在县纪工委监察分局派出改革工作座谈会上的报告

总结过去  规划未来
努力开创纪工委监察分局工作新局面
——在**县纪工委监察分局派出改革工作座谈会上
***纪委监察局派出第四纪工委监察分局
（2009年11月30日）
 
尊敬的**书记，各位领导、各位同仁：
根据会议的安排，我将第四纪工委监察分局2009年以来的工作作如下汇报，请各位领导提出宝贵意见。
一、回顾过去，2009年工作成效喜人
今年以来，在县委、县政府和县纪委、监察局的正确领导下，在各有关单位和乡（镇）的大力支持和密切配合下，第四纪工委监察分局紧紧围绕中纪委十七届三次、四次全会精神，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自身建设和所负责监督检查和联系的县直部门、省市驻会单位和乡（镇）的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。
（一）与时俱进，自身建设不断加强
根据中共***纪委、***监察局《关于开展“三力”机关建设的意见》（会纪发〔2009〕23号）文件精神，结合第四纪工委监察分局实际，认真研究，精心组织，采取了“三抓三化三保”的有力措施，扎实推进“三力”机关建设。一是以“三抓”为基础，努力增强综合实力。即抓学习强素质、抓调研活思路、抓落实转作风。二是以“三化”为保障，全面展现工作活力。即优化工作环境、细化工作目标、强化创新精神。三是以“三保”为目标，着力彰显机关魅力。即保持良好形象、保障规范用权、保护党员干部。通过“三力”机关建设活动的扎实开展，增强了纪检监察机关服务、保障和促进县域经济社会科学发展的能力。
（二）创新思路，廉政教育不断深入
一是在负责监督检查的县直部门和联系的乡（镇）、企业建立股所级干部廉政承诺制度。股所级干部通过建立廉政档案、进行述职述廉和公开作出廉政承诺，将自身的学风、工作作风和生活作风等主动置于群众的监督之下。第四纪工委负责监督检查的5个县直部门、联系的3个乡（镇）和2个省市驻会单位领导班子共召开会议研究20次，召开述职述廉会议31次，273名股所级干部共建立廉政档案546份，撰写述职述廉报告273份，撰写廉政承诺书1092份。廉政承诺制度的建立和股所级干部述职述廉活动的开展，促进了机关纪律作风的明显好转，增强了领导干部的廉洁自律意识，提高了党员干部的自身素质和单位的管理水平。
二是积极开展违纪人员回访教育工作。针对县**局违纪人员比较集中等实际，积极探索，建立了《违纪人员回访教育制度》和《违纪人员回访教育档案》，明确了回访教育的对象和时限，采取了“3+1”（即纪委领导、分管领导、部门负责人三人共同回访教育一名违纪人员）的模式确定了回访教育的责任领导和责任人，并按照“四个定期”（即定期谈话、定期座谈、定期鉴定、定期考核）的要求对24名违纪人员进行了回访教育，使违纪人员充分感受到了组织的温暖，深刻认识到了自身所犯的错误，再次焕发了工作热情，为促进违纪人员思想改造、构建我县和谐奠定了坚实的基础。
（三）认真履职，监督检查不断拓展
一是积极开展中央扩大内需项目督查。根据县纪委的统一安排和部署，9月中旬对联系的三个乡（镇）组织实施的14个中央扩大内需项目进行了专项督查，共发现存在问题52个，提出整改意见建议27条。通过两个月的督促整改，到11月底，项目实施乡（镇）已对存在的41个问题进行了认真整改， 11个问题也正在整改落实中。通过督查，不仅对以往实施的中央扩大内需项目进行了一次全面的检验，更对以后的工作进行了有效的规范。
二是积极开展机关纪律作风明察暗访工作。按照县委和县纪委的安排部署，第四纪工委监察分局定期不定期的地对所联系乡（镇）和负责监督检查部门的机关纪律作风进行了明察暗访，发现了少数职工上班时间有脱岗、上网玩游戏等现象，并当场提出了批评意见，向单位主要领导提出了加强机关纪律作风建设的意见和建议，收到了良好的效果。
三是积极开展全县探矿权采矿权专项检查，全县无证采石采砂采矿专项检查，积极配合相关部门开展土地违法行为、安全生产整治、节能减排责任制落实等执法监察工作5次，对联系乡（镇）2009年固定资产投资项目进行了每月一次的督查，有效规范了经济秩序，推进了项目建设进度，促进了生产安全，保护了生态环境和自然资源。
（四）积极探索，体系建设不断完善
为进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设，规范基层权力运行，保持农村党员干部队伍的先进性和纯洁性，提高农村党组织的凝聚力和战斗力，在县纪委监察局领导的指导下，第四纪工委监察分局通过深入调研，在联系乡（镇）进行了村级监督体系建设的有益探索。
一是指导联系乡（镇）建立村级民主决策机制。凡村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”进行决策和实施。为积累工作经验，便于在全县范围内推行，我们选择了**乡马店村和**镇二顺村进行了试点，取得了阶段性的成效。
二是指导联系乡（镇）完善村级集体“三资”监管机制。建立和完善了“村账乡（镇）管”会计委托代理制度；村级财务管理制度；村干部离任经济责任审计制度；村级集体资产（资源）管理等10多项制度，规范了农村集体“三资”监管，从源头上预防了腐败现象的发生。
三是积极探索党务、村务、财务公开新模式，不断拓展公开的深度和广度。第四纪工委联系的**、**、**三个乡（镇）的59村2009年前三季度累计向群众公开党务工作112项，村务工作258项，财务工作177次，建立管理台帐59本，并收集群众意见建议102条，解答群众疑难问题162个。“三务公开”工作的不断拓展，扩大了农村基层民主，提高了村级“两委”班子工作的透明度，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系。
