烟草中低产田地改造情况汇报

尊敬的XX记：　　
     一年来，在省委、省政府的正确领导下，云南省烟草专卖局（公司）认真贯彻落实白书记在全省中低产田地改造座谈会上重要讲话精神和省委、省政府中低产田地改造的战略部署，紧紧围绕2009年中低产田地改造的目标任务，从促进云南农村经济社会全面发展和烟草产业持续稳定发展的战略高度，把中低产田地改造和发展现代烟草农业有机结合起来，充分发挥烟草在中低产田地改造中的带头作用、骨干作用和示范作用，大力推动烟区中低产田地改造工作。目前，全省烟草公司系统中低产田地改造工作稳步推进，进展顺利，取得了明显成效。现将全省烟草公司系统2009年中低产田地改造工作汇报如下：　　

一、2009年中低产田地改造基本情况　　

总体任务：2009年到2020年，全省烟草公司系统规划投入资金60亿元，改造中低产田地600万亩，鉴于国家局新增我省基本烟田规划面积100万亩，省政府在《云南省2000万亩中低产田地改造规划纲要（2009年—2020年）的通知》中下达全省烟草公司系统中低产田地改造任务800万亩（较原规划增加200万亩），投入资金80亿元（较原规划投入增加20亿元）。　　

近期任务：2009年到2012年，全省烟草公司系统规划投入资金28亿元，改造中低产田地280万亩，现根据省政府改造规划纲要，2009年—2012年全省烟草公司系统规划投入40亿元（较原规划投入增加12亿元），改造中低产田地400万亩（较原改造中低产田地改造增加120万亩）。　　

2009年任务：投入资金7.4亿元，改造中低产田地71.13万亩。　　

一年来，在省委、省政府的正确领导下，创新发展的项目建设思路在全省各烟区中低产田地改造中得到了认真实践。在建设过程中，各烟区公司不断创新工作思路和方法，切实增强规范管理、严格管理的力度，高起点、高质量、高标准推进中低产田地改造工作。通过各烟区公司精心组织，周密部署，广大建设管理人员集思广益，群策群力，扎实工作，全省涌现出了一批建设规模大、建设进度快、工程质量好、综合效益现的中低产田地改造项目区的样板和先进典型，如马龙己沃、禄丰罗次、砚山回龙、景谷永平、江川雄关等，得到了省委、省政府的高度赞誉，被广大烟区农民称为“惠民工程”、“德政工程”。目前，全省烟草公司系统中低产田地改造工作进展良好：截止　2009年11月30日　，共完成中低产田地改造面积68.36万亩，占年度计划改造面积的96.1%，行业投入资金67769.52万元，占计划投入资金总额的91.5%。其中昆明、曲靖、红河、大理、保山、文山、普洱、临沧8个州（市）及保山香料烟公司已全面完成了年度改造任务，玉溪、楚雄、昭通、丽江4个州（市）正抢抓当前有利的施工时机，加快推进改造进度，年底前能确保全面完成年度中低产田地改造任务。　　

二、中低产田地改造主要做法　　

（一）加强组织领导，积极推动中低产田地改造工作　　

中低产田地改造工作事关云南农业农村经济可持续发展的大局。云南省烟草公司系统从讲政治、讲大局的高度，及时把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来，服从和服务于全省经济社会发展大局，快节奏积极推动中低产田地改造工作。　　

一是及时贯彻落实，及早安排部署。全省临沧中低产田地改造专题会议和2月11日中低产田地改造座谈会后，省局（公司）党组在第一时间及时组织专题会议，认真贯彻学习会议精神和白书记关于中低产田地改造重要讲话精神，深刻领会中低产田地改造的重要意义，统一了班子成员的思想，提高了对中低产田地改造工作的认识。省局（公司）在积极争取国家烟草专卖局政策支持的同时，及早研究和部署了全省烟草公司系统中低产田地改造工作：　3月13日　及时出台了《中国烟草总公司云南省公司关于中低产田地改造工作的实施意见》，明确了中低产田地改造的目标、任务及工作要求，成为云南省烟草公司系统带头参与中低产田地改造的行动指南；　3月20日　印发了《中国烟草总公司云南省公司关于2009年中低产田地改造任务计划和资金计划的报告》，及时分解和下达了2009年度各州（市）公司及县（区）分公司的年度改造任务，为中低产田地改造打下了坚实基础。　　

