勇立潮头唱大风

勇立潮头唱大风　　

－佳木斯市2008年环境保护工作巡礼　　

享有“中国最佳生态环境魅力城市”、“华夏东极”美誉的佳木斯市，水清城秀，其良好的生态环境被世人所瞩目。在松花江畔，渔民们的满面笑容见证了松花江的水美鱼肥；在居民区，清洁、安静的居住环境见证了佳木斯市城市环境的持续改善；蓝天、白云、阳光这一和谐美景见证了全市环保工作者为改善区域环境所负出的艰辛汗水。　　

2008年，对于佳木斯市的环境保护工作来说是改革创新实现跨越式发展的一年，是关注民生真抓实干取得丰硕成果的一年，是继往开来、承上启下的关键一年。一年来，佳木斯市环保局新一届领导班子认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新工作，以“勇立潮头唱大风”的勇气，带领全市环保系统广大干部职工，充分发扬“忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城”环保精神，躬身实干，锐意进取，谱写了一部慷慨、辉煌的环保之歌。环境保护、生态市建设及创建全国环保模范城市等工作均取得显著成绩，实现了历史性新跨越。　　

创新思路  着力推进生态市建设　　

编制完成了《佳木斯市农村环境综合整治十一五规划》，对《三江平原生态功能保护区规划》进行了修编。　　

完成了富锦沿江湿地省级自然保护区晋级工作，使全市省级自然保护区达到9个，自然保护区总数达到25个，总面积　543684公顷　，自然保护区覆盖率16.62% 。　　

富锦市、抚远县省级生态示范区实现了跨跃式发展，晋升国家级生态示范区正待验收。创建省级环境优美乡镇累计达14个。　　

2008年8月3日，环境保护部副部长吴晓青视察佳木斯，对佳木斯的环境保护及生态市建设工作给予了高度评价。在抚远三角洲考察时指示，要着手谋划黑瞎子岛自然生态环境的保护问题，建设由地方环境保护行政主管部门独立管理的黑瞎子岛国家级自然保护区，并成立国家级自然保护区管理局，佳木斯的生态市建设工作又跃上了一个新的台阶。　　

创新机制 构建环境监管新格局（字幕）　　

为进一步强化对所属县（市）环保部门的行政管理和业务指导，2008年8月，经市委批准，成立中共佳木斯市环境保护局委员会；组建地区指导科，建立完善的环保目标考核体系，强化监督考核，形成了全市“一盘棋”的环境监管新格局。　　

为克服环保业务分散审批带来的弊端，成立佳木斯市环境保护业务审批委员会，实行环境保护业务例会统审制度，为严把新污染源准入关，推进污染减排起到了积极的促进作用。　　

创新实施局长接访制度，对环境信访案件实行挂牌督办制和首问负责制，坚持做到有访必接、接访必办、有办必果，有果必复，截止目前，以受理解决环境信访案件968件，结案率超过98%。2008年9月11日，中国环境报以“昔日访客不断，今朝门庭冷落”对此进行了报道。　　

经省环保厅批准，实现了在全省范围内率先环保执法统一着装试点；组建环境稽查大队，在全省范围内率先开展环境稽查工作，进一步树立了环保执法的威严，增强了环保执法的公平、公正。　　

松花江流域（佳木斯）警察大队和黑瞎子岛自然保护区管理局筹建工作正在紧锣密鼓的进行当中，省环保厅李平厅长对此给予充分肯定，并表示大力支持。创新让佳木斯市的环境保护工作从监管体制到管理手段实现了新跨越。　　

  创新手段，全力实施百日攻坚战（字幕）　　

　2008年7月1日　，由环保局牵头组织的佳木斯市“蓝天、碧水、安静行动”百日攻坚战协调会在市政府会议室召开，工商、城管、公安等15个部门主管领导参加了会议，副市长张书滨主持会议并作重要指示，全市形成了齐抓共管、合力攻坚的工作态势。　　

次日，环保局召开了全系统“蓝天、碧水、安静行动”百日攻坚战动员会，对百日攻坚的工作内容、任务、目标进行明确和部署。　　

（同期声：实施“蓝天、碧水、安静”行动百日攻坚战是落实科学发展观的内在要求，是节能减排、构建和谐佳木斯的重要内容，是维护群众切身利益的迫切需要，我们就是要通过实施百里攻坚战，重拳打击环境违法行为，该关停的坚决给予关停，该查封的坚决查封，采取挂牌督办，限期治理、拉闸限电、申请法院强制执行等行政手段，强化污染治理，推进松花江流域水污染防治进程，还百姓蓝天、碧水。）　　

