XX县依法行政工作汇报

各位领导：　　
按照市办关于检查依法行政工作的部署，现将我县依法行政工作汇报如下。　　
        自国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来，我县依法行政工作在市法制办的具体指导下，在县委、县政府的领导下，以科学发展观为统领，坚持以人为本，认真贯彻《纲要》精神，严格规范执法行为，切实搞好执法监督，扎实开展行政复议，大力开展行政执法培训,强化队伍建设，认真落实依法治县这一主题，全面加强行政执法责任制的落实，有效地保障和促进了全县经济社会的健康发展,为维护县域经济社会更好更快发展创造了良好的法制环境。　　

一、健全组织领导，完善各项制度建设　　

推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。县政府高度重视依法行政工作，将其作为执政为民、建设服务型政府和法治政府的一项重要任务。一是在组织领导上，我县重新调整了依法行政工作领导小组，并把其他副县长充实到领导体系中，办公室设在县法制办，具体负责全县的依法行政工作。县政府主要领导定期听取依法行政工作汇报，研究工作中存在的问题，对有关工作进行指导，并帮助解决一些实际困难。各乡镇和各部门也成立了以主要负责人为组长的依法行政工作领导小组，配备了专兼职工作人员，落实了各项责任制。全县形成了政府统一领导，部门各司其职，有关方面协调配合，社会各界广泛参与的依法行政工作新格局。二是在政府决策上，对涉及国计民生的重大事项实行法律论证制度和科学决策制度，通过举行公开听证，广泛听取社会各界意见，既达到宣传教育的目的，同时也让广大群众更加理解和支持政府规范性文件的出台，确保了规范性文件的顺利实施。三是在制度建设上，我县建立了完整的依法行政体系，县政府相继制发了《***县人民政府工作规则》、《***县人民政府全面推进依法行政规划 》、《***县进一步贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》、《***县认真贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的意见》、《***县人民政府行政复议工作规则》、《***县全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》等一系列规章，从制度层面上规范了政府和部门的行政行为，充实完善了政府依法行政的体系。　　

二、强化学习培训，提高执法队伍素质　　

县政府通过领导带头学法，以举办培训班、报告会、专题讲座等方式，组织开展了全方位、立体式、多层次的学习宣传培训活动。一是抓好领导干部的学法工作。为使县政府领导干部学法活动进一步规范化、制度化，县级领导在参加市委轮训班学法的同时，县政府制定了《领导干部学法制度》，组织学习了《公务员法》、《行政复议法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等十几部法律法规。同时，各部门、各乡镇也相继制定了领导干部学法的相关规定，使领导干部学法制度得到了有效延伸，组织全县副科级以上干部参加了普法知识考试，使广大领导干部树立了依法行政的理念。二是抓好行政执法人员培训工作。我县每年结合公务员培训、党员干部培训开展了行政执法人员全员培训工作，并在集中培训学习的基础上进行了统一考试。通过学习培训考试，重点解决了个别行政机关存在的执法程序不规范，少数职能部门职责“错位”、“缺位”，部分执法人员存在的执法观念、意识滞后而导致违法执法或不当行为屡禁不止等问题。三是抓好宣传教育工作。我们充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，利用电视台栏目进行正反两方面的报道，达到宣传教育和正确引导群众的目的。利用“法制宣传日”、“安全生产宣传月”等，县法制办联合司法局等行政执法单位上街开展法制宣传活动，共发放各类宣传资料   万份，解答群众咨询    多人次。　　

三、认真落实责任制，推进依法行政工作进程　　

1、认真组织实施行政执法责任制。实行行政执法责任制是推行依法行政、规范行政执法的基本途径，是落实行政机关各项工作任务的根本保证。自行政执法责任制工作开展以来，我县各行政执法机关对行政执法责任进行了层级分解，做到了岗位到人，责任到人，建立健全了行政执法责任制、行政执法培训制度、行政执法检查制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法投诉制度、行政复议和行政应诉等相关制度，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为，行政执法人员的执法水平有了明显提高，执法效果有了较大改善。　　

2、加大考核考评力度。一是完善考核考评制度。针对存在的普遍性问题，对《***县行政执法责任制考评办法》进行了细化和补充，使考核内容进一步量化，可操作性增强，保证了考核考评公正、公开。二是严格考核。对全县各行政执法部门、单位进行年度考核，考核情况作为各部门一年来依法行政工作的总体评价，并以适当的方式予以公布。县政府对考核工作高度重视，每次考核都认真安排和部署，做到组织严密，标准统一，评价准确，并将考核结果纳入该部门领导班子年终实绩考核，作为领导干部任职的重要依据。　　

