企业破产改制后如何搞好社区党建工作

   当前，我国已经进入全面建设和谐社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，随着改革的不断深入，经济和社会也在不断地发展和发生变化。原来由党政机关和企事业单位承担的许多社会服务、社会管理和社会保障功能，已经逐步转移到了街道、社区。各种社会组织、人员进入社区，特别是破产企业的党员进入社区，这就使社区党建工作出现了许多前所未有的新情况、新问题。党的十六大指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。作为党在城市中的基层组织，社区党组织如何加强进入社区的破产改制企业党员的管理服务工作，已经成为现实的迫切要求。

一、进入社区的破产改制企业党员的现状

***社区本来有党员14名，2006年7月，我们接收了原市瓷厂破产改制之后的73名党员，党员队伍一下子比原来扩大了6倍多，新问题也就层出不穷。整体上来看，社区党员队伍的主流是好的。大部分党员能够参加组织生活，接受党组织的教育和管理，按时交纳党费，积极参加社区组织的各种活动，在群众中较好地发挥了先锋模范作用，密切了党与人民群众的联系。但在社区党建过程中，这部分党员也存在着不少的问题，影响了党建工作的充分开展，应当引起我们的重视和思考。

（一）、认同社区党组织的思想淡薄。目前在我社区内大致有四类党员，一是社区在职党员，二是退伍人员党员，三是纯居民党员，四是破产改制企业党员，后一类是管理服务的难点。因为他们人虽然进了社区，但许多人的思想观念却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实。他们中的不少人还处于失意之中，思想上有抵触情绪。在他们看来，原单位那么大一个党委，还把厂子搞砸了、搞烂了，对社区党组织这个新家，就心怀顾虑，不能认同。特别是每天都要直接面对的经济、生活压力，使他们只想着怎么弄钱，“有钱才是硬道理”，在相当一部分党员的头脑中有市场。

（二）、政治信念和纪律观念不强。企业破产前后一段时间，对这些党员的管理处于无序状态，没有人组织他们学习，没有人关心他们，破产的打击他们自己默默承受。进入社区后，他们表现出对党的路线方针政策不关心、不过问的态度，对诸如“三个代表”、“保先教育”、“和谐社会”等知之甚少，政治上缺乏明辨是非的能力。有些党员对前途悲观失望，意志消沉，不能正确处理个人、社区、国家三者之间的利益关系，对党和政府的政策不理解、不支持，甚至存在消极抵制的危险倾向。有的党员四处传播小道消息，与社区工作人员无理纠缠，给社区工作的正常开展造成很大的难度。

（三）、服务意识大幅度降低。一些党员忘记了自己是一名党员，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨，把自己混同于一般群众，不能按照党员的标准要求自己，甚至还落后于群众。对群众的一些是非言论不仅不加以制止，做好解释说服工作，有的还参与其中，发表一些错误观点。有的党员完全以自我为中心，只强调社区为自己服务，党组织为自己服务，而对社区党建表现出漠不关心。

二、造成这些现状的原因

产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下四个方面：

（一）、社区党建队伍力量不强。在社区党建工作队伍中存在着人员少、素质低等不足，应付原来的工作就已经人手不够，面对破产企业党员进入社区之后带来的新变化，更显得人员紧张，以致经常出现疲于奔波、顾此失彼的尴尬情况。在这样的局面下，没有精力去研究、分析新问题和新方法，只能抓一个个的表面工作。

（二）管理教育方法不新。破产企业党员进入社区以后，使社区党组织党员管理教育的对象、范围、层次等都发生了很大的变化，这就要求社区党组织扩大视野，把管理教育的触角延伸到社区的每一个角落，并针对不同层次、不同背景的党员采取灵活多样的工作方式。但目前社区党建存在着指导思想和工作目标不清晰，主要任务和职责不明确等问题，工作开展起来带有盲目性，自己也不知道这么做有什么用，会不会有用。管理教育的机制不健全，制度不配套，单项活动有，系统性、规范性不够，没有形成上下贯通的管理教育工作体系。

