的社会保险管理信息系统，实现全县社会保险的同人同城同库。以社会保险信息管理系统为依托，我们还不断加强对全县2家市级定点医院、3家县级定点医院和3家中心卫生院定点门诊部、9家定点零售药店计算网络管理，定点机构通过网络访问医疗保险服务器进行实时住院结算和药品消费结算，参保人员持医疗卡到定点医院住院或到定点药店购药十分便捷，一致受到参保人员的好评。

2、社会化管理服务形式不断创新。通过创办优质服务窗口形式，县社会保障办事服务大厅从规范养老、医疗、失业、工伤等各个社会保险服务流程着手，进一步简化手续，实行一次登记，申报一个窗口，缴费一个基数的一条龙服务，并先后投入30多万元改善内部隔音设施，办事环境进一步优化，2007年还评为全省优质服务窗口称号。为进一步规范我县企业退休人员社会化管理，我们一方面继续加强与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构联系配合，确保做到养老金100%社会化发放管理，另一方面还注意简化手续和改进服务，积极开展各项前期调研，提出了一些加强我县企业退休人员社会化管理的意见和措施。

七、主动加强联系，争取上级扶持成绩显著

1、积极争取上级资金扶持。2007年以来，通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系，已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。

2、积极争取省市对欠发达地区政策扶持。利用省政府从2007年至2009年将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取我县列为第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将结合我县完成养老保险目标情况以及地方财政补贴到位情况实施补助。根据要求，省级调剂金将每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，共同提高地方养老保险基金支付能力。通过三年努力，到2009年底我县养老保险基金支付能力将从目前的7.4个月稳步提高到12.26个月，支付能力进一步增强。

八、自身建设不断加强。一是大力推进 “学习型机关” 创建，组织党员干部深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，促使全体干部职工养成自主学习、终身学习习惯，做到理论学习与工作实践相结合，坚持用科学发展观指导工作，武装头脑，全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养都得到较大提升。二是根据“作风建设年”活动的部署，在局领导班子中积极开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动，班子成员顺利完成到挂钩乡和联系村开展为期一周的蹲点调研，帮助村级集体解决了3项实际困难和落实扶持资金2万元。在局机关科室和系统下属下发《“作风建设年”活动实施方案》，做到作风建设和推进效能革命巧妙结合，促进机关作风明显转变，服务态度明显改善，办事效能明显提高。三是创建00人事人才网，设立政务公开、政策法规等版块，不断完善办事公开制、一次性告知制、限时办结制和首问负责制、经办工作顶岗制等制度，政务公开制度不断完善，方法不断创新。四是做好群众来信来访工作。落实信访工作”一把手”工程，确定信访分管领导和兼职信访联络员，做好日常信访接待和答复工作。全年共接到群众来信52件，群众来访58批次。其中来信19件属于初信，来访30批次属于初访。对于群众信访工作，我们始终坚持“群众利益无小事”和“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，本着尊重信访事实和对信访人负责的态度，积极开展调查研究和政策文件查阅工作，给信访人一个满意的答复，促进了干群关系的和谐。

二、主要存在的问题

1、就业和再就业形势严峻。据调查，00近三年大中专毕业生未回到00在外就业或者投靠的人数将近有1600人，近年我县通过面向大中专毕业生招录（聘用）行政企事业单位共计688人，全县还有1279名大中专毕业生没有安排就业，加上企业隐性下岗失业人员将近有2000多人。就业和再就业工作任务还相当繁重。

2、技能培训质量不高。我县虽然开展农民技能培训教育已经有多年，但从纵深层面分析来看农民技能培训还大多停留在短期培训层面，“转业”农民和“务工”农民的劳动技能培训与劳动力输出转移没有有效衔接。从培养层次来看，高技能人才培训难以得到有效组织。

3、维护劳动者合法权益任务还很重。由于我县企业大多属于“低、小、散”类型，玩具、矿山等行业季节性用工或非全日制用工突出，务工者流动性大、工期短，劳动用工难以规范。从2007年劳动保障投诉受理情况来年，我县发生企业拖欠职工工资等劳资纠纷、侵权案件呈现一定的上升趋势，由此引发的群体性突发事件也较往年增多，影响企业正常生产经营和社会稳定隐患依然不同程度地存在。

4、社会保险扩面工作难度大。2007年，市里下达我县的社会保障各项指标都较往年明显增加，尤其是要求新增工伤保险参保人数10000人。市里下达我县工伤扩面任务后，我县虽然通过召开动员大会、及时分解下达任务，以及开展专项督查、每月通报等措施，工伤保险依然进展缓慢，年度完成率仅占市下达任务的一半多，这里有些是主观方面的原因，但更多的是客观方面的原因。

