2009年乡镇安全生产工作总结

二○○九年是安全生产年，今年的安全生产工作在县委、政府的领导下，在上级有关部门的指导下，镇党委、政府高度重视，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级有关安全生产工作的会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕构建“平安和谐新XX”目标，以道路交通、矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、消防、食品卫生、学校安全、重点工程建设等为重点，通过不断创新理念，健全机制，落实责任，强化监管，立足防范，狠抓隐患排查整治等有效措施，安全生产工作取得一定成效。现将二○○九年安全生产工作总结如下：
　  一、措施到位，成效明显

（一）领导到位，机构健全。全镇上下树立“抓发展必须抓经济，抓经济发展必须抓安全工作”的观念，充分认识抓好安全生产工作的重要性，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓。调整充实了镇长任组长，分管副镇长任副组长，23名站所长和16名村委会主任为成员的安全生产领导组，下设办公室在安监站。同时，还成立了矿山、道路交通、危险化学品、学校、食品药品卫生、消防、非法小煤窑整治、重点工程建设、企业安全等领导组，形成了安全工作以“一把手“负总责，分管副镇长具体抓，乡直各站所负责人齐抓共管的安全生产网络。

（二）制度到位，规范管理。制定了XX镇《安全领导组工作制度》、《会议制度》、《培训教育制度》、《检查制度》、《事故隐患排查制度》、《应急救援制度》、《警示告诫制度》、《行政责任追究制度》、《报告和调查处理制度》、《值班制度》、《信息报送制度》等11项制度。同时，还制定了《安全生产领导组职责》、《镇长安全生产工作职责、《分管副镇长安全生产职责》、《安全领导组办公室职责》、《职能部门安全工作职责》、《村委会安全工作职责》。对非法小煤窑整治明确了部门和村委会职责。做到制度健全，责任明确。

(三)责任到位，目标明确。建立“横向到边，纵向到底”安全生产责任制，把安全生产责任层层落实到各村、企业、生产经营单位。镇政府分别与各村、企业、站所、重点工程建设单位、火车站签订了安全责任书65份（其中：部门14份、企业8份，村18份，食品药品安全责任书25份），XX村、幸福村、沿河村分别与街道居民签订消防安全责任书498份；与全镇微型客运车及货运驾驶员签订责任书227份。落实了以计生挂片责任人负责各片安全隐患排查工作责任制。形成了“政府领导、企业负责、群众监督”的齐抓共管良好局面。

 (四)注重宣传，营造氛围。利用标语、宣传资料等形式，切实加强对安全生产方针政策、相关法律、法规、政策宣传，充分发挥群众共同参与、监督、管理的作用，在“六月安全生产月”和“11.9”消防宣传活动中，办安全生产专题板报6期，书写标语38条，张贴安全知识宣传画100余份，发放各项安全生产宣传资料3000余份，各包片责任人分别开展安全生产工作主题会共120余场次。在消防安全宣传中张贴《关于开展消防安全自查整改的公告》100余份。加大安全生产知识普及，开展食品安全培训，培训人员30余人。通过采取多种形式的宣传，进一步提高了广大群众的安全意识，增强了人民群众的防范能力，真正达到了“安全生产，预防为主”的目的。

 （五）措施到位，狠抓落实。安全生产工作是一个社会系统工程，需要各行各业的共同参与，重点突出“两会”、元旦、春节、“五一”、“国庆”、“奥运”期间安全生产工作，定期、不定期检查、突查和抽查，排查隐患，指出问题，检查出安全隐患定人员、定时间、定措施“三定”原则进行督办，集中消除了一批隐患，确保了重要节假日间和日常安全，确保人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。　　

