葡萄镇农业服务中心支部开展深入学习实践科学发展观

按照自治区党委和桂林市委以及县委的具体部署，我党支部从2009年9月开始，用六个月时间，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为确保学习实践活动积极稳妥、扎实有效地进行，根据《葡萄镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我党支部实际，制定如下实施方案。　　

一、指导思想　　

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入服务三农、促进农业发展”为主题，以推进现代农业科学发展，促进新农村建设为载体，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”等活动为主阵地，以“保增长、保民生、保稳定和保良好发展势头”为落脚点，组织全镇广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，“说实话、察实情、出实招、做实事、求实效”，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，把“服务基层、服务企业、服务困难群体”贯穿始终，全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，促进我镇各项事业又快又好发展。　　

二、目标要求　　

通过开展学习实践活动，聚人心、稳人心、暖人心，把全社会的积极性、创造性进一步引导到科学发展上来，发挥优势，应对危急，凝聚力量，共克时艰，把学习实践科学发展观活动落到实处。　　

（一）进一步增强科学发展意识。全体党员干部，特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，在本部门本单位“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样实现科学发展”等重大问题上形成共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立科学发展理念。　　

（二）进一步提高科学发展能力。切实解决党员干部，特别是领导班子和党员领导干部能力水平与科学发展要求不相适应的问题。推动各级领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动各级领导干部不断提高理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突发性问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力；推动广大党员不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。　　

（三）进一步破解科学发展难题。党员和领导干部要在解决影响和制约科学发展的思想观念、工作能力、体制机制和党性党风党纪等方面存在的突出问题进行攻坚破难，努力做到“五率先”，即率先树立科学发展的新理念、率先探索科学发展的新模式、率先摸索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新体制、率先破解制约科学发展的新矛盾，转变思维方式、转变发展方式、转变治理方式、转变领导方式，努力做学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”的模范。党员干部特别是领导干部真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有效措施，增强党性修养的自觉行动，促进经济社会又好又快发展。　　

（四）进一步创新科学发展体制机制。坚决废止一批不符合科学发展观要求的政策制度，修订完善一批影响和制约科学发展的政策制度，建立健全一批保证科学发展观得到全面贯彻落实的政策制度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制。　　

三、基本原则　　

（一）坚持解放思想。准确把握镇情，认真总结经验，自觉查找差距，增强危机感和紧迫感，树立机遇意识和赶超意识，树立“不进则退、慢也是退”发展理念，抢抓发展机遇，以更宽广的视野，更宏大的胸怀，更加坚定的信念、更加科学的思路，不拘一格谋发展，全民一心促发展，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。　　

（二）突出实践特色。紧紧围绕葡萄镇科学发展三年计划和“农业稳镇、工业强镇”的发展战略，确定本部门本单位促进科学发展的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与贯彻落实十七届三中、四中全会、自治区党委九届七次全会、市委三届六次全会、镇党委三届三次会议精神结合起来，与促进我党支部改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题结合起来，与推动我党支部经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作结合起来，形成全镇上下万众一心谋发展、抓发展、促发展的良好局面，坚持边学边改、边查边改，确保实践活动主题目标的实现。　　

（三）贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终，把问计于民、纳谏于民、取信于民贯穿始终。坚持开门搞活动，充分发扬民主。注意吸收群众参与，广泛听取群众意见，虚心向群众学习，认真接受群众评议，真诚接受群众监督，把群众关注程度、知情程度和参与率作为检验学习实践活动质量的重要指标，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据。　　

（四）正面教育为主。组织引导广大党员干部联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的突出问题，深刻剖析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。　　

四、解决的重点问题　　

开展学习实践活动，关键在于解决问题、取得实效。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。　　

（一）着力解决不适应、不符合科学发展的思想观念问题。结合我党支部实际，深入思考“要不要、能不能、会不会、怎么样”科学发展的问题，加深对科学发展观的科学内涵、基本要求、根本方法的理解，理清发展思路，坚定发展信心。　　

（二）着力解决不到位、不敏感的工作作风问题。按照加强和改进党的建设的要求，着力解决党员发展意识不强、理想信念动摇、宗旨观念淡薄，党员干部政绩观不正确、作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，关注民生不够以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，为科学发展、和谐发展创造条件。　　

（三）着力解决不振奋、不进取的精神状态问题。着力解决党员干部干事创业激情不足，谋求发展热情不高，开拓进取精神不强，破解发展难题本领偏弱的问题，全面提高全体党员能力素质，为科学发展提供强有力的组织保障。　　

（四）着力解决不宽松、不开放的发展环境问题。切实解决投资环境不佳、开放领域不宽、合作层次不高的问题，努力提高开放水平，营造良好发展环境，形成共赢发展的新局面。　　

（五）着力解决不强劲、不协调的发展质量问题。着眼于提高持续发展的能力，切实解决重大项目不多、推进速度不快，产业不大不强、主导产业不突出的问题。按照统筹兼顾的要求，切实解决经济与社会建设不协调、城市与乡村发展不协调，大力推进工业园区建设、新农村建设、城乡一体化建设，构建优势互补，协调发展的新格局。　　

