企业集团科学发展观调研报告

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

　　按照县委的统一部署和安排,根据我集团《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求,紧紧围绕全县工作目标和集团工作计划，以提高推动工作能力和解决复杂问题为目的，结合“保增长、保民生、保稳定”的要求，集团成立了以党委书记牵头，各办公室、各单位负责人组成的调研工作组，在集中培训与自学的同时，深入各单位、基层一线，边学习边调研，采取走访、座谈、书面征询等多种形式，深入干部职工、深入群众开展调研和征求意见。

　　通过调研活动,一方面了解到广大干部职工对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动集团各项事业发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

　　一、影响集团科学发展存在的较突出的现实问题

　　（一）认识和能力问题

1、存在片面认识：不少党员干部对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面，片面地认为发展就是纯经济的发展，看中经济增长点，忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。

　　2、对科学发展观的深刻内涵和历史地位理解不深、不全、不广。

　　3、能力问题存在于二个方面：（1）相当一部分干部的理论修养、文化、科技知识不适应科学发展要求；（2）习惯性的思维影响较严重，按部就班，机械性能强，缺乏创新、勇于探索、赶超发展的主动意识。

　　（二）党员干部年龄偏大，守旧思想严重

　　**下放属地管理后，干部没有得到交流，导致年龄偏大，工作方法及思维习惯难免会有较大的局限性，与县委县政府不断提高的工作要求，缺乏较快的适应性。

　　（三）体制定位问题

体制定位决定管理机制及发展方向。**实施企业改制和即将进行的农场税费改革，使集团原有的经营职能随之全部消失，仅剩债权债务维护管理。近几年来，集团工作主要内容已转向为：社会事务管理、维护稳定、落实民生政策、发展区域经济等，县委政府将**部分纳入乡镇场管理范畴，但**仍然沿用集团体制名称，且未建立乡镇（场）级行政管理及财政管理体制。**目前处于一种名实不符、职能不明确、责权不明晰的状况，制约了各项工作的有序开展。

（四）国有农场税费改革问题

国有农场税费改革，体现了中央及各级政府对国有农场的关怀和惠顾，是国家给予农垦的最后一道晚餐，引起了农垦干部职工的高度关注和期望，也涉及**的稳定和长治久安，事关**的生存及广大群众利益，但是，这项工作面临许多复杂问题和困难，至今还未启动。而认真实施好这一惠民政策，将极大地推进**地区的社会事业发展和稳定，需要县委政府高度关注和重视。

（五）民生问题

1、**山头饮水困难问题

**山头自80年代建立水厂以来，水源历来匮乏，且水质极差，近几年来，山头居民不断增多，现已达1万多人，每天只能定时供水，且只能做洗涤用（不能饮用），给群众生产生活带来诸多不便。用水问题涉及群众基本生存条件和地方经济发展，面对**人民的期望，县委政府已将吉星水厂向**供水项目列入议事日程，经多方努力，争取今年内得于解决。

2、改制企业相关优惠政策问题

**作为农垦改制企业，未享受到省、市、县国有改制企业相同的一系列失业、下岗、社会保障等相关政策，**改制职工多年来一直反映较为强烈，给社会稳定带来很大不利因素。

3、退休干部基本医保问题

两年多来，集团退休干部不断向集团、向县委县政府反映要求解决其基本医疗保险，针对这一问题，集团多次研究也找不出妥当解决办法，集团内部一直以来退休干部、职工医疗待遇一样，单独解决退休干部，必定引起退休职工不满和攀比，因此，集团退休干部对集团不能解决这一问题意见很大，并期望能尽快解决这一问题。

二、存在问题的原因

问题的存在不是一朝一夕的，是**建场50多年来企业改革发展过程中逐步积累下来的社会和经济问题的反映。

（一）             **原是省属农垦企业，建场五十多年来，**作为企业承担了许多社会负担，经济体制改革后，由于企业管理机制不活，经济效益每况愈下，一些深层次的问题难于得到解决，矛盾越积越多，问题越积越深。

（二）             属地管理后，在县委县政府的统一领导下，**大刀阔斧进行了企业改制，由于企业改制是经济利益的重新分配，改制必将触动原有职工享受的各项权益，职工思想观念转变难于适应改制的要求，因此，部分群众生活、就业困难等社会矛盾比较尖锐。

（三）             **的干部多年来生长、生活在**，干部的岗位没有交流，带来了思想观念局限和开拓精神不足等问题，需要逐步调整解决和学习提高。

三、解决突出现实问题的对策和建议

胡锦涛总书记要求：要把学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与积极应对国际金融危机的影响，保持经济平衡较快发展结合起来。我集团要以学习实践活动为契机，进一步明确发展思路，发展战略，转变发展方式，调整优化产业结构，变压力为动，变挑战为机遇，为**社会经济的全面发展注入新的活力。

