2009年县文化局长述职述廉报告

 各位领导、同志们：

    根据县纪委《2009年乡科级党政正职述职述廉工作方案》（宁纪发[2009]1号）文件精神，现就我近两年来思想工作和遵守廉洁自律规定等方面的情况汇报如下。

    一、基本情况

    郑亮，男，汉族，1963年12月出生，1979年12月参加工作，本科文化，1986年4月入党，先后参加了市委党校举办的乡镇党委书记进修班、中青班和科干班学习结业，历任县汽车修配厂生产车间主任、县交通局团委书记、县石荒公路建设常务副指挥长、县宣传战线团工委书记、县委宣传部副科级新闻干事、天堂镇镇长、镇党委书记、县委宣传部副部长、县文化局局长兼县文联主席，还当选为永州市作家协会理事、县人大代表、县党代表和永州市第二次党代会代表等。妻子名叫郑卡林，县疾控中心副主任医生、卫监科主任。小孩名叫郑畅，永州四中高三学生。

    二、履行职责情况

    在县委、县政府的正确领导和县纪委的精心指导下，我始终坚持认真贯彻落实科学发展观，按照“强班子带队伍，强城镇推农村，强管理活经营，强创新促发展”的工作思路，着力在打造**特色文化上下功夫，呈现出“领导班子坚强有力，群众文化丰富多彩，文化建设卓有成效，文艺创作精品纷呈，市场管理省市领先，文化工作全国有名”的可喜局面。2008年5月，全省文艺创作座谈会在**召开，省文化厅副厅长周祥辉对我县文艺创作工作给予充分肯定。11月1日，县文化局又在全省农村文化建设工作会议上作了《创新民办文化，活跃群众生活》的典型发言，受到副省长徐明华等领导的高度评价。县文化局还荣获全县信访、办理人大代表政协委员提案建议和全县经济社会发展综合考核（县属单位）三等奖等多项荣誉称号。今年以来，县文化局受人力资源和社会保障部、文化部表彰，荣获全国文化系统先进集体，县新闻出版（版权）稽查大队荣获全省依法办事示范窗口先进单位，我也荣获全省依法办事示范窗口单位创建活动组织工作先进个人等荣誉称号。

    （一） 强化理论学习，进一步提高驾驭全局的能力

    思想是行动的向导。我坚持把加强理论学习，提高政治业务素质，理论指导实际及驾驭全局的能力放在工作的首位，为工作需要而学习，为事业发展而学习，为知识更新而学习。一是加强政治理论学习。认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央四中全会及中央纪委四次全会精神，不断提高自身的思想政治素质，进一步增强党性修养，在政治上、思想上、行动上与党中央保护高度一致，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵，结合实际，创造性的开展工作，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的自觉性和坚定性。二是加强业务知识学习。文化工作是一项涉及面广、工作量大、影响深远、困难较多的社会事业。加强干部队伍建设，提高文化系统队伍整体素质显得尤为重要。为此，我向书本学习，着力更新知识观念；向同志们学习，吸取别人精华，从而取长补短；在实践中学习，树立勤学苦练思想，积累新的管理经验，逐步增强工作中的预见性、全面性和创造性，解放思想，实事求是，与时俱进，充分运用所学理论，专业知识和现行政策，指导工作实践，努力提高政策水平和驾驭复杂局面的能力。

