邮政领导班子科学发展观分析检查报告

根据县委学习实践活动领导小组《关于印发〈全县第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案〉的通知》（长学组发[2009]12号）精神，我局党支部高度重视，按照《通知》要求，严格按照县委科发办的统一部署，认真贯彻落实活动实施方案的各项要求，扎实有效的开展了“规定动作常态化”、“自选动作特色化”等一系列活动。在县委科发办和督导组的正确领导下,在我局学习实践活动领导小组的精心组织的周密安排下，紧密联系本系统工作实际、党员思想等实际情况，通过深入学习理论、召开座谈会、交流会等多种形式，广泛征求各方面、各层次的意见和建议，认真查找制约我局科学发展的突出问题，对存在的问题进行了认真查找和深刻剖析，深入分析问题的主客观原因，进一步理清了发展思路，明确了发展方向和奋斗目标。现将分析检查的情况报告如下：　　

一、形成贯彻落实科学发展观的思想共识　　

通过前一阶段的理论学习、征求意见、专题调研和开展解放思想讨论，紧密联系工作实际，局领导班子成员和全局广大党员、干部，对科学发展观普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，形成了新的共识： 　　

一是深入学习，深化科学发展理念。开展学习实践活动以来，局领导班子统一思想认识，紧密联系当前邮政发展面临的形势和任务，把学习实践活动与建党88周年和中华人民共和国成立60周年活动结合起来，围绕“发展是第一要务”，紧扣学习实践活动的主题，深入学习中央规定的必读篇目，领会党的十七大、十七届三中全会、省委九届四次、五次、六次全会精神，学习省委书记刘奇葆同志在双流县深入学习实践科学发展观活动座谈会上的重要讲话，贯彻市委三届八次、九次全会精神，引导广大干部职工在紧密联系实际，着重在提升发展能力上下功夫，在把问题弄准确、原因找透彻、思路理清楚、对策更实际上出成果。全局党员干部尤其是局领导班子更是深刻领会科学发展观的思想精髓，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到科学发展观入脑进心，真学、真懂、真信、真用，进而把思想和行动统一到中央、省、市、县的重大决策部署上来，落实到市局提出的具体目标上来，力求实现思维方式向科学发展理念深化、强化。　　

二是解放思想，提高践行科学发展观的能力。以科学发展观指导**邮政各项工作的开展，必须坚持解放思想，紧密结合企业实际，认真分析企业发展中的新情况、新问题，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。近几年来，随着邮政体制改革的不断深入和更加激烈的市场竞争，局领导班子的思想观念转变较大。尤其是通过科学发展观的深入学习，拓宽了工作思路，市场意识、效益意识、竞争意识不断增强。一是市场意识有所增强。如今从局领导班子到大部份员工都已经认识到发展的机遇来自市场，企业的利润来自市场，只有主动出击，走出“绿色围墙”，闯市场、搞营销、创收入，才能实现发展。二是效益意识有所增强。以往一谈到发展业务，一些单位就会想到要人、要物、要设备来支撑，而现在这种不计成本的无效意识已逐渐没有了市场。三是竞争意识有所增强。我局在激烈的业务市场竞争中，通过广泛宣传发动，组织劳动竞赛充分发挥全体员工的积极性、主动性，主动出击、抢占市场，企业经济运行质量逐年提高。 　　

三是不断探索，着力融入地方经济发展。通过学习实践的不断梳理和总结，局领导班子强烈地认识到必须把邮政企业服务融入地方经济发展大潮之中，邮政企业才能有为并得到较快发展。近年来，领导班子认真贯彻省市局党组和省、市委、县委等会议、文件精神，积极主动融入**经济发展大潮，认真履行普遍服务义务，以服务“三农”、服务中小企业、服务地方旅游经济为载体，积极服务地方经济发展，努力实现企业经济效益和社会效益的有机统一。通过勤于思考、积极主动工作、努力解决问题的实际行动，来赢得社会和地方的理解；通过服务于社会、服务于地方、服务于公众的服务意识，来赢得社会、地方和公众的尊重；通过及时沟通协调、圆满履行好自身职责，来赢得社会和各方面的支持。在社会积极营造了邮政服务地方经济、服务“三农”和服务旅游经济的良好氛围。　　

