编办机构改革工作汇报

　 首先，对***同志到**区检查工作，表示热烈的欢迎。今年以来，在省、市编办领导的精心指导下，在区委、区政府的正确领导下，**区的政府机构改革工作圆满完成任务，达到了预期目的。下面将**区此次政府机构改革工作情况做如下汇报：　　

一、具体做法及经验　　

这次政府机构改革内容多、涉及面广、任务重、时间紧，为了使改革工作与各项日常工作有条不紊地进行，区委、区政府统一部署，区编办精心安排，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作。回顾前一阶段的机构改革工作，主要有三个方面特点：　　

1、充分宣传，提高认识，是搞好改革的前提。机关机构改革牵涉到干部职工的切身利益。我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展了疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先认真进行了战前动员。召开了机构改革动员大会，使大家提高了认识，端正了态度，统一了思想。其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解，特别是对干部职工的思想动态进行了摸底分析，对有关问题，进行了认真研究，在此基础上采取了分别交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，使这些同志能够以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。第三是通过会议的形式，讲清组织上既要坚持政策的严肃性，也要尽可能照顾一些同志的实际困难，让干部职工放下思想包袱。严细认真的思想工作和积极稳妥地组织实施，避免了大的思想波动，绝大多数干部职工表现出了讲政治、讲大局、讲团结、讲风格的高尚情操。　　

 2、加强领导，完善方案，是搞好改革的基础。机构改革，是关系到每位机关干部的一件大事，政策性强，时间紧，任务重，难度大，要求高。因此在改革过程中，区委、区政府非常重视，自始至终把机构改革当作头等大事来抓，分别召开了区长办公会、区编委会和区常委会，认真研究本次政府机构改革有关问题，区编办对改革的有关政策和办法及机关人员的实际情况认真研究，反复斟酌，按照上级规定，结合**的实际情况，制定了《**区人民政府机构改革方案》；对机构优化、人员编制控制、作出了详细的规定；对改革中出现的问题做到随时研究，及时决策，增强了工作的预见性和指导性。在区委、区政府的统一领导下，区编办具体组织实施，每个阶段、每个步骤、每个环节都紧紧围绕改革方案，并安排得紧凑而又稳妥，保证了改革工作的顺利部署实施。　　

3、结合实际，精心组织，是搞好改革的关键。按照**区政府机构改革方案的要求，区编委会对区政府工作部门的行政编制按照工作职能重新进行了调整，对全区党政群机关各工作部门的领导职数重新进行核定，并上报市编办审批。区编办分别召开了区政府工作部门分管领导和人事干部会议，部署了全区政府机构改革工作。一是合理设置机构，组建区人力资源和社会保障局，为区政府工作部门。将区人事局的职责、区劳动和社会保障局的职责，整合划入区人力资源和社会保障局。不再保留区人事局、区劳动和社会保障局。原与区人事局合署办公的区机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列；组建区经济技术合作局，为区政府工作部门。将区商务局的招商引资、外商投资管理、横向经济联合和技术协作管理职责，划入区经济技术合作局；同时区建设局更名为区住房和城乡建设局。增加建立住房保障体系、完善廉租住房制度、指导住房建设和住房制度改革的职责。二是合理调整各部门编制，按照各工作部门工作职能，围绕全区经济工作为核心，对工作任务较重、工作量较大的工作部门在核定编制时给予倾斜。三是合理调整工作职能，通过部门沟通、协调，明确职责分工，履顺工作关系。按照转变政府职能的要求，各工作部门 “三定”方案，新增加的职能必须以有关法律、法规和区委、区政府文件为依据。四是按照省编办《关于印发〈市州、县（市、区）党政工作部门、事业单位领导职数核定标准〉的通知》（**编办〔2007〕131号）文件核定各工作部门领导职数。五是规范了区政府各工作部门的机构名称和规格。　　

4、创新机制，体现民意，是搞好改革的保证。人员定岗是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲，充分发扬民主，走群众路线，根据优化人员结构的要求和每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。这种凭党性用干部，靠群众选干部的作法，产生了积极的效果。一是为组织上选人用人提供了可靠的依据，二是为许多靠能力做事的人提供了机会，三是使机关人员产生了危机感和紧迫感，并激发了其提高自身素质的自觉性和信心，四是提高了选人用人的透明度，加快了政务公开的进程，五是增强了机关干部的民主意识，营造了民主氛围，增强了机关活力。在干部任用上，我们坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩、宁缺勿滥、和公开、平等、择优的原则，并严格按照改革方案组织实施。　　

二、工作成效　　

通过政府机构改革，增强了公共服务意识和解决民生问题，强化了执行和执法监管职责，增强了处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。这次机关机构改革，按照“精简统一效能、积极稳妥、突出重点、因地制宜、循序渐进”的原则，经过大家的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：　　

1、精简了机构和人员编制。在政府机构改革中，按照精简、统一、效能的原则，科学合理的设置机关机构和人员编制，并严格控制政府行政编制的总量，确保不突破省里核定的行政编总额。重新制定了政府部门“三定”规定，优化机构设置和人员编制数，通过这次机构改革，使区政府机关变得更加精干高效。               　　

2、明确了职能，理顺了关系。通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任，落实政务公开、行政问责等制度，强化责任追究。建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力，切实解决了部门职责交叉和关系不理顺的问题。 　　

3、优化了机关干部队伍结构。在改革中，我们按照人事制度改革的要求，在机构改革方案中明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整。 　　

4、促进了机关作风的转变。这次政府机构改革激发了机关干部改革和竞争意识。工作作风发生了明显转变，机关劳动纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观，各部门工作井井有条，保证了改革和各项管理工作的顺利进行。 　　

5、形成了新的用人机制。这次机关机构改革为广大干部职工提供了一个施展才干、展现优势、公平竞争的舞台和机会，也给部门提供了选拔人才的广阔天地，形成了良好的竞争激励机制，为择优选配干部、合理配备机关工作人员探索了一条新路子，为机关建立新的用人机制积累了经验。 　　

目前，**区的机构改革虽然告一段落，但行政管理体制改革是一项长期的、需要不断深化的工作。这次机构改革中许多成功的作法，为我区行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我们要借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，使其步入民主化、规范化、制度化的轨道。　　

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