1.非煤矿山安全整治。全镇有煤矿1户（沿河煤矿），督促煤矿以“一通三防”和瓦斯治理，全面抓好各项安全工作，共组织检查6次。砂石场4户，共排查整治6次，取缔非法开采的非煤矿山企业3户。认真吸取“6.04”事故教训，落实措施，强势整治小煤窑。一是成立了镇长任组长，分管副镇长任副组长，国土、安监、派出所、司法所、XX交警三中队、变电站等为成员的领导组。二是建立信息报送制度。下发了《关于做好非法开采统计上报的通知》，由村委会落实专人采用报表形式每周报小煤窑和非法开采情况。三是签订了《管理目标责任书》，明确村委会工作职责。五是强化宣传，营造氛围。六是加大集中整治力度。全年共检查炸封11次，出动车辆20辆(次) ，出动人员120人（次），共用去资金25000余元。

2.道路交通安全整治。加大客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、酒后驾车和无牌无证车辆上路等违法整治行为，累计出动执法车辆400辆（次），出动警力1200余人（次），查处违章驾驶行为100余起。查验客运车辆100余辆（次），纠正查处违法行驶10起。行政拘留1人。在岔彝公路设立警示牌24块，16条乡村公路设警示牌16块。共签订责任书227份，与本地客运车辆签订《责任书》98份，与过境车辆签订《责任书》46份。

3.食品药品安全整治。对辖区内餐馆、小卖部等食品消费点进行排查清理，对酒类进行严格登记造册，加强打假治劣、无证食品加工、农资产品、商店及与人民群众生活悉悉相关食品进行专项整治，确保了食品卫生安全。

4.学校安全整治。对XX一中、二中、三中、XX中心校、XX一完小、二完小、XX幼儿园的校园及周边环境进行了排查整治，要求各校做好安全生产工作。全年共排查整治校园周边环境及学校食品卫生安全5次。各学校采取重点预防、责任到人、联合整治、齐抓共管的办法，成立了领导机构、安全事故应急领、食品卫生、传染病防控领导组，制定了食堂管理、消防安全、卫生保健、病疾防控、中晨检、学生宿舍管理、校园保卫、安全宣传教育、安检查等14项制度，制定了防洪、传染病防治、火灾事故、食品卫生、H1N1流感预案。

5.危险化学品和爆炸物品安全整治。加强爆炸物品管理，对合法使用爆炸物品的企业和单位明确了专保人员，责任落实到人，并对爆炸物品的购买、运输、管理、使用等方面进行现场指导，确保合法使用不出问题。组织公安派出所、安监站、国土所等单位对全镇炸药仓库进行全面安全检查共6次。排查整治烟花爆竹经营零售个体企业8次，要求合法经营者规范销售，保障安全。严厉打击非法经营行为，取缔非法经营户。加强对易燃易爆物品的检查，对XX加油站和冯有才煤气销售点进行了7次检查。

 6.消防安全整治。镇政府成立了以镇长为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的消防安全领导小组，切实加强对消防工作的领导；落实了消防安全责任；强化消防安全检查；加大消防安全宣传力度；组建16个村民委员会义务消防队。将XX、幸福、沿河三个集镇作为重点监控管理对象，要求所在村两委要适时排查整治及时上报隐患，同时把镇机关民兵应急分队与XX村义务消防队编组对XX集镇进行预演，提高消防意识，确保消防安全事故发生时能召之即来，来之能战，大大提高了应急反应速度和抢险救灾能力。

7.重点工程建设安全。对庙林电站建设，集镇供水建设等进行了4次全面检查，切实落实安全生产责任制，遏制安全生产事故的发生。

二、安全工作存在问题

虽然一年来全镇安全生产工作通过采取扎实措施，做了大量卓有成效的工作。但XX镇属全县一个大镇，国土面积406.67平方公里，人口64595人，所辖16个村委会423个村民小组，安全监管范围大，涉及行业广。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇安全生产工作还存在着一些不容忽视的问题。