    （二） 强化团结干事，进一步提高履职的效益

    团结是做好工作的前提和保障，决定着事业的兴衰成败，没有一个团结的班子就不可能有一个发展的事业。作为县文化局的负责人，我始终从团结的愿望和目的出发，时刻注意深思，换位思考，团结和带领班子成员，坚持原则，顾全大局，积极支持下属单位及乡镇文化站开展各项工作，自觉接受职工的监督，切实维护班子的团结和统一，树立集体领导的权威和尊严，增强领导班子的整体合力，形成了一个团结奋战，务实开拓，精干高效，勤政为民的领导集体，有力地促进了全县文化事业的大发展大繁荣。一是发扬民主，广集群言，科学决策。我始终坚持充分发扬民主的优良作风，虚心听取群众意见，克服主观意志，注重发挥班子成员的积极性、创造性和主动性。在各项工作落实上，坚持分工负责，集体领导的工作机制，注重听取广大干部群众的合理意见和建议，真正做到充分发扬民主，集中群众智慧，既敢于负责，又不独断专行，实现了一般日常事务由分管领导决策负责，重大事务集体讨论决策由主要领导负责的工作格局。二是强化目标管理，明确责任，开创新局面。我以创建省文化工作先进县为契机，结合工作实际，建立健全各项管理制度和奖惩机制，实行年度目标量化考核，增强各部门的责任意识，充分整合人力、物力资源，克服人、财、物紧缺的各种困难，有效地推动了全县文化事业的发展。群众文化活动丰富多彩。在深入开展广场文化活动的基础上，配合县委宣传部，多渠道筹资30多万元，成功举办了“东莞之夜”春节文艺晚会，湖南卫视知名主持人李兵、歌舞“红叶组合”登台献艺，提升了**春晚品味。克服自身资金困难，支助金秋艺术团、老年人合唱团购置了乐器等设备1万多元，使老年人合唱团规模由原来的30多人，增加到现在的160多人，金秋艺术团的红歌会声名远播，为丰富老年人精神生活作出了贡献。支持县工商局、计生委、地税局等部门开展 “3.15”、生育关怀、送法下乡演出等系列活动。尤其是省政府公祭舜帝告祭乐舞表演，坚持不要报酬讲奉献，向领导和嘉宾奉献了一台精美的艺术表演，受到省长周强等领导的好评。承办的“走进九疑，关注永州”书法摄影作品展，共收到书法、摄影佳作160余幅，较好地提升了**的美誉度。历时一个月的全国第六届“星星火炬”中国艺术英才推选活动湖南赛区决赛，我局组队参赛的选手共取得了六金、四银奖的好成绩。公共文化设施建设提速。针对乡镇文化站有名无阵地的实际，我们争取资金544万元，新建或正在建设了9个乡镇文化站，其余7个乡镇文化站也将在2010年底前建成并投入使用。争取资金244万元落实了122家农家书屋，向群众提供了各类图书19.5万余册，报刊4000余份，电子音像制品1.6万余盘。争取资金80万元，建立起了农村信息资源共享工程县级分中心，配合县委组织部落实了687个行政村的农村文化信息资源服务点，向上争回了一辆价值35万元的流动舞台车。文化产业建设初露端倪。提议建设的中国九疑山舜文化旅游休闲城，总投资约2亿元，分为文化传承、文化服务、文化休闲和文化产业的四大板块，得到了上级有关领导肯定，有利于增强文化事业和文化产业的发展。非遗普查工作全面铺开。今年是全国非物质文化遗产普查年。为做好这项工作，我们召开了专题普查动员大会，制定了《工作方案》、《验收标准》和《评估细则》。目前，我局组织的18支、56人的普查分队，已完成对太平、保安等10个乡镇的普查任务，可望在11月底全面完成普查任务。“祭舜大典”已经省文化厅专家评审推荐申报为国家级非物质文化遗产名录。文化市场执法监管卓有成效。针对县人大代表在《优化学校发展环境，促进教育和谐发展》77号议案中提出的网吧管理问题，局党组高度重视，拿出了专门的网吧整治意见，切实加强组织领导，广泛宣传发动，明确整治重点，强化整改措施，狠抓了人民群众反映强烈的网吧接纳未成年人，超时营业、“黑网吧”以及网上传播有害信息等问题。仅今年来，已出动执法人员1500多人次，检查网吧480家次，查处违规接纳未成年人网吧38家，暂时终止网络信号和停业整顿28家；查处违规经营非法音像制品5家，收缴盗版光盘5120盘；查处违规经营书店4家，查缴“卡通本”、“口袋本”和盗版教材、教辅读物2000余册。通过一系列的行动，我县文化市场得到有效整治。9月28日，县长罗建华在庆祝新中国成立60周年暨纪念地方人大设立常委会30周年座谈会上指出：“网吧接纳未成年人等问题得到较好解决”。电影划转工作平稳推进。根据《关于理顺我省电影管理体制的通知》、《永州市理顺电影管理体制协调领导小组会议纪要》等文件精神，我们及时向县委、县政府领导汇报，做好了相关单位职工的思想稳定工作，确保了157名职工的体制划转工作，促进了全县电影放映工作健康有序的开展。科学发展观深入人心。深入开展学习实践科学发展观活动，认真抓好了系统3个基层支部和38名党员的学习调研、分析检查、整改落实工作，保证了100%的参学率。通过认真组织整改及狠抓长效机制的建立，进一步完善了各项制度，规范了办事程序，加强了系统各单位日常工作的有序管理，达到了教育提高的目的。