3、初步统一集中办理行政审批事项。为进一步深化行政审批制度改革，我县以改革审批方式、规范审批行为、强化便民服务为重点，组建了***县行政服务中心。将政府有关部门的行政审批事项集中到中心，实行“一厅式”统一集中办理，规范了审批行为，方便了群众和企业办事，提升了政府形象。目前共进驻部门  个，涉及行政审批和许可项目   项，今年到目前共办理项目   件。建筑面积  平方米的服务中心正在筹建中。　　

四、完善监督机制，加大政府法制监督力度　　

1、认真做好行政复议工作，维护当事人的合法权益。我们严格按照《行政复议法》和《实施条例》的要求，以事实为依据，以法律为准绳，坚持有错必纠的原则，认真做好行政复议工作。一是严把受理关。对申请材料基本符合要求的，当场受理；对其他符合受理条件的申请，也做到不拖不延，第一时间受理，并详细告知当事人的复议程序和权利。二是加大审理力度。对每起复议案件，都坚持集体讨论制度，重调查研究，重证据，重依据，在查清事实的基础上，准确的适用法律，有效地保护了当事人的利益。三是推行公开制度。通过省法制信息网下载了行政复议流程图，通过公示栏在办公室显著位置悬挂，让当事人了解和熟悉行政复议工作的运作程序，增强群众的信任度。四是增加透明度。允许申请人在一定范围内查询行政复议案卷和被申请人提供的证据，扩大申请人的知情权，以利于更好地保护自己的合法权益。上半年县政府共受理行政复议案件  件。　　

2、认真开展行政执法监督和案卷评查工作。执法检查是有效规范行政执法行为、提高执法水平的方法之一。根据工作要求，我们定期或不定期开展行政执法、行政审批、行政许可工作检查，通过实地走访、听取汇报、查看卷宗、咨询当事人等方式，进行有针对性的指导和检查，重点是检查行政执法主体、事实证据、办案程序、执法文书等内容，通过执法检查和案卷评查，进一步提高了办案质量，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益，达到了预期目的。　　

3、严把规范性文件审查备案关。为切实加强对规范性文件的审核和监督，从源头上确保行政行为的合法性，我县在公文培训班上，组织与会人员认真学习了黑龙江省规范性文件制定和备案规定及***市通知,进一步明确了政府规范性文件的范围、程序、要求，建立了计划管理制度、“四审”制度（起草部门初审、法制办审查、政府审议审定、文件审签），发布制度、备案制度、跟踪评估制度和清理制度，提高了各部门办文的质量，使我县的规范性文件审查备案工作迈上了一个新的台阶。今年到目前，经审查出台的政府规范性文件   件，没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费的情形，全部报送备案。　　

4、严把行政执法人员入口关。按照从严治政、努力建设一支素质过硬的行政执法队伍的要求，我县加大了对行政执法人员资格认证的管理力度，严把行政执法人员的“入口关”，对申报行政执法资格人员进行严格的岗位审查、对执法证件实行动态管理，及时收缴调离执法岗位执法人员的执法证，确保行政执法证件的严肃性和规范性。并对全县行政执法人员实行了网络化管理，对每名执法人员都建立了评议考核档案。上半年全县共有   人通过岗位审查，申请行政执法证，现正在办理中。　　

五、加强机构建设，提高依法行政水平　　

县政府在重视依法行政工作的同时，大力加强政府法制机构自身建设。一是配齐政府法制人员。现县政府法制办有   名同志，基本满足了工作需要。同时各乡镇、各部门也都配备了专兼职法制工作人员，有些部门还设立了法制股（室）。二是注重基础知识学习。我们每年都派员参加省、市组织的各类法制业务培训和研讨班，了解和掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。三是接受监督。县政府的一些重大决策，出台前认真听取人大代表和政协委员意见，坚持邀请人大、政协领导参加县政府常务会议制度，执行中主动接受人大和政协监督。对人民法院受理的行政案件，认真出庭应诉。对人民法院作出的生效判决和裁定，督促相关部门认真履行。　　

各位领导，尽管我县依法行政工作取得了一定的成绩，但距离《纲要》提出的建设法治政府的目标还有一定差距，主要表现在：一是政府法制机构的工作机制还不顺。二是执法人员法律意识和个人素质还不高。三是行政执法管理和监督的水平还不高。四是法制教育普及不够深入广泛，相当一部分群众法律意识淡薄。但我们相信，在省办、市办的正确领导和关心、支持、指导下，我们将更加振奋精神，完善各项措施，全面做好依法行政的各项工作，规范行政行为，促进依法行政，努力构建法治政府，为建设社会主义和谐***保驾护航。　　

以上汇报如有不当之处，敬请各位领导批评指正。　　

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