市环保局2006年政务公开工作汇报

市环保局2006年政务公开工作汇报　　

首先，我代表市环保局党组对各位领导莅临我局开展政务公开调研工作表示热烈欢迎。　　

我们市环保局党组对政务公开工作十分重视。始终把政务公开工作作为加强行风、党风建设，促进依法行政，密切党群干群关系，推动各项环保工作登台阶上水平的重要举措来抓。特别是一把手更是把政务公开工作提高到践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，执政为民的高度，亲自组织召开专门会议，研究落实推行政务公开的各项工作措施，带队深入企业现场办公，深入基层解决环境热点难点问题，强有力地推进了各项环保政务公开工作措施的落实，做到了以政务公开促进勤政廉政建设，以政务公开推动环保服务措施的落实，以政务公开树立环保新形象，强有力推进了环保事业的大发展。　　

下面我按照市政务公开领导小组办公室的通知要求，把我局政务公开工作进展情况向各位领导作以汇报。　　

一、以市行政服务大厅为窗口，全面落实环保政务公开工作措施，增强环保工作的透明度　　

按照市委、市政府要求，我局把后备干部监督管理科科长派驻到市行政服务大厅，负责环保建设项目的审核审批工作，实行了A岗B岗责任制，印制了便民服务手册，把环保政策和办事程序通过行政服务大厅向社会全面公开。认真履行工作职责，严格把关，热情服务，及时为申办环保项目的企业、业户提供咨询服务，办理环境审批手续，两年来累计审批环保建设项目近百项。同时，窗口工作人员主动配合项目申办企业和业户跑省进京，实地考察，帮助他们解决项目申办中的各项环保问题，得到了企业、业户的一致好评。几年来，我局在市行政服务大厅环保窗口多次被评为红旗窗口，具体工作人员多次被评为先进工作者。　　

二、以局域网为平台，及时发布环保政务公开动态信息，强化环保政务公开网络化建设

早在几年前，我局就设立了局内局域网，制作了局域网主页，设置了专门空间开展政务公开动态信息发布，今年我局又投入了8万元完善了环境保护主页，购置了先进的设备，配备了专职工作人员，加强了局内计算机网络系统软硬件建设，把环保局的职能、为经济发展创造宽松环境的各项环保规定、环保政务公开制度等，在网上进行了全面公开。同时，我局通过网络和政府网链接，公示我局的工作动态和新的举措，加大了政务公开的范围，进一步加强了外界对我局的了解，为各级领导和社会各界指导和监督环保工作提供方便。几年来，我局共在各种网页上发布政务信息消息1000余条，利用网络在线解答企业、业户疑难问题50多件，解决了网络投诉20多件，通过政务信息的网站的建设，丰富了我局各项工作的开展，拉近了我局与企业业主、群众的距离，提高了工作效率，实现了政务公开网络化，有效推进了机关现代化建设。　　