四是以人为本，切实推进和谐邮政企业建设。通过学习，我们认识到科学发展观核心是以人为本，要切实提高管理服务水平，必须注重人文关怀，科学管理，民主管理，最大程度地调动和发挥人的主观能动性。为此，领导班子必须坚持以人为本，共建和谐的方针，进一步加强员工队伍建设，落实富民惠民措施，积极帮助基层职工解决生产和生活困难，让职工真正享受到社会进步和企业发展的成果。近年来，我们适当调整了员工工资结构，积极开展对困难职工、党员送温暖活动，推进基层职工小家建设等一系列工作，先后提升了职工生产资金基数标准、上调了企业为基层职工缴存个人住房公积金比例、分期分批改建完善“职工小家”3个、完成西部邮政营业网点改造工程初验5个。让广大邮政职工共享企业改革发展成果，进一步增强了企业的凝聚力。　　

五是加强党建，保障企业改革发展成果。贯彻落实科学发展观，必须更加注重加强和改进党的建设，进一步强化领导科学发展的能力和水平、提高全员素质。为此，局领导班子始终坚持以班子建设为重点，以转变工作作风为切入口，坚持抓班子建设的龙头地位不动摇。通过认真查找自身在思想认识、工作作风等方面不适应、不符合企业发展要求的地方，认真查找解决企业发展中存在的突出问题，着力提高领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；制定和完善了党支部议事规则、党风廉政建设责任制实施办法等制度，用制度保证了党的工作正常开展；局党支部成员率先垂范，带头遵守各项制度，维护了制度的严肃性；建立健全反腐倡廉的长效机制，推行首问责任制和党务政务公开制度，提高全局广大干部职工的素质，为科学发展提供坚强的政治和组织保障。　　

二、认真查找领导班子存在的突出问题　　

我局领导班子贯彻落实科学发展观虽然有不少亮点，但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离科学发展观的要求和职工的期望还有一段距离。为找准问题，我局通过召开民主生活会、意见征求会、下发征求意见表和深入调研等形式，广泛征求了各方对我局领导班子的意见建议，局领导班子作了对照检查，深刻反思，梳理出存在的主要问题： 　　

（一）学习科学发展观和运用于实践之间还有差距。局领导班子成员采取多种方式，认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深刻领会其科学内涵和精神实质。但学习和实践还存在一定程度的脱节现象，特别是针对当前经营生产任务相当繁重的实际，如何有效地调整时间，将科学发展观贯穿于工作全过程，有效地指导和推动各项工作的全面开展还存在一些差距。　　

（二）学习形式比较单调。不能就书本学书本，就文件学文件，应采取多种形式，提高学习兴趣，增强学习的实效性。　　

（三）思想政治工作做得不够。工作中只要求完成任务，平时的思想政治工作做的不够，领导与部属、党员与群众交心较少。应形成谈心交心制度，以此沟通思想，化解矛盾，构筑凝心聚力工程。　　

（四）深入基层开展调查研究较少。不能充分了解基层情况，以致在工作指导上有时缺乏针对性。　　

（五）工作能力缺乏。少数同志缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，个别干部工作作风拖拉。　　

（六）制度落实不够到位、执行力还有待提高。有些制度制定得较好，可到实际工作中缺乏坚持，落实不到位。有时工作安排布置后，督促检查跟不上，执行力不强。　　

（七）服务意识有待进一步提高。深入基层指导帮助，为用户提供更多的服务，为基层提供服务指导有待进一步加强。尤其是要强对机关人员和网点负责人的文化知识、业务知识、法律、法规培训，增强整体素质。　　

三、存在问题的原因　　

（一）对学习重视不够。总认为我们已根据上级的要求，安排了学习内容和学习时间，完成了上级交给的任务就行了，没有注重培养干部职工的学习兴趣和提高干部职工的学习实效，以致于使学习形式单调，学习效果不尽人意。　　

（二）与时俱进做得不够。信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到制约。不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。　　

（三）深入基层不够。局领导和管理人员应多深入基层开展调查研究，充分了解基层情况，提出有针对性的指导意见。但有时往往借口日常事务多，在机关时间多，下基层时间少，久而久之，就造成对基层情况不熟，指导缺乏针对性，检查、处罚流于形式的现象。　　

