2009年食药监分局长述职述廉报告

低调树形象  高效促监管
各位领导：
       我从2007年8月29日到**分局任局长，上任伊始，我和分局全体人员肩负房东让搬迁，社会反响大，监管任务重三大压力，面对就餐到处打游击，上下班乘车不方便和相关部门不配合等诸多困难，以及执法人员少、执法装备差、执法经验不足等现实问题。面对全区人民渴望放心安全食品药品的迫切心情，我多次和全体人员座谈，寻找解决问题的突破口和尽快扭转局面的好办法，边调研、边工作、边监管，在市、区领导的正确领导下，围绕监管重点和结合**的市场监管实际，积极协调和借助各方面力量有针对性地解决工作中存在的问题。经过一年的不懈努力，较好地完成了食品药品监管任务，最大限度地保障了全区人民的饮食用药安全。现将履职情况述职如下：

       一、从调研入手，从关心职工利益和发展做起，药监形象稳步提升。

       一个部门的形象，直接反映着监管的质量，由于种种原因，**分局在政府各部门和行政相对人之间，形象一直不被看好，群众反映比较强烈，甚至有对立情绪，监管不配合的情况时有发生。针对这一问题，我们特邀部分人大代表、政协委员和行政相对人代表寻医问药，了解问题的症结，寻找解决问题的突破口和行之有效的办法，在深入细致的调查研究的基础上，我们明确提出了：在保证日常监管不放松的同时，力求做到“规范优先、教育优先、宣传优先、形象优先”和对待行政相对人及来访群众力求做到“接待热心、解释耐心、审核细心、受责虚心”的“四四”工作法。并采取背靠背调查问卷的办法，了解和听取行政相对人对我局的建议和意见，先后两次以行风热线和电视直播的形式，解答了行政相对人和社会各界的现场和电话提问，解除了相对人对我们的怨气，拉近了和他们的关系，通过口对口的解答和心贴心的交流，相对人对我们的怨恨在交流中得到了缓解，部门的形象也稳步提升。政风行风建设也初见成效，名次较上年度有较大幅度的前移。在奥运安保百日大接访过程中，全区无一起关于药监系统的信访案件，受到了区委、区政府的高度赞扬。社会矛盾化解了，工作正常开展了，职工的切身利益又该如何解决？一年来，我多次和政府协商，和车辆管理部门协调，最终政府同意我们的职工乘坐政府接送车，吃饭就餐有了食堂，经过和区委组织部门沟通，成立了机关支部，并在一年内纳新预备党员两名，为他们的发展奠定了良好的组织基础。目前，全局职工情绪饱满，工作热情也非常高。 

       二、 以创建“四型”机关为契机，以打造过硬的队伍为目的，食品药品监管再上新台阶。

       按照省市局的总体安排和部署，**分局以打造“学习型、和谐型、创新型、节约型”四型机关为重点。不断强化学习，既学政治更学业务，并把学习的重点放在不断培养全体干部职工如何把学习体会和成果转化为谋划工作思路、改进工作措施、提高工作本领、注重提高学以致用的能力上来，要把学习作为提升队伍素质，增长过硬本领，迎接新的挑战，寓学习于工作中，在工作中检验和实践学习的效果。

       1、食品监管重协调，部门之间勤沟通，各成员单位配合无间。

       食品监管工作紧紧围绕国务院的“三句话”职能，深刻领会其内涵实质，尽可能做到虚监实管，多协调，多沟通，以我局为“抓手”，各成员单位各司其职，齐抓共管的食品药品监管局面基本形成。

       一年来，分局多次组织食品安全成员单位进行联合大检查，并定期不定期的召开碰头会。在应对“问题奶粉”突发事件过程中，协调、组织、“抓手”作用尤为明显，在应对突发事件中彰显了我们的作用。一年的食品监管实践，我们基本上做到了勤检查不代替，勤监管不越位，信息勤反馈，部门常联系，在履行政府食品安全的“抓手”中，做到了了解情况详细，掌握情况及时，处理问题果断，综合协调功能得以初步凸显。

       2、药品监管重覆盖，规范监督两不误，药品市场秩序大有好转。

       今年是奥运之年，围绕奥运安保工作，在药品监管上，我们基本上做到了监管高效和监管有效：加大监管频次，扩大监管面，一年来乡镇卫生院以上的医疗机构和大型集镇、村的经营单位监督面达100%，偏远山村也达到90%以上。‚开展了多次专项检查，主要有兴奋剂专项检查、免疫球蛋白专项检查、狂犬疫苗专项检查等。ƒ利用案件审核推动我局监管水平的提高。几年的监管实践和工作人员对涉药人员手把手的现场指导，使辖区涉药违法案件的机会越来越少，加之各涉药单位的安全意识和管理意识以及管理水平都有不同程度的提高。如何在这种良好的环境下更好的做好监管工作就必须从工作意识、工作方法、工作手段入手，寻找突破。将案件审核工作分成介入关、证据关、定性关、程序关、自由裁量关、细节关六个部分，从分局处理的案件是否有管辖权，违法主体认定是否准确，执法是否规范，处罚是否恰当，货值金额计算是否正确来对承办的案件进行审核，有效地推动了行政处罚的合法性、合理性。

       一年来，**分局在市局相关科室的配合和支持下，日常监管不放松，专项整治重实效，分局先后共出动执法人员800余人次，检查药品、医疗器械经营、使用单位302家次，查处案件48起，共处罚没款5.8万元，完成市局下达任务的82%，未能完成市局下达的罚没款任务。

       三、以党风促政风，以廉洁提人气，构筑不倒的廉政钢铁长城。

       在所有的执法机关，或者说条管系统中，最数药监系统的光景差，经费少，待遇低，如何将苦日子过好，苦日子过实。唯一的办法就是在保证机关正常运转、职工利益不受侵犯的前提下，勒紧裤带过日子。从年初开始，分局就按照预算的总体要求，逐月逐项计划机关开支情况，机关工作人员除加班用工作餐外，就连年终也没有聚会一次集体餐。必要的正常的接待也是能省则省，能让政府办安排的自己尽量不安排，能让其它兄弟单位埋单的就拿脸皮当屁股用，能讹一顿是一顿，紧紧巴巴地过光景。为确保奥运安全，确保兴奋剂不出问题，5月11日至今，我从来没有休息过一个礼拜天，包括大型节假日的值班，几乎全天候我都在，除国庆节享受过一次值班补贴外，从未领取过其它补助。在车辆使用上，更是如此，除保证副局长的上下班外，我个人几乎从不用车，即使是监管检查，能调车的就不用单位的车，尤其是食品安全检查，几乎是调用其它成员单位的车辆。一年来，在全体职工的共同支持和配合下，在比以往多支1.3万元房租的同时没有超出预算，经费稍有节余。经过一年的努力，**分局的节俭和廉洁之风受到了行政相对人和各成员单位的普遍认同，在自己过紧日子的同时，还时常教育同志们学会苦中求乐，并严格要求全体工作人员在监管中，除特殊偏远的山村外，必须回单位食堂就餐，不吃相对人宴请。

       四、存在问题

       总结自己一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与党和人民的要求还存在一定的差距和不足：一是政治和业务学习抓的不够。尤其是自己的业务学习更是少的可怜二是业务水平和执法能力待于不断提高，需要继续加强学习。三是要进一步增强求真务实精神，把各项工作落到实处；四是要继续在开拓创新上下功夫，结合新形势、新任务和工作新特点，探索工作新形式、新办法和新途径。 

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