二是及时成立组织机构，切实加强组织领导。省局（公司）于　4月3日　迅速成立了以余云东局长为组长、分管副总经理为副组长，相关处室负责人为成员的工作领导小组，各州市、县区公司也迅速成立中低产田地改造建设工作领导小组。各级领导小组下设专门办公室，负责中低产田地改造的日常管理和业务指导工作。同时还将作风实、业务强、素质高的人员配备和充实到领导小组办公室中，切实加强对中低产田地改造工作的组织领导工作。　　

三是迅速掀起改造高潮，及时解决困难和问题。为确保中低产田地当年改造当年完成当年建效，各州市烟草公司充分利用烤烟移栽前农闲和雨水少的有力建设时机，迅速掀起中产田地改造高潮，快速推动中低产田地改造工作。在中低产田地改造过程中，省局（公司）主要领导多次听取中低产田地改造工作汇报，经常深入到全省各州市改造现场检查指导工作，及时研究和解决改造中存在的困难和问题，确保了改造工作的顺利开展。四是明确职责，重点督办。　　

针对中低产田地改造任务时间紧、任务重，要求高的实际，为确保全面完成年度改造任务，在明确中低产田地改造领导小组及其办公室的工作职责的同时，省局（公司）于　2月9日　及时下发了《云南省烟草专卖局关于印发2009年20个重大事项和10项重点督办任务的通知》，明确把中低产田地改造列为省局（公司）2009年20个重大事项重点督办。省局（公司）调研督察室、基础办、烟叶处等相关部门多次组织调研督察，督促检查各州市公司的改造工作。　　

（二）坚持统筹安排，全力实施中低产田地改造工作　　

根据全省烟叶生产基础设施建设的实际，决定中低产田地改造的建设项目和补贴资金以烟叶生产基础设施的烟水工程、机耕路项目及其补贴资金预算为依托，把中低产田地改造与烟叶生产基础设施建设有机结合起来，同安排、同布置、同检查、同验收，严格项目管理，高水平、高标准、高质量督导完成中低产田地建设改造任务。一年来，云南省烟草公司系统充分发挥自身强大的资金优势和组织管理优势，全力以赴，高起点、高标准实施中低产田地改造工作。　　

一是改造面积和投入资金大。云南省烟草公司系统紧紧抓住国家烟草专卖局加大烟叶生产基础设施建设投入、加快现代烟草农业建设步伐的有利时机，郑重承诺到2020年改造中低产田地800万亩，在2012年前每年完成不低于100万亩改造任务，每年投入行业补贴资金不低于10亿元。规划改造中低产田地的面积占全省改造面积的三分之一强，规划投入资金达80亿元，充分体现了云南省烟草公司系统竭尽所能、全力以赴，主导推动中低产田地改造工作的姿态和决心。　　

二是高起点规划，高标准实施。云南省烟草公司系统充分利用2005年以来大规模开展烟叶生产基础设施项目管理的成功做法和经验，在项目建设中始终坚持规划先行，注重项目的高起点规划和高标准实施。在项目规划和实施中，以“田成方、路相连、渠相通”和“旱能灌、涝能排”为高稳产农田建设目标，坚持按每亩改造面积不低于1000元的投入标准，在对改造项目区内的烟水工程、机耕路项目整体规划、科学设计、合理布局，综合配套，确保了规划的高起点和建设搞标准。　　

三是突出重点，注重实效。按照“强化山区、完善坝区、突出重点、效益优先”的原则，以山区、半山区中低产田地改造为重点，兼顾干旱缺水坝区中低产田地的改造，在因地制宜综合配套烟水工程、机耕路项目的同时，根据项目区实际，把建设项目与人畜饮水、土地整形或整治等有机结合起来，做到规划一片建设一片充分发挥效益一片，使有限的资金发挥最大的效益。　　

