乡村组公路建设状况调研报告

**乡位于我县西南部，距县城38公里。全乡6个行政村，78个村民小组，1.1万人，是省定贫困县。
在以前，该乡交通基础设施建设十分落后。除遂桂线从境内穿过外，全乡没有一条硬化路。雨天一身泥、晴天一身灰，是对该乡乡村公路的生动描写，若遇上大雨天，则农用车也无法通行；从村到组的羊肠小道则是祖辈们“走的人多了便形成了的路”，连摩托车都通不了，出行和购物沿袭了千年的肩挑手提。交通的不便，严重制约了以种植业、养殖业为经济支撑的**乡的经济社会发展。

    从2005年起，该乡以全县开展“公路三年大决战”为契机，在两年多的时间内按路面4.5米的要求硬化了石鼓、**、排樟、沙美公路计13.5公里，使全乡实现了村村通水泥路的目标。

    2007年以来，该乡采取“乡村规划、群众筹资”的方式，便着手解决全乡集居20户以上适宜通路的自然村，按照路基5米的标准要求推动通组公路修建，达34.5公里，全乡的交通面貌发生了巨大变化。

    一、思想大发动

    该乡**村为了做好村委会至大同3公里的通组公路的准备工作，村干部先后到组里开协调会11次，发动群众集资，统一规划公路设计，调处好公路建设占用的田土纠纷。

    对于通组公路所需资金由受益群众按人头摊派收取，由受益群众成立修路理事会，负责资金的管理、使用，并明确所有集资款专款专用，只能用在支付挖掘机工资和购买涵管上。由理事会请来挖机，按量计酬，挖机师傅的伙食由群众自愿轮流派餐，修路所需的涵管，按人口分配搬运任务。修路期间每天都有10多名群众跟在挖掘机前后，负责指挥挖掘机作业和边沟的开挖。

    这一做法在全乡其它村得到了推广。

    二、规划高标准

    规划是通组公路建设的“龙头”，因此，该乡高度重视通组道路建设的规划，切实做到“三个结合”，即与村村通道路发展规划相结合；与新农村建设规划相结合；与土地综合利用、农田基本建设相结合。做到高起点、严要求，力求一步到位，避免重复建设。现在，该乡的通组公路都按路基5米的规格修建的，尽量做到二十年不落后。

    三、矛盾大调解

    修建通组公路，免不了要占用农户的土地、山场，砍伐部分果树、林木，有的还要拆除附属房。由于修通组公路还得不到交通部门的补助，因此所占田土只能是象征性地进行补偿或由受益群众内部调剂解决。

    在修建**村委会至富坑公路时，要砍伐81棵正处于丰产期的金桔树，占用农户的4亩多土地，当地群众二话不说，自己主动砍了树、让出了土地修路。3公里的路只用了22天路基就开通了。

    由于工作细致，引导群众方法得当，前期准备工作充分，在村组公路建设中无一起上访和重大矛盾纠纷。

    四、效益大增长

    该乡由于农村交通建设的提速，有力地促进了全乡经济社会的协调发展。**村的养殖大户鲁石长对我们说：“公路修到组后，农民并不是直接得到了多少元钱的好处，而是生产生活便利了，从各个方面得到了效益！公路未修以前，运输十分困难，从村委会挑一包饲料到家里要45分钟，抬一头生猪出去四个人要一个多小时，现在路修好了，一个电话饲料送到家门口、收购生猪的车开到猪栏外”。如今的鲁石长正在修建猪舍，准备大干一场。

    今天的**乡，任何一个村民小组，只要15分钟左右就能赶到村委会，群众的出行方便多了！如今该乡的金桔、油茶、水稻等农、副产品正通过这一条条通组公路，运向全县的各个地方，农业效益大大提升。

    五、困难和建议

    该乡在动员群众广泛参与农村交通条件改善方面虽然摸索出一些成功的经验，但还存在很多困难。

    以**村为例，群众集资24万元修通了五条通组公路总计18公里，到目前为止只是开通了公路模子，由于后续资金不到位的实际困难，需要建造的7座桥梁未建成，导致通组公路作用发挥不出来，所以通组公路还存在“瓶颈”问题。

    另外，该乡是典型的丘陵山区，大部分通组公路是依山而建，每遇大雨等自然灾害，就会出现塌方现象导致公路阻塞难以通行。建议公路交通部门早日将通组公路纳入奖补计划，让群众有资金修建桥梁、硬化路面，走上安全平坦路，加快脱贫致富步伐！

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