2009年市委书记述职报告

   2009年，在CC市委、市政府的正确领导下，我认真履行职责，坚持用科学发展观统揽工作全局，按照“发展为要、稳定为重、民生为本、党建为基”的工作思路，同市委、市政府班子成员一道，团结协作，扎实工作，带领全市上下艰苦奋斗，负重拼搏，全市各项事业都取得了新进展，较好地完成了CC市下达的任务指标。预计到年末，全市地区生产总值可实现 亿元，比上年增长25 %；一般预算全口径财政收入可实现 亿元，比上年增长33.2%；全社会固定资产投资可完成 亿元，比上年增长43.2%；预计全市工业投资可完成 亿元，比上年增长34%；规上工业总产值实现 亿元，比上年增长50.5%。我在主持全面工作的基础上，突出抓了以下几项工作：
1、坚持在解放思想中统一思想，进一步完善发展思路。近年来，我们坚持不乱提思路，不乱提口号，始终围绕“一城突破、两区腾飞”这一总体战略思路谋发展、促发展，使AA经济实现了质的飞跃。面对已有的成绩，我提出全市上下要不断解放思想，决不能小富即满，固步自封。为此，我带领相关人员外出学习考察，重新审视自己，感到我们的理念和发展思路还需要重新调整。经过广泛地讨论，市级班子成员初步在三个问题上统一了思想。一是进一步提升了生态理念。将“一城两区”发展战略调整为“两城两区”发展战略，即在高标准建设好AA中心城区的同时，充分利用卡伦湖的生态和区位优势，高标准的规划建设好卡伦生态城。经过5—10年的努力，把卡伦生态城建设成为集生态旅游、现代服务、高端产业、高档商住为一体的现代化生态城区，使其成为AA西部的新城、CC市的东花园和长吉图轴线上的宜居地。二是进一步提升了发展理念。调整招商策略，即规范招商行为，善用国家的政策法规，少干违规的事；提高招商标准，多引新、高、大项目，不再挖到筐里就是菜；提高园区的基础设施建设标准，把园区建设和新城建设统一起来。三是进一步提升了开发开放的理念。调整领导的工作方式，不断地加大走出去的力度、对外宣传推介的力度、与发达地区交往的力度，颠覆传统的工作方式，真正实现主要领导工作大头在外。
2、坚持围绕富民强市的目标，深入研究加快经济发展的对策。一是继续强化项目建设不动摇。我们始终牢固树立“工业立市”的思想，把上项目作为解决AA所有问题的关键。在市委十二届三次全委会上，我提出要始终以项目建设为统领，拉动各项工作。经过全市上下的努力，无论是一二三次产业发展，还是基础设施建设、社会事业、党的建设等方面工作，都落实到项目建设上来。通过全力打造“两区”这个项目平台，进一步强化招商选资意识，引进了一批新高大项目，注重引进对环境无污染，能够拉长产业链条，对地方财政贡献大的项目。由于全市的人力、物力和财力向开发区倾斜，加快了AA经济开发区建设进程，以每年2平方公里的项目摆放速度向前推进。由于注重抓好重大项目建设，使华能AA电厂、龙嘉煤田、中机北方等大项目有了实质推进，进一步提升了主导产业层次，增强了我市的经济实力。二是继续调整农业结构，努力促进农民增收。我围绕促进农民增收这个根本目标，坚持用系统化、工业化思维谋划农村经济，在组织实施以建设“千处牧业小区”和培育“千名小老板”为主要内容的“双千工程”的同时，重点探索在全市大力发展蓝莓产业。在多次组织外出学习考察的基础上，通过在部分乡镇试点试种，使全市上下对蓝莓产业初步认可，进而在全市铺开，并组织落实了明年的规模种植计划。三是发展就要不断改革、不断创新。我们在全省率先完成了粮食购销企业产权制度改革，通过破产程序，与职工解除了劳动关系，盘活了超亿元的国有资产。通过到山东、浙江、成都等地的考察，依托AA农村商业银行，创造性地开展以农村土地经营权、房屋产权和林权为内容的“三权”抵押贷款工作，使一些有创业项目的农民得到了有效的资金扶持。
