积极落实科学发展观完善X区人才公共服务建设体系

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务是打造服务型政府、构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。作为承担政府人事人才公共服务职能的人事部门，应牢固树立服务就是凝聚力、服务就是竞争力、服务就是创造力的理念，把人才公共服务作为实施“人才强区”战略、决胜小康的重要内容，找准切入点与结合点，围绕延伸服务渠道、拓展服务领域，着力构建多层次、宽领域、全方位、高效率的人才公共服务体系，真正实现人才工作服务经济社会发展大局的本质要求。xx区为认真学习贯彻区委九届五次、六次全委会议精神和学习实践科学发展观，以“三带三区”强区战略为指针，充分发挥人事部门职能作用，做到用心把握、用心工作、用心落实，促进全区人才服务业加快发展。　　

一、   以科学发展观为指针，促进人才服务业发展。　　

促进人才服务业发展，首先要掌握人力资源的特点。对于xx区来说，一是同其它旗县区相比具有非常好的人才地域优势；二是以领导班子建设为核心的党政人才队伍建设取得明显成效，在干部的年轻化、知识化方面有了新的突破，党政人才队伍的学历层次有了明显提高；三是广大专业技术人员和企业经营管理人才的努力工作使xx区整体的经济效益有力一定增加，部分企业出现了良好的发展势头、取得了明显的经济效益和社会效益；在促进技术创新、推动经济和社会各项事业发展中的重要作用得到进一步凸现，产生了不少科技成果、出现了一批拔尖人才，企业经营管理的经营管理能力也得到明显的提高。四是随着农村城镇化趋势的加快，xx区农村实用人才基本上已脱离农业，大部分从事个体商贸经济，实现乡土人才的有效应用。五是非公有制人才队伍从无到有，数量明显增加，在非公经济的发展中起到了非常关键的作用，为众多科技事业单位的改革和科技人员实现知识要素向现实生产力转化提供了有益的帮助。总之，xx区人才队伍在不断壮大，人才服务业的渠道已经畅通，促进人才服务业的发展，对于推动xx区经济和社会各项事业的全面、快速发展发挥着重要的作用。xx区在促进人才服务业发展工作方面的主要做法是： 　　

(一)要强化为民意识。为民意识是做好人才公共服务的思想基础，是科学发展观和“以人为本”的科学理念在人才工作中的具体体现。2009年，xx区在人才工作方面，制订了较为完善的工作计划和实施方案，特别是在人才资源开发与应用方面予以极大关注。率先在全市范围内开展人力资源服务年活动，以服务年活动为契机，大力开展人才公共服务工作。1、鼓励和倡导高校毕业生面向基层就业。大力推进“三支一扶”等高校毕业生服务基层计划。今年，我区共计划选招30名高校毕业生、40名“三支一扶”毕业生到苏木乡镇、社区劳动保障所从事支教、支农、支医等服务。同时，加强“三支一扶”高校毕业生志愿服务期间的管理和服务工作，发现工作典型，表彰奖励先进，营造立足基层、建功立业的良好社会氛围。做好服务期满“三支一扶”高校毕业生有关优惠政策的完善配套和落实工作，鼓励高等院校校毕业生在服务期满后留在当地就业。2、实施人才储备计划。根据我区目前实施的人才配置计划和正在拟定的《人力资源管理长效机制实施意见》，今年我区将在市人事局的指导帮助下，通过人才储备录用程序，建立人才储备库，计划人才储备20名。3、利用事业单位空缺岗位资源，公开招聘高校毕业生到事业单位工作。根据我区事业单位的编制和职位（岗位）空缺情况，适时发布招考计划，实行公开考试聘用事业单位工作人员。特别是围绕我区“三带三区”发展战略中提出的建设科教大区，着重公开招聘优秀教育人才30名，形成人才集聚效应。4、建立高校毕业生就业见习制度，帮助高校毕业生提升就业能力。加大力度，积极推进高校毕业生就业见习制度的实施工作。结合我区实际，今年我们选择了燕京啤酒（包头雪鹿）公司、内蒙古小肥羊餐饮连锁店和北京华联3个工业和商贸条件合适的企业，作为高校毕业生就业见习基地，吸纳离校未就业高校毕业生进行就业见习，提高其就业能力，搭建高校毕业生与用人单位双向选择的平台。今年我区计划安排130名高校毕业生在建立的见习基地参加就业见习活动。同时，扩大宣传，鼓励各类企业和社会组织根据自身发展需要，履行社会责任，提供高校毕业生就业见习岗位，逐步形成全区多行业、多层次的高校毕业生就业见习培训服务体系。5、积极开展高校毕业生创业培训计划，鼓励大学生以创业带动就业。发挥全区各类教育培训机构的作用，强化对大学生的就业指导，开展就业创业教育和各类适用技能技术培训，增强大学生就业创业本领。全年开展高校毕业生创业培训4期80人，通过创业培训，从中孵化出更多高增长、可持续的自主创业项目，从而实现以创业带动就业的社会价值。6、充分发挥市场机制在高校毕业生就业中的主渠道作用，促进高校毕业生多途径就业。加强我区人才市场体系建设，依托我区人事劳动和社会保障综合服务中心，完善服务功能，健全服务网络，着力提高就业服务水平。今年，通过开展“人力资源服务年活动”，重点做好春季、秋季高校毕业生公益性现场招聘会，力争为高校毕业生提供就业岗位信息4000个以上，当年达成意向1200人。通过举办民营企业人才招聘周，积极引导高校毕业生到中小企业和民营企业就业。加强高校毕业生就业信息服务，充分利用我区现有的区、街道、社区就业信息网络，为高校毕业生和用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的就业信息服务平台。积极开展高校毕业生的人事代理服务，为他们提供人事关系转接、人事档案管理、转正定级、党团关系转接、专业技术职称申报、社会保险缴纳等方面的优质服务。　　

