创星级精品社区主要做法及成效

星光闪烁  精品迭出  **河畔孕育和谐新社区
**区通过深入调研和探索，在全省首创提出“服务群众，打造精品”的“社区精品概念”，围绕市委提出的“三优社区”、“社区党建示范点”活动，在**区范围内深入开展“**区星级精品社区”创建活动，着力改善社区基础设施，改造社区环境，完善服务功能，计划在2005年—2010年的五年时间里，将136个社区全部建成“星级精品社区”。运行一年多以来，取得突出成效，已创的64个“星级精品社区”中有58个创建为党建示范点，有44个创建为“三优社区”。

三个共识

创新工作思路、构建保障体系、搭建合作平台是创建活动全面开展和取得成效的重要保证。

一是创新思路、打造“精品”。2005年4月，我区组织各街道党工委书记到南昌、武汉等全国社区建设先进城市实地考察学习；5月又组织街道分管社区工作的领导和社区党支部书记共计88人到国家民政部进行学习。在考察调研的基础上，全区上下展开大讨论，群策群力，紧密结合区情，达成一致共识，确立了“区要有精品，街要有典型，通过精品示范、典型引路，整体推进社区建设再上新台阶”的工作思路，精心设计出创建**区“星级精品社区”的活动载体，把创建活动作为一次机遇、一次挑战，一次保持先进性、提高创造力、增强凝聚力、扩大向心力的博弈。区委、区政府制定了《**区关于开展创建星级精品社区工作的实施方案》，建立了《**区创建星级精品社区工作领导包片联系责任制》和《**区社区建设指导委员会成员单位工作职责》，结合实际，按照社区的不同条件，提出了一星、二星、三星、精品四个等次的创建目标，层层创条件，处处建精品，并对创建星级精品社区目标任务进行分解，做到了目标明确，责任到人，落实到位，计划投入7000余万元从社区居委会组织建设、制度建设、社区服务和硬件建设等方面全面提升全区所有社区的软硬件建设水平。工作方案务实创新，牢牢把握社区建设工作的新特点、新要求, 积极鼓励基层组织创新、制度创新、服务创新，打造群众满意的“社区精品”，全面提高我区社区建设工作水平。

二是建牢阵地、做好“保障”。区委、区政府多次召开相关部门协调会议，统一思想，把工作前移到了社区，将人力、财力、物力倾斜到了社区，区直机关各部门积极开展“法律进社区、宣传进社区、文化进社区、卫生进社区”活动，各街道、社区把社区成员单位和居民群众动员起来、组织起来，进行全方位渗透，上下联动，步调一致，为创建工作提供了强有力的组织保障、制度保障和经费保障，形成了创建的强大合力。据统计，全区已投入资金4849万元，用于改善办公条件、室内办公设施、社区环境、完善服务功能。在解决社区委员的待遇上，在全市做到了“两个率先”，即率先把委员的生活补贴从每月300元增加到了500元，率先为社区委员办理了医疗保险和养老保险，稳定了社区工作者队伍，调动了社区工作者的积极性。目前，全区136个社区中有79个社区居委会工作用房达到80平方米以上，占总数的58%，其中，面积在100平方米以上的占32%。100%的社区配备了电脑、电话、电视等现代办公设施，建立了21个卫生服务中心，17个司法服务所、19个文化服务站。

三是互惠双赢、完善“合作”。通过共驻共建，把居民与社区、驻地单位紧紧联系在一起，使独特的区位优势、人才优势转化为社区优势，充分发挥社区建设的领导核心作用，积极凝聚社区公共户单位和社区居民群众的力量，形成“社区事就是大家事”、“社区有困难，大家来帮助”和“大家需要的，就是社区要做的”工作氛围，促进了社区、单位的共同发展，形成了“互惠双赢”的共建机制。如次南门社区党总支通过组织召开社区听证会，让居民参与处理社区事务，搭建社区居民的沟通平台，解决问题，消除矛盾，落实了社区自治。兴关路街道送变电社区共建单位送变电工程公司以每年租金一元的方式将1240m2的办公房和活动场地提供给社区办公。河滨街道金地社区成员单位金地苑房开公司主动腾出120平方米新房子无偿提供给社区使用，切实解决了社区服务中心的办公用房问题。

