践行科学发展打造文化强县

践行科学发展    打造文化强县　　

    屯留县位于山西省东南部上党盆地西侧，国土总面积1142平方公里，耕地面积60万亩。辖11个乡镇、3个开发区、294个行政村，总人口26万人。屯留毗邻长治市区，208、309国道和太长、长邯高速公路贯穿全境，是长治市委、市政府确定的“1+　5”　城市群之一。屯留历史悠久，史载有后羿射日、卞和获璧、张良得兵书等神话历史传说。革命战争年代，闻名中外的上党战役主战场就在屯留境内的老爷山。屯留是资源大县，地平水浅，土地肥沃，素有“米粮川”之称。　　

    一、抓认识，高度重视文化事业　　

加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣是党的十七大作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观、提升国家文化软实力的迫切需要，对于坚持“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大的指导意义和现实意义。我们屯留县委、县政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委和市委工作部署，站在政治和全局的高度，坚持统筹兼顾的发展理念，把文化建设纳入经济社会发展的全局来谋划，纳入“四三二一”发展方略的重要组成部分，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以建设“全国文化强县”为目标，坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业发展，唱响主旋律，打好主动仗，富有成效地推进理论武装、核心价值体系建设、文明和谐创建、文化惠民工程、文化产业发展和屯留形象提升等重点工作，文化基础设施明显改善，群众文化活动蓬勃开展，精品文艺作品不断涌现，文化体制改革扎实推进，努力开创了屯留文化建设的新局面，有力地促进了全县转型发展、安全发展、和谐发展、科学发展、跨越发展，为纵深推进“四三二一”发展方略，加快建设小康、秀美、和谐新屯留提供了强大的精神动力和文化支撑。我们屯留县委、县政府始终站在落实科学发展观的高度，把提升文化软实力作为一项硬任务，牢固树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，切实增强加快文化发展的责任感和使命感，把文化事业作为提升文化软实力，促进经济社会又好又快发展的重要环节和基础性工作来抓，进一步加强对文化工作的组织领导，认真落实中央、省、市有关政策和文件精神，制定出台了《屯留县文化强县（2005-2008)规划及2010年远景目标》、《创建文化先进乡镇、村活动方案》、《关于乡镇综合文化站建设及新农村文化建设实施方案》，县政府常务会议每季度研究一次文化工作，及时解决文化事业发展的重大问题和存在困难，并把经济指标与文化建设任务同步考核，充分调动了各级各部门的积极性、主动性、创造性，形成了党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的工作格局，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。　　

二、抓投入，文化事业经费持续增加。　　

近年来，屯留县委、县政府坚持以政府投入为主、社会力量捐助为辅的工作思路，不断完善政府投入机制，加大投入力度，确保了文化事业持续稳定发展。据统计，2006年、2007年、2008年县财政对文化事业投入经费分别为201.70万元、1505.10万元、3447.20万元。文化事业经费的增幅均高于县财政收入同期增长幅度，人均文化事业费均高于全省平均水平。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等公益性文化事业单位及人员工资、业务经费和日常运行经费全部纳入财政预算，并按时足额拨付。电影公司、麟山剧团实行定补和差补的办法给予财政补贴。　　

