质量工作纳入政绩考核内容做法及成效

质量是企业核心竞争力中最基础的要素，是一个国家、地区综合竞争力的体现。2005年，**市在广东省内首先把质量和安全工作纳入对地方政府的政绩考核中，2008年在将400多项政绩考核内容删减到100多项的情况下，质量工作所占的权重比例提高了一倍多。**市的实践证明，这种做法极大地加强了地方政府对质量和安全工作的领导，促进了质监部门监管方式的转变，有力推动了全市产品质量和安全工作水平的提升以及经济发展的转型升级。**市的主要做法和成效是：
      一、主要做法
      2005年，**市在完善对镇（区）领导班子工作实绩考核办法中，首次将“没有发生严重的产品质量事故”、“积极实施名牌战略”、“产品抽查合格率达到市要求”、“特种设备使用登记办证率在95%以上”、“产品立案查处宗数没有超出市要求”等五项质量工作指标纳入镇（区）政府工作实绩考核指标体系。2008年，**市重新修订了镇（区）领导班子工作实绩考核办法，将原来的400多项政绩考核内容删减到100多项，将质量工作指标权重责任评分提高了一倍多，考核指标由原来的五项增加到六项。
      现在，六项质量工作政绩考核指标占《**市镇（区）落实科学发展观评价指标体系》中的分数为21.5分，其中“食品安全指数”指标占4分，“没有发生严重的产品质量事故”指标占5分，“积极实施名牌战略”指标占3分，“产品抽查合格率达到市要求”指标占5分，“特种设备使用登记办证率在95%以上”指标占3分，“没有制假工厂、作坊被市级以上职能部门查处”指标占1.5分（省对各地级市领导班子落实科学发展观评价指标体系中只有一个食品安全指数为质量工作指标）。安全责任摆在了镇区工作的首位，全市各镇区、市直机关单位在所辖责任范围若出现重大安全事故将实行“一票否决”。
      二、主要成效
      （一）镇区政府对质量工作的领导得到切实加强。质量工作纳入镇区政府政绩考核后，不少镇区领导要求质监部门每个季度都将辖区的质量状况给他们通报，做到心中有数。有些镇区领导亲自督促产品不合格企业进行整改，亲自带队清查盲区、死角，确保质量安全；有的镇区领导对辖区内特种设备未经登记使用或超期未检，以及无QS证生产加工食品的情况了如指掌；有的镇区领导带领一帮人特意参加质监部门的培训班，还要求辖区部门积极配合质监部门工作，对消极懈怠者要“严肃处理”。2005年以来，**市政府支持**质监局的经费累计达4800万元，**市质量兴市工作在全省乃至全国都榜上有名。
      （二）公民的健康和安全有了可靠保障。**市现有食品生产加工单位1014家，在用特种设备数量超过5万台套，约占全省特种设备总数的6%。将食品、特种设备安全当作政绩考核后，安全问题大大减少。近年来，**市没有发生一起重大食品安全事故，食品安全监管制度逐步完善，小榄小作坊集中加工模式得到有效的推广，**市首个食品生产加工小作坊示范基地——“竹源食品生产加工示范基地”已于去年12月挂牌成立。特种设备安全方面，万台设备事故率和死亡率远低于省规定的控制指标，安全监察工作位居全省前列。
      （三）质监部门的监管方式得到有效转变。质量工作纳入镇区政府政绩考核后，各镇区陆续组建了“食品安全协管员”、“产品质量监督员”、“特种设备监察员”队伍。现在全市的“三员”队伍达到几百人，所有的开支由镇区政府负责，市质监局负责业务指导，从而使质监工作的网络遍布镇区各地。质监队伍加强了，监管理念也从过去的“应对”向“预防”转变，监管方式从过去管产品向管企业转变。质监部门通过与镇区政府的密切合作，掌握了可能存在产品质量安全隐患的第一手资料，有重点的对企业和产品进行检测和信息采集、专题分析，力争把产品质量隐患消灭在萌芽状态，监管的有效性大大增强。
      （四）地方经济发展和产业结构转型升级得到有力推动。带动了以质取胜战略的实施，24个镇（区）全部出台“质量兴镇（区）”工作方案。今年4月，**市质监局联合小榄镇政府，开展以小榄镇为重点区域的锁具产品“质量兴业”活动，目前已发动111家锁具企业与镇政府签订质量承诺书。带动了名牌战略的推进，各镇区纷纷建立创名牌激励机制，引导企业以质取胜，实施名牌带动战略。**市现拥有中国名牌产品26个，广东省名牌产品115个，同时还涌现了古镇灯饰、小榄锁具、黄圃食品等产业集群的区域品牌。带动了技术标准战略加快推进，**市的大涌镇和小榄镇都被批准成为省专业镇标准化示范点，是全省唯一拥有2个省专业镇标准化示范点的地级市。具有产业集群优势的镇区，还积极推广“镇（区）政府+行业协会+企业”的产业集群联盟标准模式。目前，全市制订联盟标准16项，占全省的23％，获国标委批准筹建全国TC／SC／WG单位的企业3家，成功地抢占了技术制高点，为**经济发展起到积极推动作用。

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