乡镇民企拥有土地证及房产证现状调研报告

近年来，大力发展民营企业已经成为各级政府的工作重点，为全力打造民营经济大省正在做出不懈的努力，为此各地的民营企业如雨后春笋迅速发展起来。然而，这些民营企业在创办之初由于民间资本投入较少，企业发展规模较小，普遍存在流动资金紧缺，融资渠道单一的问题，造成在生产过程中遇到一些较好的业务单子无法洽谈接收，有时甚至企业正常运转都有困难。融资困难问题，已经成为当前制约中小企业发展壮大的最大瓶颈。但是，我们发现有相当多的乡镇民营企业，自身的存量资产没有盘活，融资渠道没有充分挖掘，那就是可供银行贷款抵押的土地使用证和房产证没有办理。
        为此，我们专题就乡镇民营企业拥有土地使用证和房屋产权证情况，赴我市少直、海复、久隆三镇进行了调研。
        三镇现有的企业主要有几种情形：一是原乡镇企业改制的民营企业，占大多数；二是原村办企业转制的民营企业；三是购置集体、学校的房产创办的民营企业；四是租用镇村集体现有闲置房屋创办的民营企业。
三镇现有这些民营企业中，拥有土地使用证和房屋产权证情况如下：（单位：个）

   企业总数
 有土地证
 有房产证
 两证全无
 
少直镇
 26
 11
 10
 15
 
海复镇
 16
 11
 6
 5
 
久隆镇
 41
 34
 10
 7
 
   各镇企业总数中不包括窑厂
 

          现已有土地使用证和房屋产权证的企业，大都是乡镇改制企业，在改制的当初就把土地和房产一起出让并办证的。而现在那些没有土地证或房产证的企业，都是原村办企业转制或购置集体闲置房屋和撤并学校房产而创办的企业，当初因投资规模较小，没有认识到拥有两证的重要性而未及时办理，有的嫌办这两证手续烦琐、吝啬化钱而不愿办。
        而现在有相当多的企业，因生产发展了，出现资金紧缺的矛盾，自然想到了用房产证和土地证抵押贷款的办法来筹集资金。但目前办起来相当困难，需要的前置条件资料缺失，有的无法办理。也有的企业因不在新的工业规划用途内，新规定不给予办理。这两种情形都制约了企业技改投入扩大再生产。
鉴于三镇的情况，认为在全市有一定的代表性，为此建议：
        1、对那些有迫切办理要求的企业，应简化办证手续，设法帮助办理。原有资料及办证前置条件，能不要的不要，能补办的补办，能变通的变通，相关部门要尽力帮助解决。这样真正体现了想为企业所想，急为企业所急，以实际行动为企业服务。
        2、对那些原在集镇周边或原工业集中区，而现不在新的工业规划用途区内的企业，应本着尊重历史、尊重事实、以人为本、实事求是的原则，开设办理绿灯，尽力给予办理。特别是对利用那些无法置换复耕的国有、集体出让土地、并有较强的投资欲望和发展前途的企业，相关部门一定要设法帮助办理，以扶强扶大民营企业。
        3、个案问题设法个案处理。原少直缫丝厂的房产已被信用社处置给个人，但其43亩土地仍属镇集体所有，该镇每年还要负责支付该厂原土地工的补偿金。而旁边的江苏新赛安机电制造有限公司，因没有土地而无法发展。少直镇的原锁厂也是这种情况。对全市类似这种情形的企业，建议有关部门要作专题研究，切实给予协调解决。

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