三、抓基础设施建设，县、乡、村三级文化服务网络已形成。　　

我县坚持城乡一体化的发展目标，积极顺应人民群众对精神文化生活的迫切愿望，不断满足文化需求，2002年新建县文化馆（属单独建设），馆室建筑面积为　1750平方米　，内设11个文化活动厅室，馆内设备总值达30余万元，年财政业务经费拨款达到80万元，2008年被国家文化部定为三级文化馆。县图书馆于1979建馆，1992年新建图书馆址（属单独建设），馆舍面积　1500平方米　，总藏书量为84000册,内设阅览室2个,阅览座席150个,少儿阅览室座席40个。现代技术设备配备有计算机35台，网络对外接口属专线接入。每年图书馆补助经费为50万元，单列购书经费12万元。2008年开始建设由国家、省、地方投资118万元的县资源共享支中心建设和100个村级资源共享站点建设。在加强两馆建设的同时，持续加大文化基础设施建设投入，累计投入2亿多元，先后建成了宣传文化活动中心、青少年活动中心、府西广场等综合性文化设施和150个农民文化广场、80多个群众舞台，11个乡镇文化站做到了有机构、有阵地、有人员、有活动。全县还建成210个村级文化室、150个农民书屋和170个健身场所，发展有线电视2.8万户，完成10个乡镇“村村通”光缆工程，切实保障了人民群众的基本文化权益，提升了全县文化建设的整体水平，推动了文化事业快速发展。尤其是屯留宣传文化活动中心，是在原屯留影院旧址建设的一所综合性文化设施重点工程，总投资7000余万元，占地面积　9000平方米　，总建筑面积　12500平方米　，可容纳1200人，安装国内一流的全自动升降舞台和数字化放映设备，功能齐全、设施先进、庄重典雅、气派非凡，已成为我县的标志性文化工程。青少年活动中心总投资9000余万元，占地面积167亩，由综合活动楼、体育馆、游泳馆、室外体育场四部分组成，是一个集传统教育、文化娱乐、体育健身于一体的青少年综合活动场所。同时，我们还把“四城”（国家文明城、卫生城、园林城、环保模范城）联创和生态建设作为推进文化事业发展的基础工作来抓，两年多来，城市建设累计投入达到20亿元，完成嶷山公园、城东森林公园、瓶城公园等100多个城镇特色化项目建设。生态建设累计投入3.5亿元，植树1500余万株，大力度提升了屯留的城市形象，改善了屯留的生态环境，彰显了城市的文化魅力和时代韵味。由于基础设施的大力改善，两年来，我们成功举办了京剧《走西口》、舞剧《一把酸枣》等大型文艺演出和中超乒乓球联赛、中俄韩国际篮球邀请赛等体育赛事，开创了我县承办国家级文艺演出、体育赛事和开展国际体育文化交流的先河，广大群众在家门口就能亲眼目睹戏曲名家、体育明星的精彩表演，尽享丰盛的大餐，欣赏水平和文化品位不断提高。我们还注重加强队伍建设，专业队伍抓巩固，业余队伍抓提高，为全县14个乡镇开发区配齐了专职文化辅导员，并列入县财政事业编制，每个机关、企业、学校都有1—2名兼职文化辅导员，成立了老年大学、老年舞蹈队、说唱团以及摄影家协会、书法家协会、老年体育协会、女子小合唱队等业余文化、文艺团体30余个，培养业余文化骨干2000余人，为促进文化事业发展打下了坚实的人才基础。　　

四、抓服务，丰富人民群众文化生活。　　

我县充分发挥公共图书馆、文化馆、博物馆、支中心和文化站村级图书室、文化活动室等公共文化阵地的作用，坚持长年开办舞蹈、乐器、书画艺术培训班，免费借阅报刊、书籍，上网查询资料浏览信息，服务能力不断提高，①专业团体以县麟山剧团、县盲人曲艺宣传队为主，每年演出达450余场。②老年大学成立后，设立了各种协会，为老龄同志提供了学习、娱乐、健身的场所，达到了老有所学、老有所用。③县文化馆于2000年创办了艺术大学，成立了书画协会和创作协会，坚持定期邀请县内外知名文化艺术专家进行现场授课，做到了轮训和培训相结合，每年参加培训人数达到2500人次。县文明办、县关工委、县文化中心每年都要召开未成年思想道德建设联席会议，安排部署未成年人的文化教育工作，并开展如“中华魂”、“挺起脊梁”、“读一本好书”等活动，加强了对青少年的教育，起到了良好的效果。④文化活动形式多样，内容丰富，常年不断线，同时，我们通过举办文化活动月、农民演唱会、家庭演唱会、文艺调演等多种形式的文化活动，做到了文化活动不断线，充分调动了广大群众参与文化活动的积极性和主动性。充分利用文化周末、广场舞会、消夏晚会、文化下乡、节假日、重大纪念日、传统节日等有利时机，积极开展红歌大合唱、诗歌朗诵、演讲赛、职工运动会、农民趣味运动会等主题鲜明、富有特色的群众性文化活动，每年举办场次达到60余场，观众达10余万人次；⑤深入推进“文化惠民工程”和“文化低保”工程，每年送戏下乡100余场、送电影近3000场、送图书2万余册，实现了让全县人民每月看一场戏、每周看二场电影、每天有书看的目标，群众看戏难、看电影难、看图书难等问题得到有效解决。通过丰富多彩、健康向上的一系列文化活动，极大地满足了人民群众的精神文化需求，实现了文化惠民。凝聚人心，鼓舞斗志，共建小康、秀美、和谐新屯留的服务宗旨和目标。　　