5、社会保障体系有待于进一步完善。经过十多年的发展，我县养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险都取得了较大规模的发展。但是仔细分析我县各大社会保险构成，有些制度需要急待建立和完善，如我县养老保险个人帐户还没有进一步做实，城镇居民医疗保险制度还没有建立等等。

6、社保信息化建设工作相对滞后。我县分别在2004、2005年建成养老和医疗信息管理系统，由于近年省市对社会保障政策作了一些较大辐度的调整，原来的信息管理系统与现行的社会保障政策出现了一些矛盾和冲突，过去的信息操作系统已不能适应政策的变化，按照省里提出的要求建设“五险合征”金保工程，资金筹措困难。

三、2008年工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，做好劳动和社会保障工作的重要一年。2008年，我县劳动和社会保障工作将以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省、市劳动和社会保障工作会议精神，并结合00实际，以解决群众切身利益问题为核心，以制度创新为动力，着力完善城乡一体化的就业体系、多层次的社会保障体系、高技能人才培养体系和劳动保障维权体系，努力开创我县劳动和社会保障事业发展新局面。

一、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推进建设城乡一体化的就业体系。

一是坚持以解决困难群体就业再就业为重点，推进城乡统筹就业。认真落实积极的就业政策，创新失业保险补贴办法，加快建立失业保险与促进就业的联动机制，延伸失业保险促进就业功能。重点是做好城乡就业困难人员特别是城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力实现就业再就业。在罗阳镇飞龙社区开展“充分就业社区”试点的基础上，争取社区中法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的人员总体就业达到96%以上。全年计划新增城镇就业岗位800个；实现下岗失业人员再就业300人，其中就业困难人员再就业50人；城镇登记失业率控制在4.0％以内。

二是继续实施“百千就业工程”，推进城乡统筹就业。依托发展来料加工产业，推进各类创业基地建设，加强对农村各类劳动力的职业技能培训。重点帮扶农村低户家庭中有就业意愿和就业能力的人员实现转移就业1000人以上，从大中专毕业生中安排就业100人以上。

二、以推动创新创业为契机，加快建设劳动技能人才培养体系。

一是推进职业培训和创业培训。充分利用我县职业教育培训资源整合后优势，进一步做强做实劳动保障部门的培训基地，支持技工学校校企合作、校校合作等新办学模式，进一步提升劳动力培训基地的培训质量，使培训教育更好地体现提高高技能素质和促进就业的服务功能。全年争取完成职业资格鉴定1000人。

二是积极开展各项前期调研，争取出台人才奖励政策。进一步完善人才培训补助政策，规范并激励劳动者学技能，逐步改善我县技能人才尤其是高技能人才缺乏的现状，以提高劳动者技能促进稳定就业。重点是结全我县中小型企业引进人才难、留住人才难的问题，培养创业型人才，鼓励引进高级人才。全年争取完成下岗失业人员再就业培训100人，创业培训20人，高技能人才培养50人，培养新技师10人。

三、以制度建设为抓手，推进建设完善的社会保障体系。

一是加强社会保险扩面征缴。继续把非公企业、个体工商户和灵活就业人员作为扩面重点，通过强化养老保险扩面、加大工伤保险扩面带动医疗、失业、生育保险向各类企业职工覆盖，力争新增就业一人，新增参保一人。进一步规范完善被征地农基民本生活保险制度，认真研究解决当前存在的保险资金筹措难度大、保险水平偏低等问题，确保2008年度被征地农民即征即保。继续探索农村社会养老保险新路子，研究制定进一步加强农村社会养老保险制度建设的意见。2008年努力实现全县基本医疗保险参保人数净增600人、基本养老保险参保人数净增700人。

二是启动实施城镇居民基本医疗保险政策。积极推进困难企业职工医疗保险工作，解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题。出台实施城镇居民基本医疗保险政策，研究提出覆盖到儿童、学生和其他没有就业人员的医疗保险办法，逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。

三是推进企业退休人员社会化管理服务工作。积极争取上级有关部门和县政府对社保信息系统的资金投入，推动我县社保信息系统的建设。摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。努力实现罗阳镇范围内离退休人员社会化管理，由社区和社保中心建立专门组织和活动场所，接收离退休人员档案。并推行有条件的乡镇离退休人员逐步纳入社会化管理。

四是加强社会保险基金监管体系建设。加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节监督，继续实行每年一次社会保险稽核认证为主的基金监管体系。有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查，加大对违纪违规基金的查处力度，切实保证基金的安全和完整。