（二）要强化责任意识。服务是政府的天职，政府提供公共服务就是履行自身的责任。强化责任意识，要求政府人才服务机构把权力、服务和责任有机地结合起来，做到权利就是服务，服务就是责任，权力越大、服务越多、责任也就越大。强化责任意识，还要求人才服务机构的从业人员必须从现在做起、从小事做起、从自身做起，想人才之所想，急人才之所急，及时满足广大人才和用人单位提出的各种服务要求。　　

(三)要强化效能意识。效能最大化是人才公共服务的重要追求。强化效能意识，就是要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的不良习气，实现服务的高效率、低成本、好效果。一方面要改进工作作风，创新工作方法，把成本管理、效率管理纳入到公共服务之中，不断提高办事质量和办事效率。另一方面，要加强政治理论和业务知识的学习和培训，不断提高人才公共服务的质量和水平。　　

二、以科学发展观为统领，建立社会化的人才服务体系。　　

(一)规范服务项目。首先应明确现阶段人才公共服务重点在“帮助和促进毕业生就业”、“建立流动人员人事档案公共管理服务系统”、“流动党员组织建设及其管理服务”、“人事人才信息公共服务平台建设”、“社会主义新农村建设的人才开发服务”、“高层次人才库及其他各类人才库建设”以及人事人才公共服务基础设施建设等方面。这些服务项目基本属于公益性质，不能通过市场经营方式来运作。　　

（二）规范服务标准。标准化服务是开展人才公共服务的基本准则。人才公共服务要在规范服务项目的基础上，按照统一、贯通的要求，依据国家有关政策的办事准则，遵循市场规律，细化服务项目建立符合社会需求的统一的服务标准。健全人才公共服务公示制度，公开服务时间、内容和程序；创造良好的服务环境，完善窗口接待、场所引导、信息资料等；按照统一规范、方便群众的原则，整合服务资源，凡法律法规明确规定标准、程序的审批、许可和服务事项，都进入服务“大厅”，实现“一单式”受理，“一站式”服务。　　

   （三）规范服务人员。建立一套完整的人才公共服务人员管理规范，明确从业人员的基本条件、基本素质要求，推进人才服务机构人员职业化进程。加强对从业人员人力资源管理理论、法律知识、基本工作技能等方面的培训，不断补充、提高职业知识和服务技能，提高从业人员的整体素质。加强职业道德建设，形成诚实守信、服务至上、爱岗敬业、规范服务的行为风尚。加强公共服务信用体系建设，坚持诚信服务，优质服务，不断提高人才公共服务的良好社会信誉，打造人才公共服务品牌。　　

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