3、坚持以建设和谐AA为目标，促进全市各项事业协调发展。一年来，我坚持把民生工作作为一项系统工程统筹推进。在做决策时注意把握这样的原则，凡是事关人民群众重大利益的改革措施的出台，都充分考虑群众的承受能力。凡是违背民意、劳民伤财的事坚决不干。我与市级班子成员一道，经常深入群众，及时了解群众所想、所需、所盼，围绕事关群众切身利益的就医、就业、就学和住房等方面的问题，多次组织召开专题会议进行研究解决。强化促进就业政策，妥善安置下岗失业人员，全社会零就业家庭动态为零。不断完善社会保障和救助体系，城镇居民医疗保险、“新农合”、养老保险基本实现全覆盖。棚户区改造、农村泥草房改造、公路桥涵建设等民生工程加快推进，教育、科技、文化、卫生、广电、计生等社会事业协调发展。进一步推进平安AA建设，深入开展“安全年建设”和“信访积案化解年”工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，保证了社会和谐稳定。
4、坚持以提高执政能力为重点，全面加强党的建设。按照上级要求和部署，以“五强五促”为实践主题，扎实开展学习实践科学发展观活动，通过学习、讨论、调研和实践，不断强化广大党员领导干部的发展意识、创新意识和执行意识，促进了工作作风的转变，使各级党员干部把心思集中在以实兴业上、把目标锁定在“以实兴业”上、把本领体现在“以实兴业”上。一是靠团结共事增强班子合力。在工作中，我把团结作为班子建设的生命线，注重不断强化民主风气，凝聚几个班子谋事的智慧力量，不断增进彼此感情，营造班子成员共事的和谐氛围，使市级班子团结干事、和谐共事、按章办事的能力和水平得到了新的提升。二是靠健全机制激发队伍活力。为了使各级干部变被做事为主动干事，我从创新工作机制入手，带领班子成员进一步修改完善了全市工作考核方案，在突出经济工作的同时，增加了党建、民生、社会事业等方面的考核权重，把考核结果作为干部选任奖惩的重要依据，进而激发了各级干部的工作活力与动力。三是靠实践锻炼提高干部能力。我们坚持以项目论英雄、以实绩用干部的用人导向，尤其是在乡局级后备干部培养选拔上，坚持把他们推向经济主战场，使他们在招商引资和项目建设大潮中摔打锻炼。在“党员干部百户千家企业服务行动”中，选派70名后备干部到规模以上企业进行挂职锻炼，既帮助企业解决难题，又使他们在实践中得到锻炼和提高。四靠制度创新加强基层党组织建设。采取“选、育、奖、管、扶”五项措施，推广了农村实用人才培养、农民党员发展、村干部选拔“三位一体”工作模式；建立健全村书记社会养老保险补贴制度；通过帮扶发展资金、提供技术扶持提高了村书记创业带富能力。继续深化基层党组织服务民生“三诺一通”主题实践活动，创新服务群众方式方法。
5、以优化发展环境为重点，着力抓实党风廉政建设。一年来，我始终把党风廉政建设抓在手上，严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”的要求，不断加强党风廉政建设教育，完善党风廉政建设制度，强化监督检查，提高了各级领导干部拒腐防变能力。同时，我注重加强自身建设，能够坚持廉洁自律，为班子成员当好表率。为了营造干事成事的清新氛围，我们坚持向软环境要效益，努力做到“三个最大限度”：一是最大限度地保护。从规范行政执法行为入手，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，最大限度地保护企业家的利益。二是最大限度地服务。通过召开会议等形式，在各级党员领导干部头脑中牢固树立“权力就是责任、领导就是服务”的理念, 并认真组织研究扶持企业发展的政策措施，千方百计帮助企业度过难关。三是最大限度地提速。在优化服务上，坚持倡导实行代办制、首问负责制、限时办结制，切实提高办事效率，真正让企业满意和群众满意。
过去的一年，我虽然在工作上取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定差距。在今后的工作中，我要继续努力履行好自己的职责，以更加解放的思想观念，更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报上级的关怀，回报人民的信任，回报同志们的支持和帮助。

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