（四）工作中缺乏竞争氛围。少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响工作效能。　　

（五）制度落实缺乏监督。由于制度落实缺乏有效监督，使一些规章制度没有得到认真落实，违章、违规现象偶有发生。　　

（六）官本位思想有时仍然存在。县局一些管理部门，总认为是管理的主体，强化管理而淡化服务。虽然近几年通过教育和开展大讨论活动，挖潜台、为基层服务意识有所增强，但主动服务，拓宽领域服务意识有待增强。　　

四、整改措施和今后努力方向　　

按照科学发展观的要求，牢固树立与科学发展观相适应的思想观念，不断增强实践科学发展观的能力，着力解决影响、制约科学发展的突出问题，着力建立健全有利于**邮政科学发展的体制机制，坚定不移地以科学发展观指导工作，坚定不移地团结带领全县邮政员工走科学发展之路，努力实现**邮政又好又快健康科学发展。 　　

（一）强化学习意识，提高干部素质，促进人的全面发展。我局按照“终身学习”的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型企业。我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身学习贯穿于每个职工的日常工作之中，形成干部职工全员学习的良好氛围，全面提高职工的整体素质。　　

（二）强化创新意识，全面推进工作。江泽民同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。我们将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进各项工作不断向前发展。　　

（三）强化激励机制，引入竞争制度。为了提高我局工作效率，我局倡导干部职工在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所不为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，只当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标，建立完善的激励机制，最大限度地激发全局职工的潜能，努力提高工作效率。　　

（四）强化服务意识，拓宽服务领域。为了强化服务意识，我局要求干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展环境的大服务观，把“用户需要的，就是我们要做到的”作为服务宗旨，拓宽服务领域，提高服务质量。　　

（五）强化作风转变，建立务实企业。在实际工作中我们要倡导干部职工求真务实精神，大兴调研之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使全局朝着务实、高效的方向发展。　　

我局领导班子及成员在学习实践科学发展观中查找出了一些问题，但这些问题的查找是初步的，有的问题还未被发现，有的整改措施还不到位。请县委学习实践活动督导组和到会指导的各位领导多提宝贵意见，我们将进一步查找问题、分析原因，进一步加大整改力度，形成分析检查阶段专题报告，使局领导班子更加具有凝聚力和战斗力，更加符合科学发展观的要求，为开创我局邮政工作的新局面，为全县经济又好又快发展作出我们应有的贡献。　　

五、工作思路 　　

 按照县委的要求，针对分析检查出的突出问题，认真制定整改方案，切实整改突出问题，确保整改取得实效。要进一步加强科学发展观的理论学习，不断解放思想，自觉地用科学发展观武装头脑、指导工作、推动实践；要进一步加强领导干部队伍的能力建设，提高领导干部实践科学发展观的工作能力和水平；要进一步转变发展方式，优化业务结构，提高发展质量；要进一步加强企业软实力的建设，积极打造企业核心竞争力；要进一步加强党建工作和充分发挥企业员工参与民主管理的作用，努力构建和谐邮政企业。　　

六、主要措施　　

（一）以解放思想为先导，为科学发展奠定坚实的思想基础。一是要以科学发展观指导思想解放。思想是行动的指南，行动是思想的体现。有什么样的思想就会有什么样的思维，有什么样的思维就会有什么样的思路，有什么样的思路就会有什么样的发展途径。在调研中我们发现，凡是思想解放、开拓创新的单位，改革工作就做得好，员工的精神面貌就好；凡是思想保守、改革发展工作就难有成效，员工的精神面貌就差。只有深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；只有自觉地以科学发展观统领工作全局，不断增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正转变观念。思想解放是一个长期的动态过程，各部门要加强学习，善于学习和吸收新思想、新观念，要敢于否定自我，消除思想上与科学发展观不相符合的旧思想，使自己的思想常新，适应社会发展的步伐。　　