四个途径

突出党建，深化工作内涵，通过加强组织建设、完善党员教育管理、服务社区群众、丰富社区文化实践创建活动。

一是以加强社区组织为核心，提升社区党组织的“组织力”。**区在“星级精品社区”创建活动中，从组织创新入手，建立和实施横向到边、纵向到底的“网格化”社区党建组织管理体系，增强了社区党组织的核心作用，强化了基层党组织在社区各个利益层面的组织力。在“精品社区”送变电社区，社区党支部与送变电工程公司退休党支部联合成立了社区党总支，实践“楼组党建”的工作模式，根据楼组划分和党员分布情况，成立了17个楼栋党小组，通过把党的群众工作渗透进楼栋、家庭，将楼组家庭之间的关系引向互助型，把党员为群众服务由间隙型引向持久型。在“三星社区”梭石巷、西湖路社区，实践“社区党员代表大会”工作模式，积极探索区域性党建的新路子。在“二星社区”次南门社区实施“一居多支”的工作模式，开拓了以社区党建带“两新”组织党建的新天地，大党建工作思路在实践中得到了很好的印证。

二是以完善党员教育管理为前提，发挥社区党组织的“战斗力”。进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，按照“有利于党员教育管理，有利于党员发挥作用”的原则，分类管理，积极探索社区党员教育管理的新机制，通过正确引导，使党员成为社区建设的主导力量。在“精品社区”金地社区，党支部结合党员承诺制和无职党员设岗定责要求，在工作方式上采取了党员自我选择，增强了互动和实效，在活动载体上开展了创建“标杆支部、红旗单位、红星党员”活动，使社区党员的作用得到真正地发挥。“二星社区”兴隆社区党支部在楼群院落实行楼道党员责任制，通过党员的“三公开一承诺”，“有困难找党员”成为社区最响亮的口号。另外，针对城市党员人户分离的情况，以中华南路街道、太慈桥街道两个创星社区为试点，开展了“党员异地承诺“活动，实现本区内流动党员的动态管理。

三是以服务社区群众为根本，深化社区党组织的“凝聚力”。坚持把服务群众、凝聚群众作为社区党建工作的根本，始终坚持以人为本、服务居民的宗旨,将服务的理念和宗旨贯穿于社区党建工作的各个环节，使社区服务工作在探索中深化、在规范中提高、在实干中推进。在“三星社区”垄岩路社区开展“党员为民服务日志”，通过“服务发现、服务受理”双服务，形成以社区党支部为依托，以社区全体党员队伍为基础的政府搭台、社会参与、居民受益的社区服务新格局。“精品社区”送变电社区与10家区直部门机关党支部结对共建，众人拾柴火焰高，送变电社区建起了“4点钟乐园”、“再就业服务中心”、“社区老年聊天室”等服务站点，开辟社区服务项目30余项。体育路社区、神奇路、阳明路社区等创星社区纷纷开办“社区课堂”，凝聚社区各类党员的力量，利用党内人才资源优势，聘请老党员、老领导、老专家、老教师和老模范担任中小学生暑期课堂的义务辅导员，在关爱下一代、推进邻里和谐中发挥了积极的作用。

四是以丰富社区文化为载体，激发社区党组织的“辐射力”。各创建社区通过积极为辖区居民创造和谐优美的社区人文环境，发动居民广泛参与社区举办的各项文化体育活动，使社区群众自得其乐，各尽其才。通过开展丰富多彩的文化活动，促进交流，增进友谊，形成社区积极向上的文化氛围。“送变电社区是我家，花树草坪来绿化，环境优雅美如画，我住这里乐哈哈……”这是送变电社区的老年舞蹈队在用动听的歌声来表达住在优美温馨小区的自豪之情。阳明路社区精心组织四季不断的“春之声”、“夏之魂”、“秋之韵”、“冬之灵”文艺演出，丰富了居民的业余文体生活，陶冶了情操，增强了街道、社区的亲和力。