四是坚持标准，规范管理。按照省委、省政府中低产田地改造和按照国家局“起点要高、管理要严、工作要实、效果要好”的工作要求，在中低产田地改造项目实施中，始终坚持建设标准，严格项目计划、资金概算、工程质量、检查验收、资料档案管理，切实加强项目建设监督检查力度，全方位对改造项目实行有效监管，确保了改造项目真实、质量可靠、资金安全、档案规范齐备。　　

（三）坚持创新，精心打造中低产田地改造项目区　　

通过深入学习实践科学发展观活动和“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”良好作风专题教育活动，我们认识到，只有牢固树立创新意识，打破常规建设思想，才能充分发挥中低产田地改造项目综合效益。　　

一是建设思路不断创新。通过认真总结了几年来大规模开展烟叶生产基础设施建设的成功经验，我们进一步了解放思想，理清了思路，抛弃了以前孤立、分散的“五小工程”建设模式，确立了中低产田地改造大工程、大项目、大连片和“整体规划，系统设计，综合配套，分步实施，创新发展”的建设思路，为中低产田地改造的良性推进奠定了坚实的基础。　　

二是规划设计思想不断创新。在改造项目规划设计中，紧紧围绕基本烟田，依托项目区水源和地形地貌实际，因地制宜，突出重点，合理规划设计。在各州市公司对中低产田地改造项目区内的烟水工程、机耕路项目整体规划、科学设计、合理布局的基础上，为确保建设项目规划设计水平和项目综合效益，省局（公司）还创造性组织了对各州（市）项目建设规划设计进行现场初评、集中评审，突出项目区建设的系统设计和综合配套，确保了规划设计的整体性、系统性、科学性、合理性。　　

三是建设模式不断创新。根据以前项目建设“各为一体、各自建设”，单打独斗搞建设不可能充分发挥建设项目整体效益、综合效益的实际，我们提出“统一规划、各投其资、各负其责、各计其功”的建设原则和“凝聚力量，整合项目，共同建设”的建设模式，强调在中低产田田地改造工作中，充分发挥政府在项目建设中的主导作用，进一步整合农业综合开发项目、土地复垦、扶贫项目、干支渠防渗、节水灌溉等项目，集中资金，突出重点，形成合力，共同推进中低产田地改造项目建设，充分提高建设项目的综合效益。　　

三、2010年中低产田地改造工作思路　　

2010年，全省烟草公司系统预安排中低产田地改造面积100万亩，预安排投入资金预算10亿元。目前，全省2010年烟叶生产基础设施建设项目经省级评审后，已初步确定了27亿元的行业投入规模，比2009年增加5.47亿元，增加20.28%，待国家局批复后及时实施。根据国家局批复情况，预计各地实际上报改造面积将不低于100万亩。　　

一是进一步加大投入，着力在全力推进上下功夫。按照“注重山区、完善坝区”的改造要求，以山区和半山区中低产田地改造为重点，积极探索山区和半山区中低产田地改造项目区建设模式，全力推进产田地改造工作。　　

二是进一步注重规划，着力在规划上下功夫。按“整体规划、系统设计、综合配套”建设思路，坚持规划先行，以项目区为整体进行规划设计，综合配套烟水及田间机耕路工程。　　

三是进一步加大项目整合力度，着力在项目整合上下功夫。继续强化政府主导推进、烟草投入为主，各相关部门通力合作的建设思路，按照“资金渠道不乱，各投其资、各负其责，各计其功”的原则，整合项目，集中资金，凝聚力量，共同建设，实现中低产田地改造规划一片，建设一片，充分发挥效益一片的目标。 　　

今后，我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全会精神，把思想和行动统一到省委、省政府和国家烟草专卖局的决策部署上，以更大的决心、更高的标准、更实的作风、更好的状态，不断总结经验，努力提升管理水平，扎实推进全系统中低产田地改造工作，在更高的水平、更高的层次上充分发挥和体现烟草系统在中低产田地改造中的带头、骨干、示范作用，加快推进烟区中低产田地改造工作，再创中低产田地改造佳绩！　　

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