（二）以企业发展为中心，促使企业发展与个人发展的全面统一。要继续坚持以企业发展为中心，把推动企业发展作为第一要务。要始终坚持发展第一、紧紧围绕发展来开展工作，以发展成效来检验工作。要进一步调整业务结构。要按照全面协调可持续发展的根本要求，进一步调整优化邮务类、速递物流类、代理金融类业务之间的结构。要高速发展邮务类业务，快速发展函件业务，继续保持报刊业务的发展势头、稳步推进集邮业务的健康发展；要以速递物流专业化改革为契机，迅速扩张速递物流业务；要发挥自身优势，形成强大合力，做大做强金融业务；要充分发挥邮政“三流合一”的优势，大力发展邮政电子商务，把邮政电子商务培育成高效的新兴业务。另外，在发展中，要始终坚持企业发展与个人发展的全面统一，就是要做到企业收入增加与员工收入增加的协调统一，企业实力增强与员工素质提高的协调统一。 　　

         （三）以深化改革为动力，为科学发展提供强大的动力和活力。　　

**邮政十年来的发展实践充分证明，改革是发展的动力，没有改革，**邮政就不可能取得跨越式的发展。今年将按照市局的要求，继续稳步推进速递物流专业化改革，建立符合科学发展观和市场经济要求的速递物流经营体制，增强速递物流专业的市场竞争力，迅速做强做大速递物流业务。　　

（四）坚持以人为本为核心，加强企业民主管理，更好地发挥员工聪明才智。人本管理是企业管理的核心，员工是企业发展的主体，只有充分发挥员工的主体作用，才能在企业形成合力，体现战斗力。因此，班子成员在日常工作中要积极探索调动员工积极性的管理方式，不断创新民主管理的形式和渠道，激发员工的工作主动性和积极性，推动企业发展。　　

（五）以服务地方为宗旨，注重服务水平提升。一方面，必须围绕构建和谐社会的要求，一如既往地忠实履行好普遍服务和特殊服务职责；另一方面，必须重点提高商业化服务水平，把融入地方经济作为出发点和落脚点，在假日经济、县域经济、园区经济等“新兴板块”方面有更大作为，走出一条邮政、地方经济同频同振式的发展之路。　　

七、加强领导班子自身建设的具体措施　　

（一）沉心静心学习，储备充足知识。今后，领导班子成员要进一步沉下心来，挤时间学习，带头学习，不得再以忙为理由放松学习和培训。一是要储备充足政治理论知识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二是要储备充足的宏观经济政策和理论，增强从宏观思维把握问题的能力。三是要储备充足业务知识和专业知识，特别是加强营销、经济、法律知识的学习，增强解决实际问题的能力。四是要储备充足的各种知识和信息，以开放的视野、发展的眼光审视**邮政的发展，增强高瞻远瞩的能力。　　

（二）坚持民主集中制，团结协作。坚持党支部集体领导，按照“集体领导、个别酝酿、民主讨论、会议决定”的原则和程序，切实贯彻民主集中制。进一步建立健全领导工作机制，规范议事程序和决策程序；重大问题要深入开展调查研究，充分听取群众意见，集思广益，不断推进决策的科学化和民主化。    　　

（三）全力维护班子团结，充分发挥整体功能。进一步加强职业道德建设，强化服务宗旨，不断改善思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，加强廉政与勤政建设，提高班子成员素质，提高落实科学发展观的能力和水平。　　

（四）认真落实党风廉政建设责任制，创建清正廉洁的领导班子。一是在服务中继续解放思想。牢固树立服务意识，用服务全局的眼光，全面谋划反腐败工作。二是在继续解放思想的过程中体现时代性。深刻审视反腐败斗争的新特点新变化，分析反腐倡廉工作的优势与不足，把思想从不适应不利于科学发展的认识中解放出来。三是在继续解放思想的过程中要坚持原则性。既要与时俱进、更新观念，又要把握根本，做到三个不动摇，即“坚持以科学发展观为统领不动摇，坚决维护党的纪律，特别是政治纪律不动摇，坚持围绕中心服务大局不动摇。”四是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立完善惩防体系，着力解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题。　　

（五）发挥领导干部表率作用。努力实践社会主义核心价值体系，做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。始终坚持“两个务必”，讲党性、重品行、作表率。　　

总的来说，学习实践科学发展观，就是引导局领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，全面提升**邮政的经营实力，推进**邮政平稳较快科学发展。　　

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