社区民主自治与管理经验做法

   随着当前经济社会形势的发展，现在的社区居委会已成为居民群众依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。居委会在政府的扶持下，如今年初帮助我们翻新了办公用房、添置了活动室设备等，已逐渐与上级政府形成平等协商、购买服务、委托服务、依法行政、制止政府乱作为的关系。我们在正确把握政府与居委会的组织关系前提下，切实加强基层群众自治组织建设，增强群众自治功能，充分发挥基层群众自治组织在社区管理和服务方面的重要作用。紧紧围绕“四个民主”实现社区自治。

　　1、民主监督。我们居委会本着主动参与监督并自觉接受居民监督的思想，开辟了14米长的社区公开栏，实行党务、居务、财务三公开，与居民生活息息相关的信息均在公示栏里张贴，以增强社区工作透明度，接受群众监督，让群众当家作主，参与社区事务管理。

　　2、民主选举。全社区居民参与选举，选出一心为社区工作、有文化知识、有组织能力的社区工作人员。如近期的换届选举工作，开展多次会议商讨选举工作，由居民组长分成三个选举点，让辖区内居民的投票登记、选举更加方便，使更多的居民参与到社区民主选举中来。

　　3、民主管理。居委会活动室作为广大居民“家门口的活动场所”，为提高活动室利用效率、方便居民活动，社区通过“管理好一把钥匙”来实现民主管理，即从居民中挑选专人掌管活动室钥匙，开放时间由居民自主商定，活动室卫生由居民轮流打扫。自钥匙交由居民自治管理，居民逐步走出小家门，融入到社区大家庭中。社区活动丰富多彩，有跳健身操、排练舞蹈、太极拳、乒乓球、下棋、书画练习、读书看报、话家常等。周末或节假日我们休息，但活动室管理员都每天开门，活动室里一片其乐融融，像居民自己的家一样。

　　4、民主决策。1月10日和7月10日分别召开民主决策日，提前三天通知与会人员，有居民组长、成员代表、部分党员代表等，会议主要听取和审议社区居委会前期工作总结及后期工作计划；讨论决定涉及居民群众切身利益的重大事项及其它应提交决策日讨论决定的事项。民主决策日是社区居民自治的重要工作内容，对保证社区居民依法享有知情权、参与权、决策权、管理权和监督权等民主权利，不断推进基层民主政治建设，具有十分重要的意义。

　　政府行政管理与基层民主自治互动，有效连接和良性互动。我从2007年底当选太仓市第十四届人大代表以来，始终把人民的利益方在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，充分行使市人大代表职责。两年来我向市人大提出了六条建议和意见，如议案附议有：关于老小区改造的建议。关于要求社区卫生服务站规范开展卫生服务的建议、关于条线工作进社区后，实行费随事转的建议。关于加快中心菜场改造的议案。这些建议和意见都得到了市、镇人大、政府和有关部门的高度重视，大部分已基本落实。如老小区改造，按市政府工作报告逐步实施，以两个小区每年的速度逐渐完成，去年已完成了桃园小区、向阳小区的改造，今年又开始了娄东小区、陆统一小区的改造，解决了居民居环境的设施。再如中心菜场问题，原来的菜场脏、乱、差，人员拥挤，现已对一区改造完毕，三区正在改造过程中，彻底解决了居民的菜篮子工程。

　　立足于“为民”、“惠民”、“乐民”，我们充分挖掘利用社区的各种资源，逐步创建三大服务平台。我们从1436户个体私营业主中挑选出思想觉悟高、服务好、在各方面能起带头作用的创业人士吸纳为会员，成立了创业者联谊会。现有会员20名，建立健全了组织网络，完善了各项章程制度，为居民提供扶贫帮困——每年底都慰问困难家庭户，送去生活用品和资助金、捐资助学——如与家住长埭路4幢的贫困生倪晓峰结成对子，每年送上助学金2000元直至其大学毕业、扩大再就业服务——已帮助29位无业居民解决了工作问题，创业者联谊会为发展社区文化、支持参与社区建设，开展双向服务作出了贡献。居民群众都非常感谢这些创业人士的关心、帮助和扶持！

　　在此基础上，创业者联谊会在2007年5月22日，又搭建了便民服务平台“南区社区红枫爱心服务站”，针对社区60周岁以上独居空巢老人、弱势群体、离休老干部等提供：法律援助、免费理发、水电维修、换气送米、代交费用、家政服务、医疗保健、扶贫帮困、信息咨询、日常护理、互助照料、心理慰籍等12项免费服务。现有服务对象68名，志愿者136名，分别由社区医生、教师、律师、专业技工、老党员、老干部等组成。成立至今已服务1600多次。这些为老服务活动经费均由华丽家装潢公司总经理汤根宝先生资助，约5万/年。这是一项真正的为老人办实事的民间组织，得到了居民群众的广泛赞誉。如社区志愿者退休教师郑庭芳经常为军属沈惠英阿婆打扫卫生、洗衣服、烧菜煮饭、陪她聊天，社区志愿者还帮助她疏通下水道。因其儿子在部队机要单位任重职，多次要母亲随军安度晚年，她都不去，她说：“我有社区居委常年关心照顾我，我在这里有好多老姐妹，舍不得离开他们，他们的关心不会比你差，你为国家科技建设作贡献，就是关心我”。“弇西琴韵丝竹戏曲社”是社区的一支文艺队伍,共有文艺爱好者41人。他们自备乐器、自编自导自演，活跃在在社区和广场演出，达80多场次，观看人数达56000人次，还多次代表太仓出去比赛，如参加的上海国际艺术节上荣获银奖。剧种有沪、锡、京、越剧、小品等。活动的一切费用均由联谊会支出，他们丰富了社区居民的精神生活，受到了居民群众的喜爱。

　　居委会通过社区自治，克服了对政府的依赖，依靠群众的力量来解决问题，提高自身自治能力，把政府购买的服务让居民群众得实惠。

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