农业局坚持科学发展理念壮大粮食产业

**市**城区现有耕地面积116.9万亩，其中水田101.2万亩、旱地15.7万亩，总人口82.37万人，其中农业人口69.39万人，农村劳动力37.9万人，农户19.77万户，是一个以水稻生产为主的粮食生产大县（区），2004年、2005年和2007年，先后3次获得全国粮食生产先进县（区）称号。2008年，全区水稻种植面积181.8万亩，比上年增加8.3万亩，增4.8％；稻谷总产73.7万吨，比上年增加5.8万吨，增8.5％；平均亩产405.2公斤，比上年增加13.9公斤/亩，增3.6％，获湖南省粮食生产先进县称号，全区农民人均纯收入4483.51元。但是，我区粮食生产仍然存在种植规模偏小、分散经营、农业环境和基础设施退化、基层农技推广体系削弱、农业灾害频发等突出问题，严重影响了我区粮食产业可持续发展和壮大。
    2009年，**城区计划水稻种植面积180.5万亩，比上年增加7.2万亩（减去白鹤山乡），计划总产稻谷76万吨，比上年增加5.8万吨。按照科学发展观的要求，要进一步壮大**城的粮食产业，必须针对**城粮食生产中存在的突出问题，从如下几个方面加大工作力度。
    1.稳定和完善国家惠农政策，加大对农业基础设施建设的投入。一是继续稳定国家现行的各项惠农政策，打消群众担心政策变化的疑虑，让广大粮农吃下“定心丸”，放心投入，发展粮食生产。二是对现行的有关惠农政策进一步完善，如粮食直补和农资综合补贴要真正补贴到种田人，真正发挥惠农政策对促进粮食生产的积极作用。三是加大对农业基地设施建设的投入，认真规划和建设机耕道，提高机械化作业水平，加强农田排灌沟渠等基础设施建设，搞好病险水库、山塘、机埠维修，增强抗御自然灾害的能力，确保粮食增产增收。四是全面推行水稻生产种植保险，减轻稻农的灾害损失。
    2. 健全农技推广网络，切实发挥农技推广体系的职能作用。一是要配齐配足基层农技推广力量，建议乡镇按8000～10000亩耕地设立1个农技推广岗位，配备一名农技人员，由财政全额供养，享受乡镇其他财政供养人员的同等待遇。二是要强化农技推广职能，把农技人员从目前的农业技术综合服务站中分离出来，单独设站，并提供必要的工作条件和经费，使其更好地发挥农技推广作用。三是进一步延伸农技推广网络，每个村配备一名农技推广助理，协助乡镇站搞好本村的农技推广，财政给予一定补助，使农技推广工作更好地落到实处。
    3.发展农业社会化服务，做大做强粮食产业。大力培育和发展优质稻米协会、农作物病虫专业化防治协会和稻米加工龙头企业，使其更好地服务于粮食生产产前、产中和产后全过程。一是在全区现有的优质稻协会的基础上，积极引导和发展更多的优质稻协会，把更多的稻农吸收到协会，增强全区粮食生产的整体竞争力和抗击市场风险的能力。二是扩大水稻病虫害专业化防治范围，通过宣传发动，使更多的农户自觉参与，更好地促进粮食增产和节本增效，2009年全区计划开展病虫专业化防治面积31万亩，每亩节本增效70元以上。三是发挥稻米加工龙头企业的作用，扩大优质稻订单生产、加工规模，打造**城优质稻米品牌，2009年全区优质稻种植面积计划115万亩以上，占全区水稻种植面积的64%左右。
    4.正确引导耕地流转力度，积极扶持种粮大户。要搞好耕地流转的引导、组织、协调工作，动员缺劳力、缺技术、缺资金的农户，把耕地流转给科技示范户、种田能手、设备和资金大户，通过规模经营，提高种植效益。合理有序地组织农村剩余劳动力转移，促进大户规模不断壮大。从政策和资金上扶持种粮大户。政策要适当向种粮大户倾斜，一是银信部门要对种粮大户逐步建立信用等级机制，对诚信的种粮大户要积极贷款，低息贷款，解决种粮大户资金不足、贷款利息高等问题；二是乡村两级要帮助种粮大户适度调整租赁田块，使其租赁田块趋于连片，以利排灌和机械作业；三是帮助解决大户晒谷难的矛盾，把稻谷烘干机纳入农机购置补贴，适当提高补贴标准。
    5.加强农业行政执法，为粮食生产保驾护航。建立主导品种发布机制，以优质稻、超级稻品种为主，认真搞好新品种引进与展示，科学选择适宜本区域推广的主导品种，促进新品种推广。严厉查处甲胺磷等禁限用农药的生产销售和使用，引导农民选用高效低毒低残留的农药，科学防治病虫草害，确保稻米质量安全和农业生态环境安全。坚持集中整治与日常监管相结合，加强种子、农药和肥料的市场监管，严厉查处假冒伪劣农业投入品的坑农害农行为。
    6.建立粮食生产问责制度，确保粮食生产安全。要把粮食生产任务的落实纳入到各级的岗位责任制考核，要进一步明确相关人员抓粮食生产的责任。要将“压单扩双”、坚决遏制耕地抛荒等确保粮食生产面积的措施进一步细化、硬化，建立健全粮食生产奖励机制和问责机制。

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