经济实现弯道超车可行性分析报告

弯道超车起源于摩托车赛场，即摩托车因同等马力很难在直道上超越，而在弯道线路，车手可以利用自己的技术优势超车。就经济发展而言，目前的金融危机正是“弯道”期，这能不能变成**富民强县的机会呢？纵观**县域经济发展的状况来看，只要抢抓机遇，善于在发展的“弯道”上加踩油门，抢道胜出，就能实现“弯道超车”，富民强县。
    一、**经济有 “人”的条件
    （一）领导干部充满信心
    信心是我们干事创业的力量源泉，也是**经济实现“弯道超车”的根本动力。近年来，**县领导干部在党的十七届三中全会精神和科学发展观的指引下，确立并实施工业带动战略，力争达到“保增长、扩投入、促创业、争发展”的目标。面对“冲一冲就上去，松一松就落后”的现实，**县领导干部坚持在困难面前带领群众坚定信心，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力创造业绩，倾力打造亮点，奋力争当先进；坚持深入基层、深入一线，走进企业、走近群众，问计于民，寻求破解发展难题的思路、办法和措施，在实干中增强本领；坚持用创新的思维、改革的办法、市场的手段，去适应新变化，解决新问题，求得新发展；着力提高狠抓落实的能力，定下来的事情和工作，一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决，不达目的不罢休，不见成效不收兵。**县领导干部这种敢为人先、求真务实的精神，为**经济实现“弯道超车”充满了信心。
    （二）人力资源较为丰富
    在金融危机的影响下，**县部分农民工纷纷返乡，为**经济“弯道超车”提供了大量的人力资源、资金、技术和新型理念。据调查了解，自2008年10月份以来，受企业倒闭、裁员等因素的影响，**县返乡务工人员约为2.8万人，占年初外出务人员总数22.4万人的12.5%。如果平均按每人带回资金5000元计算，2.8万农民工将给**带回资金1.4亿元。再加上，外出务工人员一般均在工厂企业里工作，学到了一定的先进技术、经营管理经验，这为农民工返乡后再创业打下了坚实的基础。                      
    （三）创业潜力明显增强
    **县数万名提前返乡农民工带着多年积累的资金和先进技术，纷纷投资创业，开启自己人生的第二春，激发了**人创业的热情，也为**经济的“弯道超车”打下了坚实的基础。如**县太平桥乡中心村的杨连兵兄妹16年前就南下广东打工，从一名普通的打工仔一直做到了公司的部门主管，然而今年席卷全球的金融危机让公司的经营难以为继。杨连兵毅然决定回到家乡，投入30多万元，并租用了130多亩耕地，发展烤烟产业；桃花源镇马家坪村的金振华投资20多万元办起了胶合板加工厂；漆河镇重阳村的金时力投资10多万元办起了针织厂，现有员工90多人；漆河镇重阳村的胡志权投资10多万元办起了养鸡场等等。目前，**县2万多返乡农民工纷纷开始在农产品种植、加工、轻工产品制造等领域投资创业，实现自己人生的第二次创业。
    二、**经济有 “车”的资本
    （一）经济总量稳步增长
    过去的一年，全县上下逆势而上谋发展，综合实力明显增强。全县地区生产总值历史性突破百亿大关，三次产业比调整为35.9 :34.5 :29.6，产业结构进一步优化。县级财政总收入达到5.37亿元，连续两年净增1亿元以上；财政一般预算收入达到2.99亿元，连续六年保持了两位数的递增速度。全县农民人均纯收入达到4405元，净增459元，净增额创历史最高纪录；城镇居民人均可支配收入达到11409元，增长8.3%。几大主要经济指标均达到全省经济强县标准。**经济总量的持续增长，为**经济“弯道超车”打下了坚实的基础。
    （二）农村经济较快发展
    2008年**县农村经济的较快发展，一方面提高了农民的收入水平，能有力地刺激消费，拉动经济的增长，另一方面也为县域工业的发展打下了坚实的基础，更为**经济的“弯道超车”提供了新的亮点。据全面统计，2008年全县农业总产值62.6亿元，比上年增加2.8亿元，增长4.5%。农民人均纯收入4405元，比上年增加459元，增长11.6%。全年新发展优质水果1.7万亩，楠竹2.1万亩，**大叶茶0.5万亩，全县新增养猪专业户158户，四喜、济庆、兴旺、宏慈等八个大型标准化养殖场已初步建成，蛋鸡存笼总量近700万羽，成为中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县。年内新培育规模农产品加工企业5家，产值过千万元的农业龙头企业达到25家，其中省级龙头企业4家，市级龙头企业21家，总数居全市第一。全县共有杰新纺织、明月油脂、四喜养殖、金果果蔬等8家规模出口企业，出口基地12万亩，年出口创汇2723万元，比上年增长9%。全年新增农民专业合作社24个，使全县农民专业组织总数达104个，合作社成员达3.1万人，带动农户15.6万户，户平年纯收入4.5万元。
    （三）项目建设数量增长
