乡镇完善农村党组织设置工作汇报材料

为认真贯彻落实党的十七大关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进社会主义新农村建设的要求，根据县委《关于进一步调整和完善村级党组织设置推进社会主义新农村建设的实施意见》和县委组织部有关文件精神，结合我镇实际，以社区建设为依托，对全镇农村党组织设置进行了调整完善。现将工作情况汇报如下：　　

一、工作进展情况　　

按照上级有关精神，镇党委及时成立专门领导机构，组织精干力量对全镇各村规模布局、经济产业结构特点、党员数量及从业岗位等基本情况进行深入细致的调整摸底，在此基础上，逐村分析讨论调整和完善村级党组织设置的可行性方案，反复征求工作区、村党组织的建议和意见。同时利用广播喇叭、召开党员会议等形式广泛宣传调整和完善党组织设置的目的和意义，调动广大党员支持参与的积极性。坚持“围绕中心、促进发展；因地制宜、分类指导；积极稳妥、务求实效；与进俱进，改革创新”的基本原则，根据村级经济发展、村级规模和党员队伍状况，按照“大村庄型”和“中心村型”两种模式，全镇共划分为28个社区，其中城市社区9个，农村社区19个。为适应社区建设需要，28个社区建立党总支，下设党支部115个，党小组401个。城市社区党总支按照党建网络化管理的要求，分区域下设党支部31个，党小组116个。农村社区党总支分为两种类型，其中“大村庄型”社区党总支6个，按照党员的从业结构、年龄结构、流动状况和社情民意等情况，下设职能党支部22个，党小组71个； “中心村型”社区党总支13个，按照“产业相近、资源互补、地域相邻”的原则，下设职能党支部62个，党小组214个。另外，为进一步理顺党组织隶属关系，将工作区党总支改设为社区管理委员会，具体负责辖区内城乡社区的管理工作，工作区党总支书记改为管理委员会主任，并兼任社区综合服务中心主任，工作区副书记改为管理委员会副主任，明确职责范围，为调整完善后的党组织运转和社区建设提供了组织保证。　　

二、主要经验做法　　

一是结合实际，科学规划，灵活设置党组织。镇党委面对实际，大胆探索、尝试建立新形势下基层党组织的新型模式。城市社区因管理范围广，人员分散，辖区内单位较多，为适应属地管理的需要，我镇推行“片、线、面”相结合的社区党组织组建模式，按区域分片设置党支部和党小组，实行网络化管理，从而推动驻社区机关、企业、学校、新型社会组织等融入社区，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限的全覆盖。在农村社区党组织设置中，提出“打破界限、因地制宜、合进设置、便于活动”的原则，一方面打破村村、村企等界限，按照地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补的原则，灵活设置党组织，另一方面改变党小组的设置方法，促进党支部内部结构的优化组合，增强基层党组织驾驭全局特别是经济工作的能力。经过深入调查研究，我镇对6个2000人以上的经济强村，特点是经济条件好、党员较多、班子团结、发展后劲足、党建基础好，将村党支部升格为党总支，每个党总支分别按不同行业，下设农业科技、民营经济等3-5个职能党支部。同时，结合新一轮建设规划及中心村建设要求，将经济发展较快、辐射带动强的村划为中心村，与周围地域相邻、行业相近、相对较弱的村联合成立党总支，在党总支所辖的党支部，按行业类别，优化党小组设置，党总支中的每个村党小组设置相同，便于各村相同行业类别党小组互相交流、互惠互利、优势互补，如农业强村利国村和民居村建成了利民社区党总支，在所辖的两个村中都设立了农业科技党小组，同属蔬菜种植专业村的张庄一、二、三村、东张庄等6个行政村建成张庄社区党总支，在所辖的6个村都设立了蔬菜种植协会党小组，为进一步促进大村、强村与小村、弱村组织资源、经济资源、人才资源有效结合提供了组织保证。　　

