机关效能监察诉求平台经验做法及成效

群众诉求的平台  百姓办事的窗口
为进一步畅通群众诉求渠道、维护群众利益、优化经济发展环境，**县纪委监察局于2009年6月26日在全省首创“**机关效能监察网”诉求平台。该平台的建立为加强政府机关与企业及群众的沟通架设了一座新桥梁，为提供优质高效的公共服务创设了一个新载体，为加强效能监察开辟了一个新途径，有效促进了机关作风的转变和行政效能的提高，深受社会各界的欢迎。

    一、运用网络手段，构建快速便捷反应的新机制

    该县纪委监察局成立了以委局领导为组长、各参与部门分管领导为成员的“诉求平台”工作协调小组，负责协调处理重大问题和涉及多个部门的难点问题。75个参与部门也建立了相应的工作机构。按照“有事必理，有理必果”和“件件速回音，事事快着落”的原则，县纪委监察局制定了《“**机关效能监察网”工作办法（试行）”》和《“**机关效能监察网”检查考核办法》，建立网上诉求平台运行的相关工作机制。
    （一）构建交流机制。任何企业和群众都可登陆平台就生产生活中碰到的一些困难、问题及对政策法规进行咨询、提出诉求；任何企业和群众都可以针对政府机关及其工作人员工作作风、办事效率、依法行政等问题提出意见、建议和投诉举报；任何企业和群众都可查看平台受理和答复的全部公开的内容。如对内容有意见、建议，可直接与受理部门领导和承办人进行网上沟通交流。
    （二）构建运行机制。县纪委监察局和各参与部门分别建立了阅览、登记、办理、归档等制度，并由高级网络管理员对系统信息进行操作，负责阅览、受理、回复、反馈等。对属于本部门的问题，高级网管员要及时进行登记；需要办理或作出解释的投诉件，要提请分管领导批阅并确定承办科室和承办人员；重大问题或多次重复投诉的要提请主要领导研究落实。对同时涉及其他部门的问题，由受理部门负责协调有关部门解决并上网答复。对不属于本部门职责范围的问题，要上网作出解释并告知受理的部门。对县纪委监察局转办的问题，要在规定时限内办结，并报送书面材料。对所有受理的问题都必须在2个工作日内，作出已在办理（或已转办）的初步答复；一般性问题在10个工作日内办结答复，重要问题在15个工作日内办结答复，特殊情况经分管领导审批可适当延长。
    （三）构建考核机制。制定了参与部门单位考核制度，并统一把“诉求平台”工作列入纪检监察工作考核内容之一，列入机关效能年度工作目标考核的重要内容。要求各部门都建立相应的网上“服务平台”工作制度和考核制度。同时，县效能办、县纪委监察局采取明查与暗访、日常检查与专项督查、网上监控与现场督办相结合的方式，对各参与部门平台运行情况进行监督检查，确保高效优质运行。对办理不及时、解决不到位、大多数群众不满意，造成不良影响的，要按照机关效能建设的要求和党纪政纪的规定，对有关单位和责任人进行相应的处理。

     二、发挥网络优势，不断扩大机关效能建设的新成效

     截至2009年9月1日，“**机关效能监察网”平台浏览人数已达2万多人次，受理群众提出的各类问题和诉求98件，已办结92件，办结率94％。“**机关效能监察网”以其高效、快捷的特点取得了显著成效。
    （一）在机关和企业及群众之间架起了一个互动交流的有效平台。“**机关效能监察网”有问必答的办事态度赢得了群众的好评。开通以来，部门已解答了群众提出的各类业务咨询问题14件，接到群众提出的各类意见建议21条，通过与广大群众心贴心的真切交流，增进了群众对部门工作的理解与信任，树立了政府机关服务群众的良好形象。如今，群众心有不平事、烦心事，怨屈之情，首先想到的是“**机关效能监察网”。一些投诉者在问题得到解决后在平台留言：“‘**机关效能监察网’悉心为群众排忧解难，真正做到了立党为公，执政为民，是群众的好‘服务员’”。  
     （二）有力促进了机关工作作风的转变和干部服务意识的增强。“**机关效能监察网”将群众提出的问题和办理结果在网上统一公开，使纪检监察机关和群众的监督力度大大加强，形成了一人投诉、万人监督的气氛，各部门在办理和答复时，普遍比较谨慎，部门领导亲自把关，做到依法依规办事，基本杜绝了推诿扯皮、敷衍塞责的现象。如一住户反映供电公司工作人员在旗岭路安装电表时将正负极接反，导致家中的冰箱稳压器烧坏多次投诉无果。后反映到“**机关效能监察网”后，该公司第二天就解决了。
    （三）进一步优化了经济发展环境。一是妥善解决了群众反映强烈的热点难点问题。及时解决26件长期困扰群众生活的问题。如居民区噪音、环境污染等问题。二是促进了市场经济秩序的规范。如某网民反映的“某电脑科技公司中标交换机后更改型号”的问题得到及时查处。三是切实维护经济主体的合法权益。共查处了1起损害经济主体和群众利益的行为，1名违规违纪人员受到责任追究。

     三、拓展网络功能，积极探索服务发展、推进社会和谐的新路径

     落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，已成为全党全社会的共识，纪检监察机关在这方面要做到大有作为。我们在取得现有成绩的基础上，为最大限度发挥诉求平台优势，积极挖掘网络的功能，不断开辟“**机关效能监察网”服务发展、推进社会和谐的新路径。
    （一）利用网络受众面广、方便快捷的特点，力求把“**机关效能监察网”建设成推进反腐倡廉工作的新手段。加强机关效能建设、切实解决损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉工作的一项重要任务。今年，随着机关效能年活动的开展，政府机关的作风明显转变，效率显著提高，但机关效能建设是一项系统工程，必须创新手段，常抓常新。目前，我县利用网络受众面广、互动交流、方便快捷的特点，广泛听取民意，进一步推进决策科学化和民主化，使各项工作更切合实际，更符合科学发展，更得到人民群众的拥护和支持，充分发挥平台在宣传教育、廉洁自律、构建惩防体系、优化发展环境、查办案件、推进机关效能建设等方面的作用。
    （二）拓展网络公开实时监控的功能，力求把平台建设成服务经济建设的新载体。“**机关效能监察网”作为新闻舆论和社会监督的一种有效形式，部门行风优劣、工作效率高低，在网上一目了然。这种透明式的服务平台，增加了部门的压力，增强了工作的责任感和紧迫感，有利于优化经济发展环境。
    （三）利用网络反映社会舆情广的功能，发挥联动机制的综合效应，力求把平台建设成促进社会和谐的新途径。人民群众既是改革发展的生力军，也是社会和谐的基础。“**机关效能监察网”极大地拓宽了监督范围，群众多了一个“说法”、“讨理”渠道，而且通过对投诉话题的解决，与广大基层群众心贴心的真切交流，有利于理顺群众情绪，化解各类矛盾，增进群众对党委、政府的理解和信任。我们将进一步完善“诉求平台”的受理、查处和惩戒机制，真正发挥舆论监督、社会监督的综合效应，督促部门单位提高办理质量，增强其服务企业、服务项目、服务群众的自觉性和有效性，扩大“诉求平台”的影响面和渗透力，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，推进机关效能建设深入开展，促进社会稳定与和谐。

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