    项目是投资的载体，扩大投资是促进经济增长的直接动力。以项目建设带动投资增长，以项目建设夯实发展基础，是实现经济“弯道超车”的必要手段。2008年，全县新引进外资项目22个，合同引资额6.2亿元，实际到位资金2.2亿元，比上年增加4599万元，增长26.2%。总投资2.6亿元的会人溪电站，已到位资金1亿元，目前正在进行设备安装，第一台机组可望年底并网发电。引资新建了总投资为4000万元的腾琼野茶神粉厂，目前已到位资金1765万元，项目投产后，茶农从茶叶中获得的收入将由以前的每亩不足2000元提高到5000元以上。新引进**市文源林业开发有限公司，积极对接国家油茶产业开发政策，发展壮大全县油茶产业，公司拟投资2亿元，以太平桥乡为中心，辐射带动周边乡镇，在五年内建成集中连片的高质、高产油茶生产基地10万亩。今年，全县又确定了15个重大项目争取中央投资，拟定争取额度达12亿元的目标。据了解，今年全县已争取到了中央投资项目包括**大叶茶基地建设、开发银行融资贷款、县人民医院改扩建工程、杰新纺织节能减排工程等15项，涵盖农业、工业、卫生、林业、城建等领域。
    三、**经济有 “油”的动力
    （一）金融信贷潜力巨大
    金融信贷在经济的“弯道超车”中发挥着不可替代的作用，是经济发展的动力之一。2008年，**县金融机构各项存款余额再创历史新高，各项贷款总额继续增加，为**经济的“弯道超车”提供了大量的资金支持。据统计，全县各项存款余额68亿元，比年初增加10.6亿元，其中居民储蓄余额59.6亿元，较年初增加9.8亿元，占各项存款新增的92.5％。企业存款达3.9亿元，较年初增加0.9亿元，增长30％。与其他存款增长项目比，增幅最大，增长迅猛。各项贷款余额28.3亿元，较年初增加2.13亿元，同口径增长7％。其中增幅最大的是县农村信用联社，全年共计增加1.5亿元。占全县增量的70.4%。
    （二）政府服务求真务实
    “弯道超车”，各级领导干部是“驾驶员”。危机面前，**各级领导干部继续坚定不移地解放思想，做到不动摇、不懈怠、不折腾，更加注重发展效果。在学习实践科学发展观活动以来，**县共有129个单位参加第一批学习实践活动，涉及党组织281个，党员6985人。县委建立县级领导联系点制度，19名党员县级领导联系37个重点单位，坚持“四亲自”原则，亲自到场参加联系单位动员大会，亲自深入基层开展主题调研，亲自到所联系的重点企业协调突出矛盾、解决实际问题，亲自深入联系点村、城镇社区帮助排忧解难、寻找发展路子，指导活动，带头示范。今年3月份以来，1200名党员干部深入村组农户和中小企业结对帮扶，为农民赠送种子、农药、化肥等各类农资450多吨，备耕资金15万多元，为贫困户送去慰问金95万多元，为20多家企业联系落实7000多万元银行贷款，帮助1.4万返乡农民工实现转移就业。
    （三）经济环境大为好转
    **县充分认识优化经济发展环境的重大意义，切实加强领导，完善工作机制，采取了更加有力的措施，推动优化经济发展环境工作向纵深发展。着力治标，认真解决了“乱收费”现象反弹和治安环境不好等影响经济发展环境的突出问题；突出了治本，积极构建优化经济发展环境的长效机制，防止“乱收费”等不良现象反弹；注重创新，不断优化经济发展环境的工作内容，充分调动职能部门争先创优、干事创业的积极性。例如，今年1至3月，**县公安局围绕四项目标任务，即集中化解一批矛盾纠纷、集中解决一批涉及公安机关的群众信访问题、集中整治一批社会治安突出问题、集中整改一批损害队伍形象问题，开展了全警大走访活动。截至目前，该局民警共走访群众7541人，走访企业161家，收集情报信息3514条，其中违法犯罪信息227条，矛盾纠纷562件，群众需要1527条，群众意见1172条，征求人大、政协建议26条，为群众排忧解难324件。大走访活动为**经济的“弯道超车”提供了优越的经济发展环境。
    （四）全民创业政策出台
    今年，**县经济工作会议有一大亮点，那就是出台了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，为**经济实现 “弯道超车”提供了最强大、最持久的动力。如**县劳动就业处为了落实《意见》精神、引导返乡农民工自主创业，制定出台了《**县创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担保为主、税费减免为辅、社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。这一系列优惠政策的出台，极大地激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。据工商部门统计，仅今年前3个月，全县返乡民工积极创办农民专业合作组织43个，发展成员507人，成员出资总额达到7013万元。

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