四是指导联系乡（镇）在村级建立纪检监督小组。将纪检监督工作延伸到了农村最基层，构建了县、乡、村三级互动、上下配合的纪检监督工作网络体系。第四纪工委联系的**、**两个乡（镇）共建立村级纪检监督小组41个，2009年前三季度累计参与村级“两委”班子会议131次，开展党员党风党纪教育87次，开展重点项目督查32  次，很好地发挥了政策监督、党务监督、财务监督、重大事项监督、廉政监督、信访监督六项监督职能，有效解决了村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题。
（五）勤于思考，信息工作不断进步
今年以来，第四纪工委监察分局共编印《纪工信息》12期，上报县纪委政研室调研文章3篇，向省市县纪委和有关部门报送信息16条，被省纪委《情况交流》全文刊载1篇，市纪委办《情况交流》全文刊载1篇，县委办采用5条，县政府办采用2条，县纪委办采用3条，扩大了工作宣传面，营造了良好的社会舆论氛围。
各位领导，各位同仁，在2009年的工作中，第四纪工委监察分局虽然取得了一定的成绩，但离县委、县纪委的要求还相差甚远，与其他纪工委监察分局相比，也还有很大的差距。分析工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是个别乡（镇）和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，思路不清；二是少数党员干部廉洁意识不强，违纪违法案件时有发生；三是农村党风廉政建设任务繁重，工作推进难度较大；四是对重点工程、重大项目监管的长效机制尚未形成，督查工作开展较难；五是纪工委人员较少，业务能力不强，经费不足，设备不全，与当前繁重的工作任务还不相适应。
二、展望未来，纪工委工作任重道远
2010年，是全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键一年，也是我县“十一五”规划实施的最后一年，经济发展和社会进步赋予我们纪工委监察分局的任务将更加繁重，我们将继续以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极探索，大胆实践，不断创新工作思路，努力推进负责监督检查的县直七个部门、联系的三个乡（镇）和五个省市驻会单位的党风廉政建设和反腐败工作，为我县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保障。
2010年，重点要做好以下六个方面的工作。
（一）全力开展“三力”机关建设。按照第四纪工委制定的《关于贯彻中共***纪委、***监察局<关于开展“三力”机关建设的意见>的实施意见》要求，继续采取“三抓三化三保”的有力措施，狠抓“三力”机关建设，不断增强综合实力，全面展现工作活力，着力彰显机关魅力，倾力打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，努力营造一个“热情干事、高效执纪、快乐工作”的良好氛围。
（二）努力构建村级监督体系。始终以维护广大群众的根本利益为出发点和落脚点，不断创新和完善村级监督的组织形式和工作机制，加强调查研究和业务指导，在所联系的**、**、**三个乡（镇）扎实开展好以建立村级民主决策机制、建立村级集体“三资”监管机制、完善村级“三务公开”机制、建立村级纪检监督组织为主要内容的村级监督体系建设，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从源头上预防腐败，推进农村基层党风廉政建设。
（三）着力抓好制度建设。指导联系单位、部门和乡（镇）开展好“群众评议机关”工作，执行好股所级干部廉政承诺制度、违纪人员回访教育制度，建立和完善各项管理规定。以每年一次的股所级干部述职述廉为契机，深入联系单位、乡（镇）和企业，为基层党员干部讲党课、作形势报告、开展党风廉政教育，使广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。定期组织联系的乡（镇）、企业和负责监督检查的县直部门纪委书记或分管联系纪检监察工作的领导召开工作座谈会、现场观摩会或经验交流会，研究党风廉政建设工作，交流经验，推动发展。采取明察暗访的方式，抓好机关纪律作风大检查，努力改进机关工作作风，提高机关工作效率。
（四）持续抓好项目督查工作。按照县纪委提出的“督出权威、查出实情”的要求继续开展好中央扩大内需项目和省、市重点工程督查，确保“工程优质、干部优秀”。加强对国有建设用地招标拍卖挂牌出让和政府性投资建设工程招投标的监督检查，积极探索建立重点工程、重大项目监督长效机制，确定监督重点，把握关键环节，整合监督力量，实现对重点工程、重大项目从决策到实施直至验收决算全过程的监督，确保权力的正确行使和规范运行。
（五）高度重视信访及案件查办工作。继续保持查办案件的高压态势，牢固树立“有案不查是失职、查案不力是不尽职、查办案件不促进经济发展是不称职”的理念，认真接待群众来信来访，对一些带有苗头性和倾向性的问题，及时进行源头治理，防微杜渐。对联系乡（镇）的农村低保、救灾资金、良种补贴、扶贫专项资金等惠农政策的执行情况进行专项检查，及时纠正损害群众利益的不正之风，毫不手软的查办违纪违法案件。
（六）积极做好信息宣传工作。牢固树立“宣传也是生产力”的思想，在认真调查研究、扎实开展工作的基础上，认真总结工作中的亮点和特色，积极撰写外宣稿件和编印《纪工信息》，扩大对外宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围。
各位领导，各位同仁，纪工委监察分局是一个新组建的工作机构，权力不大、责任不小，人员不多、担子不轻。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委政府的中心工作，以改革创新的精神、求真务实的作风，恪尽职守、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为我县的经济建设提供坚强的政治保证和纪律保障。
工作汇报结束，不妥之处敬请各位领导批评指正。

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