药监局廉政防范体系运行建设现状思考

如何加强市、县级药监系统的反腐倡廉工作，是摆在每一位药监人面前的一项刻不容缓而又值得深入研究和探讨的课题。根据本局及县区局的实际情况，就反腐倡廉防范体系运行机制建设谈谈自己的一些粗浅认识和想法。
   一、市、县级药监系统反腐倡廉防范体系构建的必要性及其重点
   市、县级药监局作为国家的行政机关执法部门之一，肩负着全面实施法律所赋予的“加强药品监督管理，保证药品质量，保障人民用药安全，维护人民身体健康和用药合法权益”的神圣职责。在群众和管理相对人眼里是一个有权的单位，而权力往往又是滋生腐败的温床。现在社会又处于转型时期，人与人之间的功利主义，市场经济条件下的道德变味，一切享乐主义、拜金主义、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上会侵入到人们的肌体，并影响到我们药监系统的同志。尤其是县区级局的组建时间较短，普遍存在着人员不足，机构配置欠到位，各项制度不很完善，工作压力大，工作任务重等实际情况，这些情况的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。
  针对市、县级局的工作实际，反腐倡廉工作的重点主要有以下五方面：政务公开工作的透明度不强，监督执行机制欠到位;财务管理制度不完善，财务人员素质较低的现象普遍存在;日常监督检查、受理群众来信来访、接受举报等缺乏操作规范;稽查工作中的立案、调查、审查、结案“四权分离制”流于形式;基础设施建设工程缺乏有效监督。
   二、如何建立市、县级局的反腐倡廉工作有效运行机制 
建立一支高效、廉洁的药监队伍关键在于要有一个健全、完善的反腐倡廉工作运行机制，它是药监系统开展一切工作的基础，是加强药监人员行为自律的前提，是确保实现执政为民的制度保证。在反腐倡廉运行机制建设实践中，要牢牢把握以下五方面工作：
   一是领导班子的自律是反腐倡廉工作的前提。一个一心为公并有战斗力的班子，一个坚持民主集中制的班子，一个敢于开展批评与自我批评的班子，他们团队的反腐倡廉工作定会卓有成效。而领导集体是由每个领导个体所组成的，每个领导的言行自律对团队反腐倡廉工作是十分重要的。在实际工作中，要时时刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才会自律；而每个班子成员的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明则威”的领导集体。
  二是领导班子重视是反腐倡廉工作的基础。领导对此项工作重视与否，是这项工作有无成效的关键。领导班子的重视要体现在：首先是对反腐倡廉工作中的“人、财、物”上，要配备作风正派、素质过硬的同志到纪检监察队伍中去，要亲自过问并研究解决在反腐倡廉工作中的必须的经费开支，要落实好纪检监察必要的办公场所及办公所须的基本物资，要在具体实践中多关心和爱护从事纪检监察的同志，多为他们撑腰、鼓劲。二是要在深入调查的基础上，制订切实可行的规范和制度。让制度和规范填满每一个点和面，让所有的工作都置于群众的监督之下，实现“阳光”操作。三是做模范执行制度的表率者。领导就是“带领”和“引导”，自己“正”才能带动众人“正”，领导既是“没有规矩不成方园”中“规矩”的制订者，又是“不成”的监督者、规范者、校正者。
   三、加强干部思想政治学习教育是反腐倡廉工作的重点
领导班子要始终把思想政治学习教育工作摆到重要议事日程，做到长期与定期、经常与重点、条与块的有机结合，加强机关的思想政治学习教育，特别是党员干部的思想作风和纪律条规教育，竭力帮助他们确立正确的世界观、人生观和价值观；始终牢记坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用的宗旨；引导他们自觉做到勤政为民、文明执法、廉洁奉公、服务热情的良好形象；同时要将“廉政文化进机关”活动不断予以深化，做到与典型案例剖析、现身说法、组织讨论、自我剖析相结合，全面深挖剖析腐败分子的思想根源和主客观因素，及时为干部职工敲响警钟，增强拒腐防变的能力。
   四、体系规范和完善是反腐倡廉工作的关键。
一是组织体系的规范和完善。要形成纪检监察部门的横向和纵向的体系，横向即与当地的纪检监察部门形成密切配合工作格局；纵向即形成药监系统内部的纪检监察部门团结协作工作机制，建立指导与被指导、但又互为监督的组织工作体系，杜绝组织上腐败问题的发生。二是制度体系的规范和完善。首先要对重要岗位的各个环节都要明确制定出办事程序和相关制度，对权力运作过程实施严密监控；其次要认真制订党风廉政建设制度，并做好配套的实施意见，规范干部从政行为；再次要制订政务公开、行政处罚、行政执法过错责任追究及其它内部财务、办公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是规范和完善操作运行体系。要明确具体操作中的分管领导、执行科室、责任人员及限定的时间、服务内容等，尽力解决好“谁实施、谁负责”的问题。
    五、强化监督是做好反腐倡廉工作的保证
要高度重视评估体系的建立和完善。评估体系是定期对反腐倡廉工作成果进行反馈、监测、预警和评价工作，是实施有效监督的一种有效途径，要在药监系统建立和完善内外结合的两套评估体系。内部，要建立和完善上级对下级、下级对上级，同级之间的有效监督和评估；外部，要建立和完善群众测评和行风监督员的评议，推行政务公开，接受社会各界人士的有效监督和评估。

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