2009年乡镇党风廉政建设和反腐败工作总结

XX乡2009年党风廉政建设和反腐败工作总结
   2009年，是新中国成立60周年，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的关键一年，也是贯彻落实中央《工作规划》，推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。2009年我乡党风廉政建设和反腐败工作在区纪委、监察局和乡党委政府的正确领导下，在乡机关单位和各村的大力支持下，按照上级的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕工作大局，狠抓工作落实，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，推进了经济社会又好又快发展，维护了社会稳定。
   一、主要做法及取得的成效
   (一)统一思想、提高认识、加强领导、落实责任
   充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，对于保证经济社会各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我乡高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制与全乡的经济社会各项事业发展一起研究、安排、部署、考核奖惩。年初，乡四套领导班子及时召开了专题会议，进一步统一了思想、提高了认识，明确了2009年乃至今后一段时期全乡党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。重新调整充实了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、宣传教育领导小组，重点明确了党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，由乡纪委负责对全乡的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调，落实了具体的工作人员；研究下发了《XX乡2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》（西党发﹝2009﹞号）文件。并以党委、政府的名义与副职分管领导签定了责任书6份，按照“一岗双责”的要求，明确要求乡实职副科以上领导除了抓好自己分管的工作之外，还要抓好分管单位、部门的党风廉政建设和反腐败工作；与各支部、各村、相关部门签定了党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确了工作纪律，深化了廉政意识。
  为确保2009年的纪检监察工作深入开展和取得实效，乡党委政府预算安排了1.5万元的党风廉政建设工作经费，安排了5000.00元的信访工作经费，提供了必要的人力、物力、财力保障。
  （二）深入开展党员干部学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
  一是通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动、工作方式，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，从政行为进一步规范。乡纪委以廉政文化“七创五有”活动为抓手，以党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容，在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时，在全乡各机关单位、各村广大党员干部中先后开展了学习教育活动、经常组织党员干部学习廉政法规。尤其是七.一期间开展了为期两天的全乡党员领导干部和入党积极分子培训，培训邀请了区委党校、区委组织部的领导参加授课，乡党政主要领导和纪委书记参与了授课，培训将党风廉政建设的内容贯穿其中，共培训了120余人，取得了很好的效果。通过学习教育活动的扎实开展，营造出了浓厚的学习氛围，形成党风廉政建设大宣教的工作新格局，增强了广大党员干部“为民、务实、清廉”的自觉性，激发了干事创业热情，为推进全乡三个文明建设奠定了坚实的思想基础和组织保证。此外，我乡还将老吴寨村、石龙村确定为廉政文化“七创五有”示范村，新中国成立60周年和敬老节期间两个村都创作了廉政文艺作品参与表演，做到了寓教于乐。
  二是严格执行领导干部廉洁各项规定，管好班子，带好队伍，首先要求领导班子成员严格遵守党纪政纪，以身作则，在工作、生活中做好表率，全年党员领导干部无不廉洁行为。
  三是严格执行公务用车相关管理规定，进一步加强公务用车管理，严禁领导班子成员违规驾驶公车；对公务用车实行年初预算安排经费，到指定地点维修，维修提前申报，加油及修理由分管领导把关，财务人员统一结账，超支责任自负的制度。
  四是严格要求乡机关、单位部门一律在乡政府食堂接待并向乡党政主要领导请示汇报，由分管领导陪同，否则一律不予核报，努力降低接待开支。
  五是民主生活会进一步规范。为确保高标准高质量开好我乡班子民主生活会，我乡精心准备，于10月初即向24个村、9个乡直单位部门座谈，随后下发了征求意见表，广泛征求人们对乡四套班子及班子成员的意见建议。经请示区纪委、区委组织部同意后，我乡于11月2日按照确定的会议主题、议程召开了民主生活会， 12位班子成员纷纷开展了批评与自我批评，会议达到了团结—批评—团结，查找问题及根源、增进团结、促进工作的目的。
   (三)认真受理群众来信来访，加大案件查处力度
  为切实加强对信访工作的领导，我乡重新调整充实了信访工作领导小组，制定下发了加强信访工作的意见，充实了信访专兼职工作人员，健全完善了信访工作规章制度，建立了乡党政府主要领导分别带班值班一周，负责处理好值班期间的信访、维稳等工作，有关单位部门人员协调配合调处的值班制度。切实做好信访工作，拓宽信访举报渠道，公开信访举报电话，及时了解反馈民情民意，核实举报内容，妥善处理信访突出问题和群体性事件，做到每受理一件，有结果一件，不让信访件出乡一件。全年共接待来访42人次，积极组织乡领导干部进村入户下访，及时化解各类问题，维护群众合理诉求，得到群众普遍好评，有力地遏制了越级上访现象，维护了社会稳定。
  严格按照办案程序，查处违纪违规案件，完善办案机制，提高办案质量。全年共接到区纪委转办信访件1件，乡部门和群众来信2件，自办立案查处2件，给予党内严重警告处分1人，党内留党察看1人；对极少数个别村干部实施了戒勉谈话，严肃了党政纪律，教育了广大党员干部，增强了社会效果。虽然由于我乡乡大面广，历史遗留问题较多，但通过乡村组干部的努力下，今年与去年同期相比，受理的信访件下降了30%以上，信访案件均得到了有效查处，办结率达100%。信访案件的有效查处，既很好的维护了全乡的稳定，又促进了全乡经济社会的又好又快发展。
   （四）纠风执法工作成效明显