（六）着力解决不高效、不完善的工作机制问题。着眼于为科学发展、和谐发展、跨越发展提供制度保障，切实解决行政效能不高的问题，深化各项体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的体制机制。确保运转高效，政令畅通。　　

五、方法步骤　　

学习实践活动启动前，各单位要认真做好各项准备工作，及时成立学习实践活动领导小组及办公室，确定活动的主题，明确活动的实践载体，制定切实可行的工作方案。学习实践活动分三阶段进行：　　

第一阶段：学习调研（2009年9月—11月中旬）　　

主要任务是解放思想、提高认识。重点抓好四个环节的工作：　　

（一）进行思想发动。召开全体党员动员大会进行思想发动，进行广泛深入的思想发动，党组织主要负责同志要亲自作动员讲话。要适当邀请民主党派人士、工作对象和群众代表参加。　　

（二）组织学习培训。组织广大党员干部认真学习党的十七大报告和十七届三中、四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛总书记等中央、自治区及市委、县委领导的有关讲话精神，规定必学的内容要不折不扣地学完。同时，要结合自身实际，选择一些理论书籍进行学习。在学习培训时，要创新学习方式，突出学习效果，采取集中学、自学、领导领讲、专家辅导、座谈研讨、到实践基地学和走出去学等灵活多样的形式进行学习培训，做到有计划、有读书笔记、有学习心得，学以致用、推动工作。党组织中心组集中学习时间不少于3次，党员集中学习培训时间不少于20个学时。　　

（三）深入基层调研，找准突出问题。一要认真回顾反思。所有党员干部特别是党员领导干部要对照科学发展观的要求，全面回顾审视近几年来的思想和工作，对思想认识、精神状态、工作思路、工作方法、工作效果等逐一进行反思，认真总结经验教训，认真分析梳理问题，看看哪些是符合科学发展观要求的，哪些是不符合、不适应科学发展观要求的，对自己要有一个全面、科学、辩证的认识。二要广泛征求意见。采取调查问卷、个别走访、召开座谈会等多种形式，认真听取和征求各方面的意见建议，切实找准影响和制约本地本部门本单位科学发展以及党员党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三要深入基层调研。领导干部要结合工作实际，带着问题、带着课题、带着责任，带头深入农村、企业、社区（居委）、学校和重点项目建设地进行调研，与群众打成一片，深交朋友，开门纳谏，拜民为师，问计于民，广泛听取方方面面的意见建议，深挖影响和制约科学发展的突出问题，全面了解群众所需、所盼、所想，共同研究探讨科学发展大计，努力营造“人人献良策，个个出点子”的良好氛围。四要认真梳理意见。调研结束后，要将征求到的意见建议分行业或部门进行分类梳理，认真研究提炼，找出影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，整理成册，作为分析检查和整改落实阶段的重要内容。各部门各单位梳理后的意见建议要报镇学习实践活动领导小组办公室。五要科学论证突出问题。对梳理出的影响和制约科学发展的突出问题，要组织有关业务人员、学者专家、上级领导和群众代表进行深入科学论证，看看问题是不是找准了，根源是不是挖到了，为下一阶段活动打下坚实基础。　　

（四）开展主题大讨论。各部门各单位要按照科学发展观的要求，围绕“科学发展在身边，解决问题我争先”大讨论主题，紧密联系工作和思想实际，联系本部门实际，联系专题调研成果，深入开展大讨论活动，引导广大党员干部在深化对科学发展观的认识上继续解放思想，在创新发展理念上继续解放思想，在解决实际问题上继续解放思想，在以人为本上继续解放思想，用科学的方法审视、谋划和推动工作，切实把全体党员干部的思想统一到科学发展上来。　　

第二阶段：分析检查（2009年11月下旬—2010年1月上旬）　　

主要任务是分析问题、查找原因、开展评议。重点抓好四个环节的工作：　　

（一）专题分析研究，破解发展难题。对影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题进行深入研究，分析问题的根源，寻找破解难题的良策。要组织有关人员、专家学者、各类代表召开座谈会、论证会、研讨会，对存在的突出问题进行多层面、多角度专题研究，充分论证，集中智慧“把脉会诊”，切实为破解科学发展难题寻找“灵丹妙药”。各部门各单位主要领导要切实履行好职责，组织好研究论证工作，善抓关键，突出重点。要广泛开展“问计于民”活动，要深入到街头、村头、田头，利用广播电视、宣传板报等形式向群众亮问题、亮措施、亮责任，广开言路，汇聚民智，公开接受群众监督，广泛征集群众破解难题的“金点子”。　　

通过这一环节的活动，各部门各单位科学发展思路要明晰、措施要有效、责任要明确。要把任务细化分解到各单位及各相关人员。　　

（二）召开各单位专题民主生活会。各级党组织要以学习实践科学发展观为主要内容，召开专题民主生活会，适当扩大列席人员范围，邀请党员干部群众代表参加，并开展好对民主生活会的测评工作。领导班子成员要联系实际认真分析所负责的工作是否符合科学发展观的要求，找出原因，提出下一步努力的方向。民主生活会结束时，要进行测评。同时，以支部为单位，组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。　　