（一）             广泛动员、深入学习，解决思想认识问题。

部分党员干部党性观念淡薄，对自身的要求不高，工作作风不扎实，主动服务意识不够强。我们应广泛动员，深入学习科学发展观，认真解决思想认识问题。通过学习活动，进一步激发全体党员干部的工作热情，进一步增强群众观念，提高服务意识。深入学习实践科学发展观，一方面要加强理论学习，改造主观世界，进一步坚定为民靠民的立场、增进党性修养；另一方面则应通过加强理论学习、改造主观世界，更新发展理念、转变发展思路，在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上不断迈出新步伐。

（二）             加强管理，创新思维，不断探索工作新举措

在学习实践科学发展观主题活动中，根据贯彻落实科学发展观的要求和实际工作面临的新形势、新任务、新特点，我们应该不断总结经验，创新思路，创新举措，进一步加强管理，健全内部规章制度，完善内部考核办法，严格工作标准，严明工作纪律，进一步推进机关管理和各项工作的制度化、规范化建设。思路上要有所突破、举措上要有所创新，进而破解发展难题、扩大发展成效。要结合工作实际，进一步开启思维、开动脑筋、开阔思路，为科学发展多筹谋、多尽责、多出力。用科学的方法思考现状，分析对策，谋划未来。通过深入学习实践科学发展观主题活动，把学习领会科学发展观的认识成果转化为抓好工作、促进发展的科学思路，转化为立足岗位、搞好服务的实际能力。真正把科学发展观体现在解放思想、敢为人先的政治品格上，体现在与时俱进、开拓创新的办法上。

（三）             开展批评与自我批评，解决工作作风问题

我们必须在集团内部积极开展批评与自我批评，切实解决工作作风问题。同时要听取群众意见、向群众请教、让群众监督、由群众评判，努力做到既正视矛盾又解剖矛盾、既找准问题又解决问题，真正让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

首先应从班子成员做起，带头剖析党性党风、工作作风等方面存在的问题。围绕促进科学发展、构建和谐**等重点问题，超前思考，深入研究。
　　单位的全体党员干部，通过自查自纠、大家帮助、开展批评与自我批评等形式，切实解决一些干部存在的安于现状、不求上进、不注意学习提高，政策理论水平和能力不适应现实工作需要的问题；解决对工作研究不深不透，对分管或负责的工作说不清、道不明，工作要求低、标准低，甚至牢骚满腹、怨天尤人的问题；解决一些干部见事迟、反应慢，主动服务、超前服务不够，参谋助手作用发挥不充分的问题。

（四）             结合“机关效能—项目建设年”主题实践活动，加强机关管理，提高机关服务意识，积极转变工作作风，要走出去，请进来，积极开展招商活动，要优化投资环境，美化小城镇环境，积极打造“亲商、安商、扶商”的良好环境。

（五）             要切实关心广大职工群众的切身利益，努力解决群众关注的问题。

1、           抓紧实施国有农场税费改革

对农垦企业来说，进行税费改革是惠及农垦职工的重要工作，通过税费改革，将有助于逐步解决和改善职工群众的生存和群众保障等一系列问题。我们已经多次研究，并派出考察组到兄弟农垦企业学习取经，前期调研摸底工作正在进行。

2、           解决**用水难的问题

为了解决**用水问题，多年来我们班子都在进行努力、思考，此项工作在县委政府的关心下，已摆上了议事日程，我们已经抽调专人，进行管网的调研和预算工作，同时在积极筹措引水资金，争取尽快解决。希望县委政府重视**人们饮水难的问题，尽快将吉星水厂水输入**。

3、           积极做好困难职工的帮扶工作

一是对生活特别困难的家庭和职工，进行不定期走访慰问，尽最大努力解决实际问题；二是积极做好返乡人员的就业帮扶工作；三是争取解决农垦改制企业与县国企改制职工同等待遇问题。

（六）             加强矛盾纠纷排查，确保**的稳定

今年10月份，我们将迎来共和国60年大庆，在复杂的经济形势和严峻的治安形势面前，国企维护稳定责任空前重大。我们要切实加强领导，做好予盾排查化解，维护社会稳定。

一是要加强统一领导，确保安全维稳工作有序落实。要建立健全安全生产和维稳工作领导小组，确定专人主抓安全维稳工作，落实安全维稳工作的组织领导体系和工作职责，解决安全维稳突出问题。

二是要落实领导对口包案责任，实施排查化解重点督导。针对集团排查出的重点矛盾纠纷问题，在落实各二级单位主体责任的基础上，按照集团班子成员联系点制度，落实对口包案，并按照“责任落实到人，方案落实到事，全程跟踪督办”的原则，确保潜在问题早发现、矛盾纠纷早知情、安全隐患早防范，强化信访维稳工作的保障效力。

三是要开展领导接访活动，着力把矛盾化解在萌芽状态。

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