五、抓遗产保护，大力弘扬民族文化。　　

屯留县是个文物大县，全县现有文物古迹 200余处，其中国家级文物保护单位1处，省级保护单位3处，市级文物保护单位3处，县级文物保护单位7处。县博物馆收藏文物7146件，全部建立有档案。在管理上建立了人防、物防、技防等一系列的文物安全措施，确保了文物的安全，并进一步加强文物保护工作，投资130余万元对省保单位王村“崇福院”进行了落架大修；争取国家专项资金2200余万元对国保单位“宝峰寺”落架大修，目前规划、设计等前期工作已基本完成，预计5月底6月初有可开工建设；加强地下文物勘探，完成勘探面积　4万平方米　；严厉打击盗窃、盗挖、盗卖文物案件，收缴文物53件。2005年被省政府表彰为省级先进文物保护单位。　　

屯留有着悠久的历史文化底蕴，非物质文化遗产十分富裕，为此县委、县政府高度重视非物质文化遗产保护工作，成立了以县政府副县长为组长、文化中心和有关单位为成员的非物质文化遗产保护领导组，积极开展对文化遗产的挖掘和保护工作，初步普查，全县共有非遗项目500多个。2007年我县的民乐《屯留道情》、《瞪眼家伙》、民舞《白鹤钻云》先后被列入省级非物质文化遗产保护项目。另有刺绣、布贴等民间民俗制品和民间传统工艺五项被列入市级非物质文化遗产保护项目。　　

六、抓精品创作，唱响时代主旋律。　　

我县积极组织专职、业余创作人员深入基层、贴近群众、体验生活，围绕全县大局，服务中心工作，创作、创编了一大批紧扣时代脉搏、热情讴歌全县人民投身建设小康秀美和谐新屯留生动实践的优秀文艺作品160余件，其中《两张请帖》、《铁牛、黄牛、奶牛》分别荣获山西省文艺调演一等奖和曲艺调演金奖，小品《以心还心》、小戏剧《回访》等40多件作品获市级创作奖。　　

七、抓管理，进一步规范文化市场。　　

多年来，随着经济社会的进步和发展，我县坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，全面加强对文化市场的监管力度，成立了文化市场管理办公室，完善了文化市场行政执法规章制度，积极培训上岗执法人员，大力开展“扫黄、打非”专项活动，坚持做到集中整顿与专项整治相结合，日常检查与突击检查相结合，联合检查与单独检查相结合。三年来，共计查处营业性网吧180家（次），取缔黑网吧7家；查缴违规、违法音像制品1360余盘，淫秽光盘124张，收缴非法图书190余套，盗版图书1800余本，进一步净化了文化市场，连续三年被长治市委表彰为“青年文明号”和“青少年维权优秀岗”和“扫黄打非”先进单位。　　

八、抓改革，文艺团体彰显活力。　　

我们坚持以市场为导向，努力探索文化体制改革的新思路、新途径，取得了明显成效。对原有麟山剧团、绛河剧团进行资源整合，组建了新麟山剧团，通过实行团长竞争上岗、风险抵押、对外招聘、市场运作等一系列措施，公开招聘了25名优秀社会演员和专业院校毕业生，并签订了劳动用工合同，政府出资40万元用于演员工资和演出场次补助，每次下乡演出政府以奖代补500元，激发了内在活力，焕发出新的生机，走上了良性发展的轨道。对县电影公司实行“政府保吃饭、企业谋发展”的管理模式，减轻了企业负担，促进了优化组合，逐渐走出了困境，步入了正轨。　　

九、抓特色，不断增强文化产业发展。　　

我们充分依托“历史名县、神话之乡、革命老区、资源大县、和谐之邦”的独特优势，深入挖掘丰富的文化资源，把发展文化旅游作为发展文化产业、推进转型发展的重要举措。按照“政府引导、市场运作，文化唱戏、企业投资、社会参与”的发展道路，累计投入资金上亿元对老爷山旅游景区、屯绛水库银湖山庄、嶷山生态园进行了整体开发，并成功举办了首届羿神文化节，打响了以“红色、绿色、古色、生态”为主题的文化旅游品牌。目前，老爷山旅游景区已完成投资8000多万元，国际大酒店正式投入使用，　9公里　旅游专线全线贯通，“吃、住、行、游、购、娱”六大要素基本具备，各种设施配套完善，“一日游”格局已基本形成。　　