挥利剑，斩污魔，重拳打击环境违法行为，经环保干部职工百余天的昼夜奋战，“蓝天、碧水、安静行动”百日攻坚战以全胜告捷，圆满完成了各项既定工作目标。　　

协调召开了佳木斯市松花江流域水污染防治专题会议，将《松花江流域水污染防治规划》项目建设纳入市政府督办检查事项，实施跟踪催办。组织 “三江环保世纪行”环保专项执法检查，重点对《规划》项目建设情况进行督办、检查，松花江流域水污染防治规划项目建设迈上了新的起点。黑龙农药、三和亚麻等5个项目已完成建设并投入使用，9个项目正在建设之中，开工率100%，7个项目年底可以实现投运，投运率50%。　　

完成了对14家企业的废水治理，使全市涉水企业完成治理及开工建设达108家。　　

完成饭店整改286家、浴池整改178家；完成供热锅炉并网52台，生产炉窑治理19家。　　

对21家歌厅实施限期治理，依法取缔12家违法营业的歌厅，取缔其他违法噪声源26处，为人民群众创造安静的生活环境。　　

坚决向新污染源说“不”， 对宏兴食品原料厂等16家未办理环评审批手续的企业下达了限期改正通知；对鲁班实业有限公司等6家未经验收擅自投入运营违法企业实施了行政处罚；　　

完成了佳木斯阳光生化有限公司等15个建设项目完成验收工作。完成建设项目环评报告书审批1个，报告表审批22个，登记表审批24个， 6个违规建设项目被“拒之门外”。　　

对产生危险废物和固体废物的26家企业、38家医疗单位进行了执法检查并下达限期整改通知，完成了7家应急池和8家应急排污口规范化建设，确保了全市环境安全。　　

建成了污染源在线监测系统，6家企业实现与市环保局监控平台联网，4家正准备联网，其余16家企业已全部签订了建设合同。　　

对63家逾期未完成治理任务的企业立案查处，挂牌督办企业15家；对16家违法企业申请法院强制执行，查封企业27家。　　

完成监督监测、验收监测等监测任务201批次，中俄界江监测5次。组织东部化工区环境专项治理工作，解决了积存50余年的废气污染问题。　　

“蓝天、碧水、安静行动”百日攻坚战的实施，有力的推动了污染减排任务的完成，在不计算经济增长的前提下，今年，预计减排COD7755.86吨、二氧化硫7429.27吨。（字幕）　　

创新载体 广泛开展环境宣传教育（字幕）　　

以环境文化推动生态文明，这是佳木斯市环保局新一届领导班子开展全民环境教育工作的新思路。　　

建立环境宣传流动展览馆，实施环保“六进”工程，以宣传生态文明为主线，内容丰富的环境宣传流动展馆在社区、学校、企业、机关、军营、农村引起了强烈反响，刮起一次席卷30余所中、小学，40余个社区、10余个企业的绿色风暴。　　

利用4.22地球日和6.5世界环境日等环境节日组织大型的“环保主题宣传活动。组织开展首届“魅力东极杯”环保奖评选活动，进一步提高了全民的环境意识，促进全民参与。　　

坚持“电视上有影、广播中有声、报纸上有字、网络上也有消息”，创办了“人与自然”环境专刊，在电视台开设了环保新视窗栏目，建成了环保公众信息网，初步构建了环境文化格局。　　

精神文明结硕果（字幕）　　

把精神文明建设作为增强班子凝聚力，提升队伍战斗力，促进环保工作大发展的落脚点，实施文明建设制度化建设工程、队伍建设规范化工程、文体活动大众化工程、环境建设优化工程、公益事业爱心化工程，精神文明建设工作取得了丰硕成果，今年，被省环保厅评为全省环保系统精神文明单位标兵，被中央文明委评为全国精神文明建设工作先进单位。　　

“相约长风冲巨浪,敢立潮头唱大风,且看今朝踏歌行”佳木斯市的环保工作者将牢记使命，不负众望，开拓创新，锐意进取，为建设资源节约型、环境友好型佳木斯市而不懈奋斗。　　

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