三、以完善政务公开制度为重点，细化分解落实责任，推进政务公开制度化进程　　

我们把建立健全各项制度，作为提高机关工作态度、服务意识、服务水平的重要措施。首先，突出窗口单位政务公开制度建设，增强环保工作透明度。一是充实完善政策公开制度，把环保政策和办事程序面向社会全面公开。我们按照市委、市政府的统一要求，把凡是与人民群众和企事业单位密切相关的国家、省、市有关环保政策，进行了认真筛选、审核，先后充实完善了6个环保政策公开制度，从政策文号、具体项目、政策内容、工作程序上向社会全面公开。在建设项目管理政策上，公开了新、改、扩建设项目的审批与验收；在乡镇建设项目管理政策上，公开了建设项目的审批与竣工验收；在环境影响评价政策上，公开新、改、扩建设项目的环评和收费办法；在环保产品评定及推广政策上，公开环保产品评定的资格、认定条件、评定程序及推广的政策规定；在污染源治理基金管理政策上，公开贷款原则、范围、条件和程序；在环境信访政策上，公开环境信访政策、投诉和结案情况。二是充实完善环保收费公开制度，把收费标准、收费依据向企业全面公开。为了增强环保收费工作透明度，结合贯彻落实国家《排污费征收管理条例》，我局进一步完善了排污收费公开制度。把超标废气排污费、超标污水排污费、超标噪声排污费、污水排污费四个项目的收费标准、收费依据、收费范围、收费程序，以及《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《黑龙江省环境保护条例》等处罚依据、处罚标准，向企业和全社会公开，不仅增强了环保收费的透明度，而且进一步宣传了环保法律法规，提高了全民环境意识。三是充实完善环保审批承诺公开制度，把办事时限、办事结果全面公开。为了改进机关工作作风，提高工作和办事效率，我们进一步修订完善了环保审批承诺公开制度，把办事时限、办事结果向社会公开。在建设项目管理审批、验收上我们向社会承诺：自接到环评大纲之日起，按规定时间提前半个月完成评审及批复工作；环境影响报告书，提前半个月完成审查及批复工作；报告表提前一周完成审查及批复工作；竣工验收提前半个月完成验收工作。在乡镇企业建设项目管理上，我们承诺自正式接到建设单位提交的环评报告书之日起提前15天予以批复；环评报告表提前一周予以批复；可行性研究报告提前一周予以批复；环境保护设施竣工验收提前15天予以批复。在建设项目环评上，我们承诺，因环评结论出现差错，评价负全部责任，并追究评价责任人的经济责任，严格执行合同规定期限，评价超期扣项目负责人和技术负责人基本工资的30%。在环保产品评定及推广上，我们承诺，推广的环保产品安装竣工后，经过测试达标后交工投入使用；任何人不得对企业强行推广无“评定证”的产品，使用环保产品单位有权在有“评定证”产品中选择符合自己的产品；发现推广环保产品中有营私舞弊行为的，给予当事人调离岗位或降级、降职处理。在污染源治理基金贷款上，我们承诺，不徇私舞弊，对符合贷款条件的，列入计划，按工期进度及时拨款；近期完成达到合同规定要求的，可给一次不高于贷款总额60%的一次性豁免。在环境信访上，我们承诺，一般性污染投诉当日办结，紧急污染投诉不过夜，等级污染投诉3日内办结，重大污染投诉3－7日内答复处理情况。在排污收费上，我们承诺，严格执行规范排污收费工作程序和纪律，如发现违反工作程序现象，视情节轻重分别给予行政处分或调离本岗位。　　

其次，突出局内设部门政务公开制度建设，不断增强财务、人事、发展党员、评先选优透明度。一是充实完善财务、福利公开制度,把财务收、管、用及职工福利待遇在局内全面公开。我们按照中央和省、市的有关规定，进一步深化了财务公开制度。严格执行财务工作收支两条线的规定，定期向上级有关部门汇报排污费收缴情况。并严格全局财务管理，各类帐目做到日清月结。在购买贵重监测仪器、添置微机等高档办公用品时，向全局职工公布。坚持到市政府指定地点购买办公用品制度，坚持每月把全局财务收支情况通过公示板向全局职工公开展示，坚持在半年总结和年终总结时，向全局职工公布财务支出情况，增强全局财务支出的透明度，接受全局职工的监督。二是充实完善干部人事管理和领导干部廉政公开制度，把干部的任用、领导干部廉洁自律、发展党员、评先选优情况向全局公开。在干部人事管理上，全面贯彻落实《党政干部选拔任用管理条例》，坚持公开、公正、公平，竞争上岗的原则。在拟任职干部申请报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、党组讨论、公示等环节上全面公开，接受群众的监督，从而保证了竞争上岗的公开、公正、公平。今年我局监察支队“四科两办”竞争上岗的副科级干部，全部进行了任前公示，增强了干部任用工作的透明度。为了加强领导干部和党员干部党风廉政建设，我们进一步完善了领导干部廉政公开制度，党组成员定期参加党小组、党支部和党组成员三个层次的民主生活会，通报勤政廉政情况，并在半年总结和年终总结会上向全局职工通报贯彻落实廉政八项准则的情况。每个党组成员都定期书面向市委、市纪委报告廉洁自律情况，进一步强化了党员干部公仆意识。同时，我们进一步深化了党建和评先选优工作公示制度，在发展新党员、评选优秀党员、先进工作者上，把拟上报的人选向全局职工公示，接受职工群众的监督，增强透明度。