    三、强化廉洁从政，进一步注重维护自身形象

    公生明，廉生威。为此，我自觉遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定，按照“一岗双责”的要求，推进党风廉政制度建设，坚持在思想上经常以自重、自省、自警、自励来约束自己，守准则，明是非，知荣辱。在行动上认真执行财经纪律，坚持按制度办事，拒收红包礼金，不参与赌博，不跑官要官，买官卖官，不为亲友谋取非法利益，从没参与文化工程项目建设和文化经营活动。在生活上带头厉行节约，没有乘坐超标公务车，出差办事和日常办公也节约从俭，管好家看好门，知足常乐。在工作上从严要求，坚持用制度管权、管事、管人，推行政务公开，把廉政工作和业务工作一并安排落实，收到明显成效。

    四、存在的问题

    （一）网吧市场监管执法不够有力

    虽然我县网吧通过整治取得了一定效果，但问题仍然存在，主要是全社会没有把净化社会环境，尤其是净化文化环境与青少年健康成长联系起来，缺乏大局意识，有关单位受利益驱动的影响，在超时营业等方面有放水养鱼之嫌，个别执法人员存在执法不严，以罚代法，以罚代管的现象。

    （二）文化活动开展与人民群众期望值差距大

    **县是有着深厚文化底蕴的大县，但深入农村演出的专业文艺团体少。一般情况下，除了九嶷山艺术团、金秋艺术团等结合中心工作开展送文化下乡活动外，各乡镇文化站基本上没有组织开展文艺演出活动，其余农村业余剧团有的在节庆日演出，但更多的是去红白喜事、商店开业等现场表演腰鼓、舞狮舞龙，与群众期望的“三下乡”有较大差距。农村公益电影放映设备陈旧，思想不解放，不敢借款购买新设备，严重影响放映效果，损害了观众的身心健康。

    （三）对下属单位履职管理不到位

    一是管理不善。上世纪八十年代建成的中和、天堂文化站万册图书室由于专人保管不善，早已是人去楼空无一册图书。乡镇文化站也是门可落雀，无任何文化设施。二是民本意识淡薄。全县46名文化辅导员从事基层文化工作，任务重，工作量大，我们一年难得下去走访几次，对他们的生活、工作基本是不闻不问，导致他们的心理严重失衡。三是履职能力不强。鉴于县乡两级无文化专项工作经费的实际，我们一年四季难得对辅导员开展业务培训，对有编制无工作人员的文化站也只满足于向领导作汇报，而没有多问一问文化专干配备不到位的原因。对各乡镇无文化设施，我们为乡镇党委、政府参谋不够，总认为多一事不如少一事，而没有发挥指导基层文化设施建设的作用，从而造成基层文化工作基本上处于无人抓、无人管的局面。四是工作欠主动。比如对文物局的管理，因人为因素，导致上下级关系形同虚设，几乎断绝一切业务往来，在一定程度上不利于全县文化事业的健康发展。