五个突破

通过创建“星级精品社区”活动，突出了为民服务的重点，实现了社区党建的五个突破，培育亮点、打造精品，**河畔形成共创和谐社区、共建美好家园的良好氛围。今年4月，**区组织召开了“创三优精品社区现场会”，通过典型示范、整体推进了**区社区建设水平。

一是在工作理念和工作思路上有新突破。党在社区的核心作用怎样、社会参与面能不能保持或扩大，是整个社区党建面临的问题，也是对执政能力的考验。通过开展创建活动，开阔了视野，以工作观念的创新推动思想观念的创新，突破因循守旧、安于现状等旧思维，在“和谐党建”、“开放化党建”、“区域性党建”几个新的思维空间实现突破，使社区党建从街道社区单位之间、组织之间、成员之间的分割封闭向资源共享、整体推进、和谐发展转变。

二是在基层组织建设深度上有新突破。以社区党建工作的创新活动为切入点，大力推进社区管理体制、管理机制、管理方式和管理方法的改革，积极推动社区建设上台阶、上水平。在创建过程中，探索实践了“一居多支”、“楼组党建”、“社区党员代表大会”、“为民服务日志”等党建工作新模式，依托社区党建，新建立了1个“社区党总支”、1个流动党总支、1个“两新”组织党总支、4个流动党支部、39个“两新”组织党支部，建立了17个流动党员服务中心，147个流动党员服务站。

三是在创新党员教育管理方式上有新突破。积极探索了社区党员教育管理的方法和途径，不断强化社区党员队伍建设。通过创建活动，增强了先进性教育的针对性和实效性，将“党员承诺制”活动，灵活运用于“党员责任区”、“党员点评台”、“党员奉献日”、“党员的设岗定责”、党员志愿者队伍等成功做法中，创造了许多新经验，发挥党组织和党员在基层党建中的主动性和引领作用，有岗有责，有为有位，使“一个党员一面旗”、“一举一动树形象”深入到社区群众心中，使之成为提升党员素质、加强党员队伍建设的重要抓手。

四是在探索社区共建途径上有新突破。通过创建活动，确立了“以服务促党建、以党建促共建、以共建促发展”的三促进工作思路。积极实践社区共驻共建，以党组织为依托，引导党员和群众参与互动，通过组织“双联”、党员“对帮”、邻里“互助”，寻求将不同建制、不同隶属关系但工作或生活相关的单位和地区党员动员起来，形成了广泛开展各类尊老爱幼、扶贫济困、便民服务、献计献策等公益活动，搭建社区居民的沟通平台，解决问题，消除矛盾，实现社区共治和自治的协调统一。仅西湖路街道就有26家单位和社区签订了共建协议，有4498名各类党员（包括在职党员1786人，离退休党员2265人，流动党员74人，下岗职工党员166人）在社区亮出了身份。

五是在社区综合管理服务力度上有新突破。将创建活动和“为民办实事、满意到万家”实事工程有机地结合起来，80%的创建指标均是社区综合管理和服务内容，旨在全面解决社区环境卫生、医疗保健、社会治安、就学就医就业等方面的难点、热点问题。2006年以来，全区共投入资金2000余万元为民办实事、办好事1462件，使群众感受到了党和政府的温暖，架起党和群众的连心桥。成功建成兴关路街道送变电社区、河滨街道金地社区2个“精品社区”， 64个“星级社区”。为此，**区荣获国家和省、市各种表彰311项，被国家民政部授予“全国社区建设示范区”荣誉称号，推进了和谐社区建设的进程。

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