推行村支部任期目标责任制方法及成效
****县针对换届后村支部班子管理中存在的问题,在全县推行了村支部任期目标责任制,该制度的实施,有效地转变了村支部班子的工作作风,激发了村支部班子的工作热情,使村支部班子队伍焕发了新的生机和活力。
主要做法:
一是加强领导,统一思想。县委制定出台了关于推行村支部任期目标责任制的实施意见、操作办法和村支书、村支委岗位职责。县委组织部派专人全程指导,乡(镇)党委确定一名乡(镇)班子成员挂钩联系一个村,村里聘请7到9人有威望的村民组成监督组,负责村支部任期目标责任制的监督落实;召开村民代表大会、党员大会和村两委干部会,会上,由村支书代表村支部班子提出任期工作目标,经与会人员充分讨论后,形成书面报告,上报乡(镇)党委,经乡(镇)党委审核后予以公示。同时,通过多途径宣传,为开展这项工作营造良好氛围。
二是确定目标,作出承诺。乡(镇)党委根据各村支部上报的村支部任期目标书面报告,结合乡(镇)对各村支部的届内及年度考核目标,拟定村支部任期目标责任书,责任书内容主要包括目标任务、承诺程序和考核办法等条款,由村支书代表村支部与乡(镇)党委签订责任书。责任书一式四份,县委组织部、乡(镇)党委、村党支部和村支书各存一份。
三是定期述职,三向考评。每年年底,由乡(镇)党委组织乡(镇)机关干部、村全体党员、村民代表参加的“三个测评会”,听取村党支部书记代表村支部所作的年度(或届内)述职报告,由与会人员根据村支部年内(或届内)的实际表现,对村支委开展满意度测评。同时,乡(镇)党委根据村支书代表村支部上报的述职报告,通过实地调查、与村民访谈等形式,充分了解述职报告内容的真实性,并对照责任书中年度(或届内)任务,对村支部班子进行年度(或届内)考核。
四是奖勤罚懒,兑现激励条款。村支部班子如果在当年的“三个测评会”中有一个“测评会”的满意率低于60%的,乡(镇)党委对该村支部班子成员进行诫勉谈话;如果连续两年的“三个测评会”中有一个“测评会”的满意率低于60%的,乡(镇)党委对该村支部书记进行降职处理;如果连续两年的“三个测评会”中有两个或两个以上 “测评会”的满意率低于60%的,乡(镇)党委对该村支部班子成员予以全部免职。反之,如果年终的 “三个测评会”的测评满意率均超过80%,乡(镇)每年奖励该村支部1000元。同时,乡(镇)党委还对全乡(镇)获得奖的村支部书记进行综合评比,根据不同奖级,发放等次奖金和证书。
初步成效:
一是增强了村支部书记的创业激情。实行村支部任期目标责任制,使村支部班子的工作变“要我干好”为“我要干好”,村支书代表村支部班子在签订责任书的同时,从另一角度来说已经把辞职书交给了党组织和群众。如龙口镇文院村支书刘英元代表村支部班子在任期目标责任书中承诺,在任期前两年要完成整村推进新农村建设的目标。上任后,他积极争取有关部门和群众的支持,提前半年完成了该村整村推进新农村建设的目标,如今该村家家户户都通上了水泥路、用上了自来水,村庄面貌更是变了样。
二是增强了村支部班子的合力和战斗力。实行村支部任期目标责任制后,村支部班子为了完成承诺目标,更加注重团结人、凝聚人,积极发挥村支部班子和党员群众的整体作用。如高兴镇高湖村自实行村支书任期目标责任制后,村支部班子劲往一处使,同心同德,仅用一年时间就带领群众发展花卉等新产业200亩,人均增收500元。现在,该村支部班子的“三个测评会”满意度都达到了90%以上,比推行村支部任期目标责任制前分别提高了23.1%、26%、31%。
三是促进了村支部班子工作对上负责与对下负责的统一。实行村支书任期目标责任制,采用乡(镇)机关干部和党员代表、村民代表三向测评的办法,促使村支部班子既要不折不扣地完成乡(镇)党委政府布置的各项中心工作,又要充分走群众路线,听取群众的意见,做到对上级负责与对群众负责的有机统一。
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