（三）、对党员的思想问题和生活困难缺乏有效的解决办法。破产企业党员中，各种矛盾、各种思想交织在一起，社区党组织对他们缺乏全面准确的了解，往往只限于掌握他们的自然状况，对其以前在原单位的工作情况、思想表现以及个人的能力、特长等了解很少，这就导致了对党员的教育存在着一刀切、一锅煮的现象。教育形式简单呆板，不知道党员在想什么、盼什么，组织生活往往只是读读报纸、念念文件、收收党费，没有触及党员思想实际，不能解决存在的问题。使党员对社区党组织的能力丧失了信心，从而不重视社区党建。

（四）、经费不支持。破产企业党员进入社区，对他们进行管理服务是社区党组织的应尽之责。但以社区这样一个本来就经费短缺的组织，如何去完成这样的工作，以什么来保证能把工作做好，上级部门的政策至今也没下来。相对于社区党建的高要求，社区在财力、物力投入方面普遍存在着承载能力不足的现象。这就使社区党建看上去要做的事情很多，但实际能够做的事情又不多。

三、新形势下加强对进入社区的破产改制企业党员的管理服务工作应该采取的主要对策

随着社区建设的蓬勃发展，可以预见，破产改制企业党员在社区管理和社区服务中的作用将越来越显得重要，党的十六大提出了“以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”的要求。为充分发挥社区党员在社区建设中的核心作用，必须首先加强对破产改制企业党员的管理服务工作。

（一）、加强思想建设，增强社区中破产改制企业党员政治上的坚定性。要发挥好“三站一校”在社区党建中的重要作用，针对破产企业党员的特点，开展好党课教育、专题讲座、理论知识辅导、理论调研等多种形式的教育。***社区结合实际情况，自接收破产企业党员的一年来，主要开展了以下三个方面的思想建设。1、加强“三个代表”和“社会主义和谐社会”的学习教育。我们把这样的学习同贯彻执行党的路线方针结合起来，教育他们正确看待目前改革中出现的困难和问题，引导他们克服困难，积极进取。2、加强全心全意为人民服务的宗旨教育。企业虽然破产了，但在社区管理、社区治安、社区环境、社区建设中，党员仍然要发挥先锋模范带头作用，这里是一片新的为人民服务的大舞台。环境改变了但党员的先进本色不能变，岗位转换了但党员的模范作用不能变，收入降低了但党员的社会责任不能变。3、广泛开展群众路线的教育。破产企业的党员置身于破产企业的群众之中，同群众有着最广泛的联系，他们一方面能够当好党的方针政策的宣传员，向群众宣传党的路线方针，争取群众的最大理解和支持；一方面他们能够了解群众的疾苦，反映群众的呼声，当好党和政府的信息员；另一方面他们能够化解群众间的矛盾，当好人民的调解员；再一方面他们能够力所能及地为群众排忧解难，当好群众的服务员。如我社区第二支部的支部书记刘仁美同志，就是这样一个和群众心贴心的好书记。他在支部书记的岗位上，没有一分钱的报酬，但他不要名不要利，以一个共产党员的高风亮节为社区党建发光发热。

（二）、加强组织建设，增强社区党组织工作的实效性。目前我们在原市瓷厂破产改制的73名党员中，建立了一个支部，该支部下辖四个党小组。社区原支部称为第一支部，这个新建的支部叫第二支部，采取第二支部隶属于第一支部的做法，组织形式上还存在着一定问题。我们将向街道党工委建议，在社区党组织设立一个党总支，党总支再下设一、二两个支部，这符合党的组织形式。07年4月，区组织部派***同志来我社区担任第一支部支部副书记，挂职锻炼。***同志目前主要负责第二支部的工作，这使破产企业党员的管理力量得到了很大的加强。今后我们希望上级部门继续加强对社区党支部书记的选配和考核力度，把那些具有党务工作经验的同志选配到社区来，以充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用，扩大党在社区工作中的覆盖面，做到凡是有群众的地方就有党的工作，凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党的组织的地方就有健全的党的生活。把党和政府的温暖送给群众，增强党组织的凝聚力、战斗力。