（三）形成分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，充分运用学习和调研成果，召开一次党委(党组)扩大会议进行专题讨论，以领导班子的名义写出本部门本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告思想认识要深刻，问题查找要准确，原因分析要透彻，发展思路要明确，办法措施要具体。镇派指导检查组要认真审阅所负责单位领导班子分析检查报告，进行具体指导把关。　　

（四）组织群众评议。要通过召开本部门本单位党员群众座谈会进行书面评议。评议时要注意邀请党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表等有关人员参加。群众评议中提出的正确意见要融入到修改后的分析检查报告当中。分析检查报告和群众评议结果要通过一定方式在一定范围内反馈、公开。对群众评议满意率比较低的分析检查报告，要进行“补课”修改。领导班子分析检查报告和民主评议结果要上报镇学习实践活动工作领导小组办公室。　　

第三阶段：整改落实（2010年1月中旬—2月下旬）　　

主要任务是制定措施、健全机制、落实整改。重点抓好四个环节的工作：　　

（一）制定整改落实方案。按照科学发展观的要求，针对征求意见、深入调研、分析检查和群众评议中反映的问题，认真制定整改落实方案，明确整改落实的工作目标、整改措施、方式方法、时限要求、具体责任部门和责任人。要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。整改工作要定措施、定责任、定目标，在落实解决问题上作努力，要着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事好事，真正体现服务于民、谋利于民、取信于民，让群众感受开展学习实践活动带来的实际成果。　　

（二）集中解决突出问题。对存在的突出问题，能解决的立整立改，集中人力物力财力千方百计加以解决；暂时不能解决的要列出计划逐步加以解决；目前不能解决的要向群众做好解释。对涉及民生的突出问题，要重点加以解决。对解决突出问题的办法措施，能形成决策决议的要形成决策决议，以决策和法规形式落实下来；能转化为实践成果的要及时加以贯彻落实。同时，要在广大党员干部中开展“科学发展在身边，解决问题我争先”活动，从我做起，从身边做起，从岗位做起，动员全社会的力量投入到解决影响和制约科学发展的突出问题上来。要自觉接受广大群众监督，整改落实情况要通过广播电视、公开栏、板报等方式向群众进行公布。　　

（三）完善体制机制。在制度建设上要采取有效措施，全面进行总结，按照废止一批、完善一批、建立一批的要求，着重在“四建立四突破”上下功夫、出成效。一是进一步建立科学民主决策机制，在依法决策、民主决策、科学决策上取得新的突破；二是进一步建立科学发展机制，在推进经济社会和谐健康发展上取得新的突破；三是进一步建立科学的党建工作机制，在党内民主建设、三支队伍建设和执政为民上取得新的突破；四是进一步建立科学运行管理机制，在服务能力、工作效率和促进发展上取得新的突破。　　

（四）开展满意度测评。要采取适当方式向党员和群众通报学习实践活动情况，进行满意度测评。主要测评两个方面，一是人民群众对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，增强评价结果的客观性、公正性、科学性。测评结果要向社会公示。　　

每阶段结束后，都要认真开展“回头看”活动，进一步巩固和扩大活动成果。　　

七、组织领导　　

参学单位党组织要把开展学习实践活动摆在突出位置，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，加强领导和指导，做到规定动作做到位，自选动作有实效，在继续解放思想上下功夫，在认真实践上见成效，务必使学习实践活动取得预期效果。　　

（一）落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，在镇开展深入学习实践科学发展观活动领导小组领导下开展工作，负责对学习实践活动的具体指导。实行班子成员“两联系”制度，即联系一个分管部门，联系一个基层单位，参加其主要活动，以掌握基层情况，指导活动开展。各部门各单位也要成立相应的机构。各单位要把这次活动作为当前头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项任务。要实行“一把手”负责制，各级党委(党组)领导班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为广大党员干部作出表率。　　

（二）实施分类指导。要根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近发展。各单位学习实践活动领导小组办公室要结合自身实际，制定相应的实施方案、督导方案和评价标准，有针对性地加以指导，要抓住重点、把握关键，确保学习实践活动取得实效。　　

（三）加强督促检查。镇学习实践活动工作领导小组办公室要强化对各部门各单位开展学习实践活动情况的指导和检查。各单位学习实践活动领导小组办公室要加强对本单位深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、宣传典型、总结经验。各级党组织要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。要充分发挥人大监督、纪检监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场，取得实实在在的成效。　　

（四）强化舆论宣传。宣传组要制定详细的工作方案，创新宣传方式，加大宣传力度，形成舆论强势。要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，大力宣传和积极培育科学发展、和谐发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验，发挥典型示范作用，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来，着力营造学习科学发展观、践行科学发展观的浓厚舆论氛围和良好的社会环境。　　

葡萄镇农业服务中心党支部　　

2009年9月29日