强化农村食品安全保障经验做法及成效

近年来，**区按照各级关于“加强农村食品安全监管”的工作要求，以食品安全“三网”建设和食品安全示范乡镇创建为抓手，加强“五个保障”， 广大农村的食品安全状况不断得到好转。该区的主要做法是：
    一、加强责任保障，打牢农村食品安全工作基础。按照“地方政府负总责，一个监管环节由一个部门监管”和“分段监管为主、品种监管为辅”的原则，不断理顺食品安全监管体制，落实各相关部门的责任。年初各级、各部门层层签订食品安全工作目标责任书，食品生产企业、商场超市和农贸市场向管理部门签订食品质量安全承诺书，建立起了覆盖全区、横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的食品安全监管机制，逐步实现了农村食品安全的无缝监管。年底，采取明察暗访、听取汇报、召开座谈会、实地查看等形式，对目标责任完成情况进行考核验收。通过三年来对食品安全目标责任制和责任追究制的不断完善，强化了食品安全责任追究、增强了执法活力、加强了环节衔接、杜绝了监管盲区。从07年开始，区及各乡镇将食品安全工作列入政府年度考核，更加有力地促进了食品安全工作在农村的全面落实。
    二、加强组织保障，形成农村食品安全工作合力。不断充实完善各级食品安全委员会及其工作机制，加强统一领导，强化组织保障。在产品质量与食品安全专项整治、食品安全示范创建、工矿企业食堂整治等重点工作中，都专门成立了由政府主要领导任组长的领导小组，主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，实施统一领导，解决工作难题，形成工作合力。区政府为确实履行“地方政府负总责”责任，为区食品药品监管分局特批了5个食品药品监督执法编制，加大食品药品监管力度。各乡镇根据市、区的统一部署，完成了乡镇食品药品监管站和村居“多元合一”公共安全信息监督员的设置。区、乡镇政府将食品综合监管工作经费纳入财政预算，并逐年增长，乡镇食品药品监管站和村居公区安全信息监督员的工作经费也得到了很好的保障。
    三、加强队伍保障，加大农村食品安全监管力度。为打牢农村食品安全工作基础，06年以原有的消费维权网络为基础，建立了消费者协会、乡镇消费维权监督站、村消费维权监督点的三级食品安全群众监督网络。但在实际工作中，依托消费维权网络建立的群众监督网对整个食品安全的监督作用非常有限。07年，**区利用乡镇机构改革的有利时机，在7个乡镇全部组建了食品药品监管站，并配备了2-4名专职食品药品监管员，在165个行政村聘任了“六员合一”的公共安全信息监督员，部分乡镇在较大自然村设立了公共安全巡查员，在全省率先建立了政府工作层面的、长期稳定的食品安全群众监督网，使食品安全监管触角延伸到了行政村和自然村。通过加强培训、规范和指导，乡镇食品药品监管?竞痛寰庸舶踩畔⒓喽皆敝贫巳粘Ｑ膊椤⑹鹿时ǜ妗⑿畔⑸媳ǖ裙ぷ髦贫龋⒘搜膊榧锹肌⒓喙艿蛋傅裙ぷ魈ㄕ省Ｋ孀攀称钒踩喙茉焙凸舶踩畔⒓喽皆敝鸩绞と窝膊椤⑿畔⒈ㄋ偷热粘９ぷ鳎┐宓氖称芳喙芄ぷ鞯玫饺婕忧俊２⒃诖嘶∩辖⑵鹆饲⑾缯颍ń?  道）、村（居）、组四级宣传教育、信息报送、食品安全事故应急处置网络。
    四、加强源头保障，全面净化农村食品安全环境。实施统一配送，加强源头控制的商品虽然让人放心，但由于产品质量较好，加上是正规渠道运行，相应价格也较高，放心店业主参与配送的积极性不是很高。为提高放心店食品的统一配送率，**区积极探索多源配送机制，有效降低了配送成本，极大地提高了现代流通网的生命力。一是对山村放心店实施多级配送，由流通龙头企业老大房超市在埭溪镇梅峰设立商品配送“分中心”，由“分中心”向放心店配送，拉近配送距离；二是利用邮政车配送，也降低配送成本；三是流通龙头企业老大房超市每季度牵头召开一次放心店商品展示会，每期上架商品达1000余种，满足农村“放心店”业主多方面的要货需求；四是实行年终返利奖励，对接受配送单位分别按照要货额进行累计，给予一定比例的返利奖励，并评选年度优秀店进行分级奖励。目前**区的农村放心店多种形式的食品配送面达到了90%以上，村级连锁便利店覆盖面达到了60%以上，连锁超市村级便利店食品配送率达到了100%。在现代流通网的建设中，我区除申报兑现国家、省、市对“万村千乡市场工程”建设的补贴政策外，区政府在财政非常紧张的情况下，投入了300多万元用于推进放心店建设。
    五、加强服务保障，推进食品产业转型升级。在食品安全示范区、示范乡镇、示范村、示范点为主要内容的“四级联创”工作中，相关部门组成部门的指导组，深入农村实施入户现场指导服务。目前7个乡镇首批创建的163个示范生产加工企业、示范屠宰场、示范无公害农产品基地、示范食品超市、示范农贸市场、示范放心店、示范餐饮单位、示范街、示范集体食堂等各类示范点，都认真实施各个监管环节的规范化管理要求，推广初级农产品编码制，建立索证索票和购售台账制，加强硬件设置改造，实现了食品质量安全的可追溯，促进了食品产业的转型升级。老恒和米醋、上跃中华鳖、丁莲芳千张包子等4个农产品成为省级名牌。

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