四、以加强学习教育为载体，强化政务公开业务培训，增强便民利民意识，提高工作效率

首先突出服务意识教育。树立服务于经济发展大局的意识。为提高全局职工的思想和业务素质，今年，我局聘请有关领导和市委　党校的　教授进行了十六大报告、“三个代表”和学习“江泽民文选”重要思想专题辅导，局党组成员分题目对全局职工进行十六大报告学习辅导，全局所有的党员干部都写出了学习心得，并在局内设立专题板进行公开展示，进一步增强了对形势和任务的认识。同时我们还在职工中开展了“内强素质，外树形象，处理好执法与服务的关系，人人都是环境，改善环境人人有责，破坏环境是罪人”的环境意识教育。深化了环境就是生产力，环境就是经济效益的认识，增强了服务意识，促进了各项创建工作的深入开展。我们组织开展了“解放思想、转变观念、加快发展”大讨论活动，增强发展的紧迫感。党组成员按照工作分工深入到全局7个党支部，组织开展大讨论活动。党组书记、局长刘利柱亲自为全局职工进行专题辅导，进一步提高了党员干部对开展创建优良经济发展环境重要性的认识。同时，组织党员干部认真学习《廉政准则》和《加强和改进党的作风建设的决定》，组织观看了警示教育电视片，提高思想道德修养，增强拒腐防变能力，进一步加深了对创建优良经济发展环境是落实“三个代表”重要思想，推动全市经济持续跨越式发展的认识，增强了服务于经济发展的自觉性。　　

其次开展典型性教育，市环境监察支队是全局主要的环境执法部门，他们从促进全市经济可持续发展出发，认真细化分解学习“六项制度”，在环境信访中全面贯彻落实“六项制度”，制定出具有较强操作性的实施细则，取得了较好的工作效果。如“首问责任制”要求接受群众首次投诉的第一责任人要认真做好上访人员的接待工作，并认真做好记录，属于本部门职责并在本岗位能一次办理的，一次性办结；不能一次性办结的，要耐心解答，不准推脱延误，不属于本部门职责的要根据来者反映的问题，及时与有关部门联系，协调相关部门接待处理。“提高了工作效率要求，一般性污染投诉当日办结，紧急污染投诉不过夜，等级污染投诉3日内办结。重大污染投诉3-7日内答复处理情况等。为了把“六项制度”落到实处，统一印制了“六项制度”联单。要求首问责任人、现场处理人员、综合汇总人员和领导，对每件信访案件的处理过程，必须认真填写联单，做到每个信访案件都有据可查，件件有着落。同时，局主要领导和纪检监察人员定期检查联单登记和每件信访案件处理情况，对办事认真，处理效果好，群众满意的工作人员定期通报表扬；对不能认真履行工作职责，群众不满意，或造成越级访的，在全局予以通报批评。通过实施六项制度，有效提高了环境监察人员处理信访的责任心，大大提高了处理环境信访案件的时效性。强化在服务中加强管理，在管理中加强服务，通过务实的工作，圆满完成收费任务，而且促进了企业经济效益与环境效益的双赢，得到省环保局的充分肯定，并在省环境监察会议上做了典型经验介绍。我们以此为典型在全系统进行树立和宣传，大力推广环境监察支队的成型经验，有力推动了全系统环保政务公开工作的深入开展。　　

第三、积极参与国家、省、市政务公开培训，提高工作人员素质教育。几年来，局里为提高工作人员素质，更好的掌握国家政策以及其他地市的政务公开工作先进经验，多次组织有关科室工作人员参加政务公开工作的学习和研讨，专门对政务公开工作人员进行培训，通过学习依法行政，掌握先进的工作方法，提高的工作效率，改观了一成不变的工作方式，科学灵活的开展政务公开工作，收到了良好效果。　　

五、以梳理政务公开内容为落脚点，归档立卷，加强管理，强化政务公开规范化建设

为使政务公开工作有章可循、有据可查，便于监督和管理，我局建立了完善的政务公开档案，包括政务公开文件、实施方案、公开内容、材料、工作总结、经验材料等，并设专人负责管理。局内汇编了《机关制度及环保法律法规汇编》、《环境监利政务公开制度手册》《政务公开“六项制度”》等书籍材料，便于工作中的查询，同时加强政务公开信息反馈工作的档案化管理，对市长专线电话交办事项处理结果、群众来信来访调查处理结果等资料，也按时序进行了整理和存档工作。我局政务公开工作的开展，切实做到了制度化、系统化和经常化，真正成为一项基础工作、日常工作，以点带面，有力促进了各项工作的全面发展。通过不断摸索，改善机关形象，达到政务公开工作的不断完善和延伸，带动了环保队伍的形象建设，必将促进环保工作再上新台阶。

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