文化建设的扎实推进，产生了巨大的社会效益和经济效益。一方面丰富了群众文化生活，促进了和谐社会建设；另一方面创优了发展环境，树立了屯留形象，推动了全县经济社会又好又快发展。2007年，经济社会发展水平和发展指数排名全省第61位、37位，比2006年分别前移24位、69位。2008年，地区生产总值完成48.6亿元，同比增长28%；财政收入完成9.6亿元，同比增长55%，在2007年连破4亿、5亿、6亿三个大关的基础上，再破7亿、8亿、9亿三个大关；在岗职工平均工资达到16800元，同比增长15%；农民人均纯收入达到5503元，同比增长13.3%，其他主要经济指标均以两位数快速递增，多项指标增幅居全市前列。先后荣获全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国农机百强县、全省造林绿化先进县、山西省园林县城，连续两年被省委、省政府表彰为“粮食生产先进县”和“新农村建设先进县”，先后有100多个省内外兄弟县市区到我县参观考察。　　

几点工作体会：　　

（一）推动文化大发展大繁荣，必须从提高文化软实力的战略高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性；　　

（三）推动文化大发展大繁荣，必须将文化建设纳入经济社会发展全局来谋划、来推进；　　

（三）推动文化大发展大繁荣，必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，实践三贴近，唱响主旋律；　　

（四）推动文化大发展大繁荣，必须坚持以人为本的执政理念，努力满足人民群众丰富精神文化生活的新期待；　　

（五）推动文化大发展大繁荣，必须坚持改革创新的精神，扎实推进文化事业发展和文化产业发展；　　

下一步工作思路：　　

2009年，我县文化建设工作的基本思路是：以科学发展观为统领，按照市委“推进‘四位一体’战略，建设富裕文明和谐新长治”的工作思路，紧紧围绕屯留科学发展这个大局，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，认真实践三贴近，大力唱响主旋律，着力营造坚定信心、加快发展的浓厚氛围，着力建设社会主义核心价值体系，着力提升文化软实力，着力推动文化创新，着力塑造屯留良好形象，全面加快屯留科学发展步伐，为纵深推进"四三二一"发展方略，建设小康秀美和谐新屯留提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。　　

一是高举旗帜，强化理论武装。认真抓好科学发展观和学习实践活动的宣传，推进党的理论创新进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，真正使理论学习的成果转化为推动屯留科学发展的实际行动。　　

二是围绕大局，加强舆论引导。一要加大对“攻克六个重点、突出六项工作”的宣传力度。二要加大对保增长、保民生、保稳定的宣传力度。三要加大对新中国成立60周年屯留改革发展成就的宣传力度。同时，高度重视社会舆情和涉及我县舆情的收集研判，积极引导社会热点；加强对网络等新兴媒体的建设和管理，充分发挥各种宣传资源的综合优势，形成联动互补的舆论宣传格局。　　

三是创新载体，构筑精神家园。采取多种方式，用好各种载体，大力开展社会主义核心价值体系的理论研究、舆论宣传、社会实践、文化推进活动，把社会主义核心价值体系贯穿到国民教育、精神文明建设、新闻宣传、经常性的思想政治教育之中、文化产品生产和服务之中，努力在全社会形成统一的指导思想，熔铸共同的理想信念，构筑起共有的精神家园。　　

四是坚定信心，推进文明创建。紧紧围绕创建省级文明县城的目标，将文明创建活动推向深入；大力宣传《公民道德实施纲要》，进一步加强公民社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德"四德"教育，着力塑造和提升“醇厚中和、勤劳智慧、自强不息、达观务实”的屯留精神。　　

五是拓展途径，扩大对外宣传。整合外宣力量，充分发挥涉外、涉港澳台侨等部门和有关群众组织、社会团体的作用，共同塑造和提升我县的良好形象，让屯留这个名字打响全国，走出国门。　　

六是服务群众，推动文化建设。一要在文化精品创作上取得新成果。二要在丰富群众文化生活上取得新成效。三要在发展文化产业上取得新突破。

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