地税局创建市级文明单位汇报材料

尊敬的各位领导：
     大家好！各位领导能在百忙之中来XX地税局亲临指导我们的工作，我谨代表全系统干部职工对你们的到来表示最热烈的欢迎！
XX县地方税务局组建于1994年10月，共有干部职工38人,其中党员22人,占总人数的68.5%,大专以上文化程度16人,占总人数的89%。内设股室4个、直属机构3个,下辖基层税务所4个,担负着全县989户纳税人的地方税征收任务，其中个体工商户933户，各类企业56户。2007年市局下达我局税收计划2,100万元，截至8月底，已累计入库税收收入1615.54万元，占到任务总数的76.9%，较平均进度超收215.53万元，入库县级收入1087.60万元，占县政府下达计划1,400万元的77.7%。近年来，我局在县委、县政府和市地税局的领导下，在市、县文明办的指导帮助下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，不断深化文明创建活动，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的执法、一流的管理、一流的服务、一流的形象，文明建设取得了丰硕的成果。现将我局争创市级文明单位主要做法、创建成效及创建体会汇报如下：
　　一、创建的主要做法
　　我们在争创市级文明单位的过程中，着力“六抓”，坚持内强素质，外树形象，积极开展全方位、多层次的文明创建活动，树立了良好的社会形象，提升了文明创建水平。
　 （一）抓组织领导，营造创建氛围。为推动创建工作有序开展，局机关成立以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各股所负责人为成员的创建工作领导小组，把争创市级文明单位作为“一把手工程”，实行“一岗双责”，建立了“一把手”两手抓、班子成员分工抓、办公室具体抓、党团工一齐抓的组织领导体系。同时,在机关内部深入开展“为文明创建献计策、为XX地税添光彩”大讨论，今年还开展了文明创建知识测试活动，既广泛地宣传灌输了文明创建知识,又充分调动了全员参与的创建热情，从而集中民智、群策群力共同营造了良好的文明创建氛围。为扩大文明创建的辐射示范作用，县局将全系统文明创建工作纳入年度工作目标管理，于每年初下达文明创建任务，要求各基层单位分解落实到人，将文明创建工作与税收工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩，先后制定了《XX县地方税务局创建文明单位实施方案》、《XX县地方税务局创市级文明单位规划》等指导性文件，使全县地税系统的文明创建活动有组织、有领导、有规划、有活动、有成果地深入开展下去。
　　（二）抓队伍建设，打牢创建基础。我们坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础：
　　——切实强化班子建设。一方面抓好县局班子的自身建设。在抓理论学习上，县局领导班子坚持中心组学习制度，每月编发一期《中心组学习与工作》作为本月学习大纲，并紧密联系改革开放和经济建设的实际问题深入基层开展调查研究，领导班子成员年人均深入基层55天以上；中心学习组连续被县委授予“红旗党支部”，局长被授予市级优秀局长称号。在严格执行各项规章制度上，县局班子严格遵守政治纪律和组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行议事规则，自觉接受群众监督。在积极维护班子团结上，“一把手”善于集中正确意见，充分发挥民主，调动和激发班子成员的积极性、创造性，班子其他成员坚持“补台不拆台、到位不越位、帮忙不添乱”的原则，自觉摆正位置，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，班子成员经常沟通思想，工作中互相尊重、互相支持，思想上合心，工作上合力、行动上合拍，使班子得以充分发挥XX地税基础工作扎实、基层建设扎实、基本功扎实和人才资源丰富等优势，对市局和县委、县政府的工作部署及时贯彻，把XX地税推上了一个新的台阶，其有效作法和班子良好的政治素质、驾驭和把握全局的宏观决策和管理能力得到了市局和县委、县政府领导的充分肯定。另一方面，加强了基层班子建设。我局按照“四化”标准，坚持从有实干精神、工作阅历丰富的干部中,从整体工作比较出色的地方去发现和选拔基层“一把手”；注重专业搭配、优势互补，尤其是不断深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、双向选择、末位淘汰、绩效管理等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，大力选拔工作实绩好、个人素质优、群众威信高的年轻干部进入基层班子，形成合理梯次，增强了基层班子活力，为XX地税的持续快速健康发展注入了新的活力。到目前为止，全系统各基层班子成员以及机关股室中层干部,均达到本科以上学历，比建局时上升了68个百分点；各基层、股所班子成员平均年龄为35.89岁,其中局长平均年龄为39岁,与建局时相比,分别降低4.42岁和2岁。
　　——切实强化素质建设。近年来，我局始终坚持以科学的理论武装人、以高尚的精神塑造人、以新的知识体系充实人,不断打造一支思想过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的地税干部队伍。近年来，我局以岗位练兵为载体狠抓能力培训工程，既促进了干部思想观念由领导本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾，推动了工作开展，强化了学习型地税机关建设；2006年，我局试行能绩管理，将干部的学习工作情况与奖金、干部使用挂起勾来，进一步完善了能力培训的长效激励机制，为一些业务能力强、工作好、有实绩的同志搭建了施展才华的舞台；今年以来，我们认真学习借鉴兄弟县局的先进管理经验，积极探索建立“以考试考核定能级、以能岗匹配定岗位、以岗位考核定绩效、以绩效评价定奖惩”的绩效管理机制，努力构建具有时代特征、适应发展的“竞争化理念、民主化决策、责任化执行、制度化评估、导向化激励”的工作效能评价体系,以提高工作效能、凸显XX地税的工作业绩。在学习的内容和形式上紧扣地税工作实际，明确要求各股所领导班子成员和干部要开展好“上好一堂课、写好一篇调研文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种技能”“六个一”的能力工程提升活动，练好计算机操作、查账、口头表达、文字写作、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功；从增强地税系统内部的凝聚力和地税事业发展的竞争力出发,积极开展社会主义道德建设和“五四三三”活动，即：爱祖国、爱税收、爱学习、爱岗位、爱单位，守法、守信、守廉、守责，端学风、政风、行风，扬风气、正气、士气，大力培育以“爱岗敬业、诚实守信、无私奉献、艰苦奋斗”为核心的地税精神。通过这些措施，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,全系统学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。
