发展楼宇经济经验做法及成效

楼宇经济是隐身于商务楼宇中的一种经济形态，是以商务、商贸楼为载体，通过开发、出租商务楼引进企业，从而产生持续性新税源，增加税收收入，带动区域经济发展。**作为温州的中心城区，土地资源稀缺，而人流、物流、信息流、资金流相对集中，发展楼宇经济得天独厚，条件优越，是财政投入少、经济见效快、整体素质高、带动效应强的优质经济，能有效地推动我区都市型经济格局的形成。自2007年8月，我区提出操作层面的楼宇经济概念以来，区委、区政府高度重视，区、街道两级做了大量工作，并从五个层面，扎实推进楼宇经济发展工作，取得了初步成效。

　　一、思想重视，加强领导

　　区委、区政府将发展楼宇经济作为**区实施“优二强三”发展战略，推进产业结构优化升级的重要抓手之一，多次召开专题会议讨论研究，成立**区发展楼宇经济工作领导小组。同时，为切实加强对楼宇经济工作的综合协调，区政府制定出台了由区府办、发改局、经贸局和财政局等24个部门组成的楼宇经济工作联席会议制度，对街道、乡镇和有关职能部门的责任进行细化分工，加强沟通、协作，确保各项工作正常运行。明确街道、乡镇是辖区楼宇经济工作的责任主体，负责收集辖区楼宇招商、建设等信息，及时掌握动态，重点抓好楼宇的推介、招商、项目对接等工作；区经贸局综合协调楼宇经济发展各项业务，对街道、乡镇楼宇经济工作进行业务指导；区招商局负责楼宇招商工作；区审管办负责督促各相关审批部门为楼宇经济发展提供优质服务；区财政局负责制定财政支持的具体办法；区发改、税务、工商、公安、规划、建设、市政园林、统计、环保、卫生、劳动、房管等相关部门按照各自职能的要求，加强配合，形成工作合力，共同促进楼宇经济又好又快发展。

　　二、动态调研，构建平台

　　一是开展现状调查。对各辖区内现有的楼宇资源总量、企业入驻和空置情况等的调查摸底，建立街道楼宇资源信息平台。

　　二是实行动态跟踪。借用互联网的信息功能，通过“商品房网上销售管理系统”，掌握城区楼宇建筑规模、商用面积以及预计竣工日期等方面内容。

　　三是进行实地调查。实地走访已建、新建商务楼宇，进一步了解掌握各类楼宇建设、招商进展情况。并将楼宇分为推进类、关注类与跟踪类，根据分类进行汇总建立项目库，以保证资料收集的及时性、准确性和系统性。据初步统计，**共有各类楼宇110多幢，总建筑面积约504万平方米。其中，可重点利用的楼宇17幢，建筑面积约160万平方米，纯商务楼7幢。同时，精选出财富中心大厦、华威软件园、世贸中心、工人文化宫大厦、恒隆商务广场、华盟广场、华跃大厦等作为2008-2009年重点打造的楼宇项目。

　　三、制定政策，完善机制

　　一是制定奖励政策。为鼓励引导更多的优势企业入驻**，区政府相继出台了《楼宇经济工作实施意见》和《关于发展楼宇经济的奖励暂行办法》，确定一批重点培育的商务楼宇，对招商主体实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制，引导业主注重引进大企业和优势企业；对符合城区产业发展方向的进驻企业，根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金，以及当年对财政新增贡献额等情况，分别实行财政资助，吸引企业注册或入驻商务楼宇。对带动经济发展和产业升级有重大贡献的企业，在政策上采取“一企一策、一事一议”的办法予以扶持。对乡（镇）街道及有关部门，按辖区内楼宇企业的发展贡献情况，区政府每年给予相应的补助用于其专项工作经费，充分调动各单位的积极性、主动性和创造性。

　　二是完善考核机制。结合街道、乡镇目标责任制考核对目标任务进行层层分解，制定出台了《2008年**区商贸流通业、楼宇经济考核办法》，将商贸和楼宇项目推进工作纳入街道、乡镇目标责任制年度绩效考核之中，进一步明确工作导向，充分调动各街道（乡镇）的积极性、主动性和创造性。

　　四、优化服务，营造环境

　　一是做好信息咨询服务。将全区各行政执法部门的电话、地址、网站、投诉热线及各行政审批事项的流程、所需材料、办理时限等资料汇总整理成“企业办证服务指南”发放到企业，并进行上门指导，为企业提供全面信息资源和咨询服务。

　　二是实行手续代办服务。辖区街道主动介入、建立服务平台，对新入驻楼宇的企业实行全程式代办服务，由街道招商专干负责代办新入驻企业的工商注册、税务登记等有关手续，各行政审批部门集中指导、开辟“绿色通道”，积极配合并及时办理企业的各项手续。

　　三是强化后续跟踪服务。加强与辖区楼宇物业管理机构、楼宇企业的联系，坚持全程式跟踪服务，帮助楼宇入驻企业解决实际困难。对世贸中心大厦、温州赛格数码广场、工人文化宫大厦、恒隆商务广场、华盟广场等每个重点楼宇项目分别制定推进方案，前期工作实行提前介入，楼宇招商工作排专人负责成立招商办公室，实行定人定点落实，并在此基础上建立按月进度汇总、通报制度。注重完善后续服务工作，主动了解、帮助解决楼宇企业在经营中遇到的困难，营造亲商的投资环境，努力促使企业在**入驻登记，八月份引进财富购物中心有限公司入驻我区，注册资金达1000万元。

　　五、强化引导，成效明显

以财富中心大厦与华威软件产业园为试点，对我区楼宇经济进行产业定位和产业引导，做好“特”字文章，积极培育专业楼宇或主题楼宇。针对财富中心大厦的地位特点，将其楼宇产业定位趋向于投资、金融贸易、中介服务、信息服务等现代服务业为主，从目前财富中心入驻企业类型上看，投资咨询、广告、贸易类企业占所有引进企业的80%以上，已成为一座以投资类集聚的主题楼宇。温州华威软件产业园定位为软件产业、文化创意、动漫创意等在高新技术产业为发展方向。目前已引进的48家企业均为软件、创意类企业，包括微软（中国）有限公司、中国电信、中兴通讯等，产业集聚效应明显。

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