（一）认识有差距。少数企业重生产轻安全，抓安全生产力度不够，安全生产责任意识不强，片面追求利润增长，缺乏必要的安全投入，从业人员总体素质不高，心存侥幸，安全投入不足。
　 （二）非法小煤窑屡禁不止。XX镇斜文村境内无合法煤矿，群众烤烟用煤、群众生产生活用煤到其他地方购煤价格较高，群众无法承受。受经济利益驱使，少数人盗采国家煤炭资源，低价销售，获取利益，导致非法小煤窑死灰复燃，屡禁不止，监管难度大。
　 （三）道路交通安全难度大。岔彝公路横穿XX，有43公里，乡村公路有300余公里，有驾驶员1448名，汽车494辆，机动车1280辆，其中：微型客车98 辆，中型客车7辆，货运车155辆，摩托954辆；有铁路客运站4个，铁路货运站1个。有电瓶车夫辆。由于XX镇交通基础设施建设滞后，村级公路等级低。加之，彝岔二级公路开工建设和昭彝公路封闭施工，大量车辆从XX境内通过，给安全工作带来更大压力，给稳定工作带更大风险。随着元旦、春节临近，人员流动进入高峰期，交通管控压力倍增。
　 （四）消防设施不足。土木结构房屋多，老化现象突出，火灾隐患较大，难于监控。消防投入不足，设施缺乏。部分生产经营单位消防器材、安全警示标志标识配置不足。随着冬季用火、用电火高峰来临，给消防安全带来压力。

（五）安全监管手段缺乏。对个别单位或个人违章打击、处罚不到位，安全生产依法监管工作处于被动局面。特别是对非法开采者司法打击力度不够。

（六）地质监测缺乏经费投入。地质监测点点多面广，均属地质较差，雨季后极易造成滑坡泥石流灾害，经费投入不足。

三、2010年安全工作打算

2010年，我们将坚持用科学发展观和安全发展指导原则统领安全生产工作的全局，采取有力措施，切实抓好各项重点工作，促进全镇安全生产和经济社会协调发展，努力实现全镇事故总量、事故死亡人数、事故损失三项指标为零目标。主要采取以下措施：

（一）提高认识，加强领导。增强安全工作重要性、必要性认识。继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出重点，在“沉下去、抓落实”上下功夫，不断加大工作力度，完善工作措施，积极主动开展工作，竭尽全力抓好安全生产工作。

（二）完善制度，用制度管理。加强制度建设，建立安全预警、地质灾害监测应急预案，做到防患于未然。

（三）加强宣传，营造氛围。以“安全生产宣传月”活动等为载体，利用标语、墙报、发放宣传资等形式，开辟《安全简报》、《安全信息》专栏，反映安全工作情况，典型案例和推广安全工作好的做法。利用赶集天、安全月活动，大力宣传安全生产法律法规政策，开展打击非法的危害，让广大群众参与到安全生产活动中来。开展安全生产知识进学校、进厂矿、进社区活动，在显要位置书写和张贴标语，提高广大群众安全意识。

（四）重点突出，兼顾一般。以矿山、道路交通、危险化学品、学校、食品卫生、消防、非法小煤窑整治、重点工程建设、企业安全等为重点，全面抓好安全管理，加强日常监管和整治，未雨绸缪，防患于未然。

（五）加强安全检查，加大隐患整治力度。安全生产“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，认真吸取“6.04”、“9.26”事故教训，举一反三，警钟长鸣。把事故隐患排查与治理工作作为安全生产工作的一项长期任务，开展好安全大检查和日常检查，检查出隐患，定时间、定责任切实整改。加大安全执法和处罚力度。

（六）强化培训，提高安全意识。举办1-2期培训班，加强安全生产法律、法规和业务培训，提高全民安全意识。继续督促企业抓好安全员、特殊工种的安全资格培训，确保全员安全培训工程落到实处。

（七）强化安全“双基”建设。加快安全生产信息平台建设，规范监管工作程序，做到依法办事。增强主动服务意识，深入基层，当好“企业的监护人”。突出以“一张安全生产管理网络图、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基层安全管理制度，努力实现安全生产管理规范化、制度化。

　　　　　　　　　　　　 XX镇人民政府

二○○九年十一月三十日

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