（三）、加强作风建设，提高对破产企业党员教育的针对性。1、要认真分析党员队伍的现状。切实了解党员所思、所盼、所求。针对他们的思想实际实施分类教育，教育活动要更注重质量。教育中要紧帖党员的实际生活，又要理直气壮地宣传社会主义核心价值观；既要宣传改革开放取得的巨大成绩，也要正视当前改革开放中的困难；通过开展热点问题讨论，写心得体会，参加党员电化教育等形式，不断提高他们的政治素养，坚定政治信念，使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。2、要把解决破产企业党员的思想问题同解决他们的实际问题结合起来。应当深入了解他们的思想状况、生活情况，根据不同的情况和特点，因地制宜、因人制宜地做好他们的思想工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，积极、主动、想方设法地为他们和他们的家人提供就业门路和就业服务。对他们政治上予以关心，生活上提供帮助，使他们感受到党组织的关怀，感受到社区大家庭的温暖，从而激发他们服务社区、奉献社区的热情。当前我社区在瓷厂小区设立了一个由五人组成的管委会，主要成员都由党员同志担任，全面协调小区的各项管理服务工作，取得了不错的效果。3、以活动为载体，在活动中展现他们的作用。活动能够体现一个社区的状态和风貌，能够凝聚人心。积极开展各种健康有益、团结向上的文化、体育、卫生、科技活动，可以筑牢党的思想文化阵地和群众工作阵地。一是要完善社区文体娱乐设施，丰富居民文化生活。对于群众自发组织的文体团队和文体活动，要在坚持中加以引导，在服务中加强管理，注意寓教于乐，提高品味，将党的思想工作渗透到各项群众性文化生活中去。要注意发挥破产改制企业党员在社区文化生活中的主流作用、主体地位，使他们不但能够积极参加活动，而且能够组织活动。二是在破产企业党员中大力开展“带头再就业，带领再就业”的“双带”活动。对于像瓷厂小区这样的企业改制后的小区来说，我们不能“没有文件等文件，有了文件等经验”，所谓结合居民群众普遍关心的实际问题，第一就是要让他们尽快走出企业破产后的心理阴影，树立正确的劳动观、择业观，尽早走上就业岗位。这就要求我们要挖掘岗位资源，拓宽就业门路，认真分析社区吸纳再就业的可能。

（四）、加强社区经济，拓宽经费筹措渠道，努力提高管理服务的能力和水平。破产企业党员进入社区，他们没有带来一分钱、一样东西，上级部门也没有因此而增加社区一分钱、一样东西。严峻的形势要求我们必须加强社区经济，拓宽经费筹措渠道。1、促进社区经济的发展。要发展以第三产业特别是以服务业为主的小型社区经济，如托幼养老、医疗保健、家政服务、房屋中介、文化娱乐、车辆管理、绿化保养、环卫保洁等项目。目前***社区正在接手瓷厂小区的学校、医务室、澡堂、幼儿园，准备把非经营性资产盘活。我们按每户每月2元的标准，正在向居民收取卫生费。一年来我们大力整治小区的环境卫生，共运走陈年垃圾12车、36吨，以前的垃圾死角全部一扫而空。由于原瓷厂从未收过卫生费，很多居民的思想观念还一下子转不过来。经过召开党员会，号召党员作出表率后，小区170户居民全年应收4080元，现在已经收到了2200元。所以如果不大力发展社区经济，社区党建就将举步维艰。2、推进社区服务。社区党组织要将社区服务业作为社区经济发展的增长点，把社区服务业摆到社区工作的战略位置。要按照“企业化经营，市场化运作，产业化发展”的思路指导建设社区服务设施，如老年人活动中心、幼儿园、医疗中心、文化娱乐场所等，走公办民助、民办民助、个人投资、众人受益的发展道路。3、拓宽经费筹措渠道。一是建议市、区党组织每年下拨一定的社区党建经费，特别是对有破产企业党员的社区，要适当增加部分经费。社区经费本来就十分紧张，我社区为瓷厂小区每年负担路灯费、卫生费要贴进去很大一笔资金。同时为了妥善安抚破产企业党员，体现党和政府对他们的关怀，社区党组织坚持对他们的生老病死上门慰问，这也是一笔不小的开支。不适当增加经费，对他们的关心将难以为继。二是社区服务组织面向社会开展一些有偿的服务性活动。三是对社区内的单位、个人进行筹集，向社会发动捐助。

重视党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是我们党的优良传统，也是巨大的组织优势。在新形势下，我们要把党建工作同社区建设融为一体，特别要重视加强进入社区的破产改制企业党员的管理服务工作，在充分尊重、理解、关心、引导、团结他们的基础上，切切实实地抓好社区党建。

                             ***社区居委会

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