    五、努力方向

    （一）克服困难，强化文化市场监管执法力度。

    1、切实整治网吧超时营业和未成年人上网工作。一是要建章立制。我们要真正做到“分片包干、责任到人、措施到位、严格问责”的管理办法，对工作不到位的责任人，要采取经济、行政等措施加大问责力度。二是建立技防体系。我们要克服重重困难，在县财政未投入资金的情况下，筹资40余万元建立了“全球眼”网吧监督平台，提高工作效率。三是加强管理。要继续加大对网吧业主的教育力度，督促其遵纪守法；要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，一视同仁，强化市场退出机制，对“网吧”违规处罚到位，取信于民；要主动协调与电信等部门的关系，把0-8时切断信号落到实处，从源头上堵死未成年人上网过夜的入口关。
 
    （二）创新机制，推动文化大发展大繁荣。

    一是要加强公共文化服务体系建设。要按照政府投入为主、公益性文化单位为骨干、动员社会积极参与的要求，采取有力措施、动员各方力量，尽快形成结构合理、网络健全、运行有效的公共文化服务体系。当前，要特别加快和推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站、基层文化阵地建设和农村电影放映、农家书屋等“文化惠民工程”的建设,努力争取在2010年底前，做到县有影视文化中心、乡镇新建有综合文化站、大部分行政村和社区建有文化活动室,切实解决农民群众读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动难的问题。二是着力培育和激发各类文化市场主体及其活力。要加快国有文化企业改革，通过引进战略投资者，实行股份制改造，落实优惠政策等手段，优化产业、产品、技术和组织结构，提升经营管理水平；要降低市场准入门槛，鼓励和支持非公有资本进入文化产业领域，参与国有文化企业改革；要加快完善文化市场体系，重点发展文化产品、文化服务和要素市场，培育扶持一批诚信度高、专业素质好的文化中介组织和文化经纪人队伍，推进文化市场主体建设，激发文化市场活力。当前，特别是要抓好村文化户的培育，打造一支农民自己的文化队伍，撑起农村文化的新天地，为农民提供一个全面的文化环境。三是加速推进文化与经济社会融合。既要以文“兴”产业，依托舜文化底蕴和现有的文化产业、文化产品、文化人才，做大做强文化经济；又要以文“化”产业，更要以文“融”社会，通过发展企业文化、社区文化、乡村文化等，使文化融入社会生活的方方面面，更好地满足人民群众对优秀精神文化产品的需求，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。为此，我们恳请：各级政府要加大对农村公共文化服务的投入，设立农村文化建设奖励基金，确保乡镇综合文化站、村文化活动室的日常经费开支，提供用于基础设施建设、文化研究、创作和培训等相关经费。实行农村文化产业政策采购体系、采取政府购买或补贴等方式提供免费的文化服务。积极调动社会力量发展文化产业，逐步形成多渠道投资体系，真正使我县农村文化建设有人管事，有钱做事，有活动场所，有活动内容。

    （三）明确责任，切实理顺关系出合力。

    一是要深化改革。要尽快启动文化事业单位改革，按照“能者上、平者让、庸者下”的思想优化队伍结构。同时，要鼓励高校毕业生到基层从事文化工作。对作出突出贡献的基层文化单位和基层文化工作者，要给予表彰奖励和重用。二是要落实政策。要按照政策办事，把各乡镇文化辅导员的人事、工资关系转由乡镇管理，文化局负责业务指导工作；主动协调关系，使文化局对文物局的管理工作不要出现工作内容上的缺乏。三是要解决待遇。争取全县文化辅导员能像江华、江永、双牌县的文化辅导员一样享受财政全额拨款待遇，以焕发其工作激情，把全部身心投入到火热的基层文化工作中去。

    回顾总结近一年的工作，我深深地告诫自己，必须在今后的工作中，继续解放思想，锐意进取，以改革创新、求真务实的精神抓好各项工作落实，为全面建设小康和谐**作出自己应有的贡献。

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