  根据中共中央纪委、监察部、财政部和审计署联发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施办法》的通知，结合省市区关于检查防治小金库的文件精神，我乡认真开展了“小金库”专项清理整治工作，共自查自检与财政所有业务来往的单位部门12个，参查面达100%。经开展自检自查，我乡对各单位的预算内外资金全部实行“零户统管”，在资金收入、支出上，全部纳入本单位财务法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，单位没有单独私设帐户，未设任何形式的“小金库”， 也不存在以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。各类票据均按严格要求规定的使用范围、收费项目和收费标准执行，统一管理、规范使用，实行领销制度，并建立相应的备查账薄。通过对“小金库”，自检自查，进一步严肃了财经纪律，加强了了法律法规教育，强化了财务管理制度，确保了资金的合法收取与合理使用。
  采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式，认真开展行政效能监察，行政机关行政效能进一步增强。加强党员干部作风建设，是党的建设的重要组成部分，我乡在效能建设方面采取了比较有效的措施：一是认真学习了中央、省、市、区关于效能建设的有关文件精神，把全体机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来；二是制定比较完备的机关管理制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办法制度、责任追究制度等工作制度，并严格执行工作纪律，对违反工作制度的工作人员进行严肃处理；三是广泛听取群众意见，不断地整改问题，提高工作素养。通过效能建设的开展，干部队伍工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，为我乡的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
   (五)治本清源进一步加强，源头治理扎实有效
  一年来，我乡坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。
  一是努力开创“大宣教”工作格局，反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展，广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强。
  二是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将工作重心从事后补救、惩处向事前教育、监督转变，工作前移，靠前指挥，下到单位，下到基层，将工作前移到反腐倡廉的宣传教育中，前移到建立制度和严格按制度办事、按制度管人的工作中，前移到日常监督和重点检查中，加强对人的教育、对人的管理和监督。
  三是建立健全了一系列规章制度，从制度上清除了腐败滋生漫延的土壤，严格做到按制度管人，按制度办事。在财务上严格遵守“收支两条线”的规定，实行“零户统管”、 “村帐乡管”和推行“乡财区管乡用”。认真贯彻执行民主集中制、民主生活会、年度述职述廉、廉政谈话、重大事项报告等制度；认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格落实党委、纪委领导班子成员同下级党政领导、中心站所负责人谈话制度。在一年一度的党员民主评议活动中，全体党员较好地发扬了党的批评与自我批评的优良作风，就自己一年来的工作、学习情况进行了深刻的剖析和总结，努力继承和发扬优点，克服不足。
  四是深入推进党务、政务、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持。
  （六）不断创新，努力开创党风廉政建设工作新局面
  我乡认真把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败；把反腐倡廉纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
   二、成绩及经验
  2009年，我乡高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实做到了纪检监察工作既要查处好案件，更要把工作的重心前移。充分发挥了党委、政府、纪委领导、指导、监督、协调的作用，各有关部门积极支持配合，我乡党分廉政建设工作取得了较为可喜的成绩，党员领导干部的组织纪律观念、廉洁自律意识进一步增加，乡直各单位、各村的财务管理更加规范，部门和行业不正之风得到根本扼制，违法违纪人员受到应有的追究、惩处。取得上述可喜的成绩，经验主要是:第一、乡四套领导班子高度重视，上级党委、政府、纪检监察及相关职能部门的支持配合;第二、足够的经费、人力、物力保障;第三、完善的制度;第四、扎实的宣传教育工作;第五、广大党员领导干部、工作人员的不懈努力。
   三、存在困难和问题
  在充分肯定取得可喜成绩的同时，也应看到工作中作存在的一些困难和问题:第一、对党员干部的教育培训尚需要进一步加强。第二、对重点行业的监督检查力度不够。第三、我乡乡大面广，个别历史遗留问题由于时间拖得太久，一时难以彻底解决。
    四、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
  (一)继续取得区委、区政府、区纪检监察及相关单位部门的支持，切实完成上级部门交办的各项任务。
  （二）深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市、区纪委全会精神精神，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要2008——2012年工作规划》，用十七大精神、十七届中纪委四次全会精神指导好党风廉政建设和反腐败工作。深入开展党风廉政建设、时事、党和国家的路线方针政策、有关法律法规的学习教育工作。
  （三）进一步健全完善各项规章制度，严格按制度管人，按制度办事。认真督促乡直机关、单位部门、各村规范财务管理，搞好每年的财务清理审计，加强“村账乡管”、“零户统管”和“乡财区管乡用”工作。
   (四)认真开展纠风执法工作，做好日常监管和重点监督检查，加强公务用车及后勤、接待管理，纠正部门和行业不正之风，切实保护群众利益。
  (五)热情接待来访，做好“回访”，认真处理来件，严格遵守办案方针和办案程序，加大案件查处工作。
  (六)按乡党委政府与各村、各单位部门签定的党风廉政建设责任书，严格考核各村、各单位部门2009年的党风廉政建设责任制工作，兑现奖惩，促进全乡2009年经济社会各项事业的又好又快发展。

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