交警强化城市公交车管理分析探讨

"6.5"公交车燃烧事故凸显了对公交车管理的盲区，亟需加强整改和管理。
    事故回放：6月5日上午8时许，成都市一辆公交车从北效天回镇行驶到三环路川陕立交桥下桥处发生燃烧事故，共有25人遇难，76人受伤，该车核载75人。
    鲜活的25条人命，在倾刻间消失，无不叫人心痛和伤心，在这惨痛的事故教训面前，谁来买单？追究谁的责任？怎样处理？等等这些，对我们来说，并不重要，重要的是我们在今后的交通管理中，如何以此为鉴，吸取教训？如何管理好城市公交车这一城市名片？
    一、城市公交车存在的问题
    毫无疑问，全国各大小城市公交车作为衡量一个城市经济发展水平和文明程度的重要名片，其存在的空间和价值有深厚的根基。因其快捷方便、价格低廉，是广大市民出行的首选工具，深受市民的青睐。但目前城市公交车仍然存在运力不足，服务欠佳，司乘人员应急处置知识欠缺，安全意识不强，鉴别、辨别易燃易爆等危险物品的能力不高，车内安全设备（施）不齐全等诸多问题。
    一是城市公交车存在运力不够。以**为例，**城区辖四个街道办事处、一个经济开发区、城区人口近10万人，现有城市公交车66辆，主要线路为：1路（北站—窑坡渡）4辆，2路（工业园—小渡口）18辆，5路（北站—新洲）22辆，6路（工业园—小渡口）18辆，7路（金长城—农场）4辆，仅靠这66辆公交车运送近10万人，加之有流动人口，运力显然不够，不可避免会有超员现象，尤其是早、中、晚上下班、上放学等市民出行的高峰时期，人挤人、人踩人的现象更为突出。
    二是司售人员服务态度、安全意识、职业素养较差。现在，一般大、中城市都实现了无人售票，但大多数小城市即县市还实行的是售票员卖票。当然，这些售票员主要是“40、50”人员或下岗、无业人员，没有经过专业培训就上岗，导致服务态度能力素质相对较低。司机也一样，除技术比较过硬外，安全意识往往抛于脑后，有的甚至缺乏一种职业道德。有些司机车没停稳就开门上下客、喜欢紧急刹车，在遇行人横过斑马线时不主动礼让行人，而是加快车速抢道而行，喜欢在人多密集的地方和夜间乱鸣喇叭，影响市民生活秩序，市民对此意见很大。成都6.5公交车燃烧事故，从某方面也折射出了司乘人员的素质和职业道德。作为司机对汽油等刺鼻气味应该有特殊的敏感性，如果一闻到这种气味，立即停车疏散乘客下车，采取紧急避险，至少不会造成如此巨大的损失。
    三是乘客自我防护的意识较差。大多市民对交通安全知识、遇突发紧急情况时的一种自救、自防知识匮乏，不知如何使用安全设施。
    四是有的公交车站秩序不尽人意。由于公交车人员流动性大，各种各样的人都有，给小偷小摸的人营造了很好的环境和空间，经常有乘客财物被盗，有的小偷一旦被发现后还会穷凶极恶，用凶器威胁，造成人员伤亡，车内环境不好。
    二、如何加强城市公交车管理？
    实行城市公交优先政策，是各级党委政府践行科学发展观的具体体现，这是一项惠民利民的民生工程，能得到人民群众的广泛理解与支持，城市公交车也是缓解城区交通拥堵的有效助力，为城市的经济快速发展起着重要的建设性的作用，如何有效、规范、管理城市公交车，是摆在我们当前亟需解决的重要课题，下面，笔者浅略地谈一下自己的见解，与大家共勉。
    一是要形成公交优先的意识。可以说，城市公交车是缓解城市交通拥挤的有效举措之一，也是一个城市交通枢纽的命脉，所以，各级党委政府和各职能部门要树立公交优先的意识，投入专项资金优先城市公交发展。
     二是要为城市公交发展提供良好的运行环境。各级党委政府要投入与市民出行基本相适应的城市公交车辆，确保市民及时出行，安全出行，现在大多数城市公交车都没有到达饱和，还有很大的投入空间。在投入足够数量的同时，还要抓好城市公交车的质量，不断提高舒适度和安全度。城市公交车是一个城市的名片，对城市的市容市貌起着重要的影响作用，所以在投入数量的同时，确保公交车的质量，消除安全隐患。
     三是职能部门要各司其职，尽职尽责地管好城市公交车。公安交警作为城市公交车的主管部门，要加强对车辆的安全监管和对驾驶人的管理。对车辆实行户籍化管理，做到每台车辆有民警包保，有民警联系，营运线路等基本情况清楚明了，定期进行安全性能检测和形成定期保养制度，确保车辆符合营运的安全要求。对驾驶人要做到经常性的安全知识教育，特别是要加强道路交通安全法的教育，还要加强对司机紧急情况、突发事件、恶劣天气、车流、人流高峰时期、节假日等重要情况和时段如何防范知识的宣传教育，加强司售人员的职业道德的教育。尤其现有城市公交车所有权和经营权的主要模式为：承包经营、租赁经营、营运线路的出让和股份化，车主和驾驶人将会主要以利益为重，不顾市民群众的生命财产安全，盲目超速、超载，所以交警要重点整治城市公交车超速、超载和随便上下客等交通违法行为，规范城市公交车的管理。城市建设部门要认真规划，制定可行性、科学合理的公交线路，加强城市公交车所属企业的安全监管，对城市公交车的起点、终点站点加强源头管理，严禁乘客携带易燃易爆和危险物品上车，禁止车辆超载、超速行驶。合理设置公交车停靠点，方便市民出行。安装GPRS卫星定位系统，全程监控公交车的动向，及时发现问题及时制止。城市公交车主管企业要认真落实安全责任制度，加强车辆安全性能的检测，严禁不合格车辆和病车上路营运。经常要加强驾驶人的职业道德和安全教育，告诫驾驶人在行人横过斑马线时要主动礼让行人先行通过，不要与行人抢道，不要在繁华密集的地方和晚上市民休息时乱鸣喇叭。要定期认真分析存在的问题，及时通报驾驶人的违法情况，严格检查督导驾驶人的日志填写。
    四是要搞好隐患排查，做到有效整改。公安交警、交通、运输、城建等执法部门要强化对城市公交车辆的联合执法，对公交车存在的顽疾要重拳治理，下足猛药，进行经常性的整治，要特别加强对公交车上配备的安全设备进行经常性地检查，尤其是灭火器等重要设备要检查使用，在关键时刻用得上，为市民的安全出行，及时出行提供良好的环境，打造美丽的城市名片。

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