三、以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推进建设劳动保障维权体系。

一是全面推行劳动合同制度。继续推进“劳动合同三年行动计划”，加快建立以劳动合同为基础的劳动用工备案制度，积极引导所有用人单位招用农民工都应依法订立并履行劳动合同。继续认真清理与《劳动合同法》相抵触的规范性文件，推广适合非全日制用工、餐饮和服务、建筑等员工流动性大的行业劳动合同示范文本。

二是全面加强劳动保障监察执法。继续围绕农民工权益保护这个重点，进一步利用日常监察、年度书面审查、企业劳动保障信用建设和监察年度评价等工作平台，加强重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查。建立特殊行业务工人员工资支付保障机制。积极争取尽早出台实施《**县交通建设领域解决拖欠农民工工资问题暂行办法》。

四、坚持党要管党原则，全面加强自身建设。

一是以学习贯彻党的十七大精神为契机，坚持理论学习与业务学习紧密结合起来，与创造性地开展工作结合起来，不断提高理论水平和业务素质。

二是以深化办事效率为核心，以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体，不断完善政务公开制度，全面加强机关作风建设，树立干部队伍的良好形象，不断提升人事劳动社会保障部门总体服务水平。

**县人事劳动社会保障局

二○○八年一月五日

2007年度有关数据及指标完成情况

1、百千万就业工程：全年完成各类培训14116人，完成年度计划数的110.28%。其中，农业专业技能培训3157人，完成年度计划的126.3%；农民转移就业技能培训9227人，完成年度计划的102.5%；务工农民岗位技能培训834人，完成年度计划的166.8%；农村预备劳动力培训898人，完成年度计划的112.3%。培训后转移就业8245人，培训后转移就业率达89.4%。完成全年实现转移就业1156人，完成全年任务数的116%。完成52名公务员、60名乡镇事业单位工作人员录用和62名村居社区工作人员、20名卫生技术人员聘用工作。

2、就业再就业。全年完成城镇新增就业1137人，完成市下达指标114%；完成城镇下岗失业人员实现再就业557人，完成下达指标111%，其中就业困难人员113人，完成下达指标113%。城镇登记失业率保持在4%以内。

3、劳动技能培训。全年完成再就业培训123人，完成市下达任务的123%，其中创业培训30人，完成下达任务的150%。开展技能考核鉴定1069人，完成下达任务的106.9%，培养高技能人才59人，完成下达任务的118%，其中培养新技师9人，完成下达任务的90%。

4、社保扩面。全年共新增企业养老保险807人，完成市下达任务的100.88%；新增基本医疗保险参保2702人，完成下达任务的90.07%；新增农民工医疗保险参保3000人，完成下达任务的100%；新增工伤保险7512人，完成下达任务数的75.12%；新增失业保险参保342人，完成下达任务的114%。全县共有企业养老参保14210人，机关事业养老参保8263人，被征地农民基本生活保障155人。共有基本医疗保险参保17641人，农民工医疗参保达到3000人。共有工伤保险参保18087人，失业保险参保9842人，生育保险参保4302人。

5、被征地农民保障：截止2007年底，全县共有11个乡镇17个村225名被征地农民纳入基本生活保障范围，其中已有10个乡镇11个行政村155名被征地农民实现了“即征即保”，占市下达任务数的11.74%。

6、社保基金：全年共收取城镇企业职工基本养老保险基金4227万元，支出基金3466万元，当年结余761万元，累计结2451万元。基金支付能力达到8.14月。收取机关事业单位工作人员基本养老保险基金3811万元，支出基金4332万元，当年结余-521万元，累计结余735万元。收取农村社会养老保险基金4万元，支出基金6万元，当年结余-2万元，累计结余24万元。收取被征地农民基本生活保险基金118万元，支出基金0万元，当前总结余147万元。收取基本医疗保险基金1605万元，支出基金1484万元，当年结余121万元，累计结余2870万元。收取公务员医疗补助、特殊医疗等其他医疗基金734万元，支出基金705万元，当年结余29万元，累计结余233万元。收取工伤保险基金63万元，支出基金12万元，当年结余51万元，累计结余238万元。收取失业保险基金315万元，支出基金70万元，当年结余245万元，累计结余1298万元。收取生育保险基金33万元，支出基金3万元，当年结余30万元，累计结余33万元。

7、资金争取：向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到325万元。争取将实施第二轮养老保险省级调剂金调剂补助有利契机，已争取列入第二轮省级调剂金补助对象范围。省级调剂金将在2007年至2009年每年补助我县养老保险600万元，县级财政要求落实配套补贴500万元，到2009年底我县养老保险基金支付能力要求稳步提高到12.26个月。

收取新型农村合作医疗保险基金445万元，支出基金389万元，当年结余56万元，累计结余338万元。收取新型农村合作医疗保险基金445万元，支出基金389万元，当年结余56万元，累计结余338万元（？）。

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