二是理顺关系，搞好定位，实现调整完善后的党组织合理运转。调整完善党组织设置，关健是看如何合理运转。针对这一点，我镇从党组织成员选任上下功夫，择优选强配齐党组织班子。改建后的经济强村党总支成员原则上由原党支部成员担任，党总支书记由工作区党总支副书记兼任，各职能党支部书记由党总支成员兼任，各职能党小组长由职能党支部成员兼任。改建后的“中心村型”社区党总支成员原则上由各村党支部书记担任，党总支书记由工作区党总支书记或副书记兼任，中心村、示范村党支部书记担任党总支副书记，其他村党支部书记任总支委员，社区党总支所辖的各村党支部设置不变，但对党小组按照党员的从业结构、年龄结构、流动状况进行了理顺，调整后的各职能党小组长由各村支部成员兼任。另外，进一步明确了党总支和下属职能党支部的职能定位。社区党总支在镇党委和各管理委员会的直接领导下开展工作，充分发挥其在社区化服务与建设中的政治核心作用，是各行政村的共同领导核心，领导和指导各职能党支部和村委会在本辖区内履行职责。社区党总支的工作重点是为农村各项事业发展提供良好的外部环境和优质高效服务，抓好城乡社区建设，从一般化的工作中跳出来，为新农村建设提供可靠的组织保证和智力支持。下属职能党支部在党总支的领导下，结合本支部党员的特点，开展各类活动，特别是在产业链条上建设的职能党支部，重点围绕推进产业发展，加强培训，增强交流，发挥党员的模范带头作用。通过理顺关系和职能定位，全镇上下逐步形成了以党总支领导为核心，各职能党支部分线管理、共同参与的农村党建新格局。　　

三是健全机制，科学管理，促进资源有效整合。为实现各村组织资源、经济资源、人才资源有效整合，我镇在调整完善党组织设置中，及时建立健全了“三会一课”、民主评议党员、设岗定责、承诺践诺、党务公开等党内相关制度，规范了决策、执行、监督等工作程序。同时，本着有利于加强党员教育管理、有利于发挥党员特长、个人自愿和组织安排相结合的原则，按照直管党员、双重管理党员、流动党员三种类型，合理确定党员组织关系的管理方式，对辖区内三种类型党员调查摸底，登记造册，并根据党员的从业结构、年龄结构划分到不同类型党组织中，使他们参与到社区党组织的各类活动中来，为社区建设发挥模范带头作用，贡献自身力量。另外，为促进村庄融合，我镇还结合新一轮建设规划，对19个农村社区进行了详细规划，分别规划了生活居住区、办公服务区、健身广场、养殖区、加工区等各功能区，特别结合“农民上楼”工程，立足各社区的区域特点，重点规划了生活居住区，为最终实现村庄强弱融合、优势互补奠定了基础。　　

三、存在的问题及下一步打算　　

调整完善党组织设置是推进社会主义新农村建设的需要，我镇这项工作目前还处在初始阶段，还存在许多问题，主要表现在：个别村干部对这项工作认识不够透彻，不能较好理解调整完善党组织设置的深远意义；有些社区党总支的凝聚力不够强，核心作用发挥不够好；个别社区集体积累薄弱，加快社区建设后劲不足；联合党总支融合程度仅限于组织上和一般性工作事务的融合，没有真正实现各村土地、财务、资源、债权债务等方面的融合。针对存在的这些问题，我镇决心在下一步工作中，积极探索，健全机制，认真加以解决，从而真正实现党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进社会主义新农村建设。　　

一是继续加大宣传力度，让广大干部真正明确调整完善党组织设置的目的和深远意义，让广大党员充分发挥他们的特长，为党组织作用发挥及社区建设奉献力量。　　

二是建立健全激励考核机制，加大对各职能党支部的管理考核力度，使其待遇与工作绩效挂钩，调动其工作积极性，从而增强社区党总支的凝聚力和向心力。　　

三是在充分调查论证的基础上，将原有的民营企业党支部按照属地管理的原则，纳入社区党总支管理，使其参与到社区建设当中，从而拓宽社区集体积累途径，加快社区建设。　　

四是积极探索加速村庄融合的新机制，总结以往合并村庄经验做法，健全完善村级领导体制和工作运行机制，实现真正意义上的村庄强弱融合，促进经济共同发展。　

推荐访问:党组织 乡镇 工作汇报 完善 农村