　　——切实强化作风建设。为促进工作作风的好转，根据市局《关于提高工作效能推进服务型机关建设工作的意见》，我局机关结合实际，以全系统行风建设为重点，统筹安排，精心组织，深入推进“为纳税人服务，让纳税人满意”活动。一是进一步规范了办税服务行为，优化了服务手段。全系统普遍树立依法服务的观念，寓纳税服务于效能建设之中，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务“一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成”，使纳税人基本上能在征收大厅一个窗口办理完涉税事宜，极大地提升了地税部门的服务水平和服务效能；二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；三是坚持聘请特邀廉政行风监督员，每年召开1-2次座谈会，认真听取特邀监督员的意见和建议，切实加大整改力度，从而畅通了行风监督渠道，赢得了社会各界对XX地税工作的理解和支持；四是加大明察暗访力度，积极开展了效能建设“十查十看”活动，严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转。在2006年全县行风政风建设测评中，我局名列全县第二名。
——切实强化廉政建设。一是进行经常性的反腐倡廉教育。我们利用廉政学习、纪监日活动、作风教育整顿、职工会议、培训教育等机会，积极运用正反典型案例开展党风廉政教育，做到了道理常讲、警钟常敲，增强了潜移默化的效果。二是加强组织管理和制度约束。我们先后制定了干部考察预告制、任职公示制、廉政谈话制、任职试用期制等相关制度，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，实行党风廉政建设 “一票否决”制，形成了全面、规范的干部监督体系。三是积极构建惩防体系。为从源头上预防腐败问题的发生，我们依据地税工作实际，把容易出现不廉洁行为的“35”薄弱环节作为预防腐败问题的重点，下发《XX地税局关于紧盯“35”薄弱环节，强化“两权”监督工作安排》。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果，未出现一起违反廉政工作纪律的人和事。 四是领导带头，率先垂范。领导干部以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。五是深入开展职业道德教育。以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，开展了职业道德教育。5月份，我们在全系统都开展一次以税务职业道德为主要内容的税风税纪教育整顿活动。自查自纠在党风廉政建设和预防腐败工作方面存在的问题，召开会议，发动全体干部以不署名的书面形式揭摆问题。对干部职工揭摆出的问题逐一研究，制定措施加以落实改进。注意抓住不正之风容易发生的环节，以预防为主，开展事前教育。我们以自办的《廉政警示录》为载体，教育税务人员珍惜来之不易的工作岗位，珍惜自己的前程，珍惜自己的家庭。自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收征管机制制度建设之中，贯穿于“两权”运行之中，源头上防腐治腐得到了进一步加强，实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。
　　（三）抓业务工作，凸显创建业绩。近年来，面对不断变化的税收工作新形势，我们始终坚持“聚财为国，执法为民”的办税宗旨，以开拓创新的精神，勤奋务实的工作作风，取得了优异的工作业绩：
——组织收入实现新突破。近年来，我局积极应对国家宏观政策、产业政策、税收政策的调整以及部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的影响,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进一步强化收入分析、优化征管资源配置、探索实施税（费）种、税（费）源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著，创造了收入佳绩。10多年来，取得了丰硕成果。各项收入连年增长，税收收入由组建初1995年的172万元上升到如今的2,100万元，年均增长8.6%，在县级财政收入中的比重已占到70%左右。
——税收征管迈上新台阶。近年来，我局切实突出税收征管主业，在强化日常税收征管工作的同时，重点抓好了征管体制改革、征管制度建设、征管信息化建设等工作，着力完善征管工作措施，分类构建税收征管工作格局，全面推进了税收精细化管理，稳步提高了全系统的征管质量和效率。到目前为止，XX地税征管工作改革不断深入，征管手段全面加强，征管信息化运用层级显著提升，征管工作流程规范，岗责体系明晰，经过收缩机构，推进征管制度建设，落实执法责任制和税收管理员制度，加快信息化建设，基本建立了以申报纳税为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管体系，实现了征、管、查三分离，较好地杜绝了漏征漏管现象，减少了执法的随意性。信息化建设初具成效，规范运行。先后投资70余万元，完成了局、所网络布点以及和市局局域网的对接，实现系统内股（所）信息资源的整合，实现了税源管理、数据处理、信息传递的网上进行，实行纳税户多元化申报管理。全系统计算机配比已达到人均0.8台的标准，已建成视频会议系统、公文处理系统ODPS。促进了征管改革的进展和工作效率的提高，税收管理更加精细化和规范化。实现了从粗放管理向科学精细管理的转变，税收管理步入法制化和规范化。
　　——依法治税开创新局面。近年来,我局把依法治税作为地税工作的生命线，切实加大税法宣传力度，采取赠送税法读本、举办专题文艺晚会、制作税宣广告、组织税收知识竞赛、举办税企恳谈会、演讲比赛、发送手机短信、曝光典型案件等多种形式充分拓展税收宣传途径，营造了良好的税收环境。我们注重信息报道工作，向各大报刊、网站发表信息170余条，自编《XX地税简讯》123期，不断扩大地税系统影响力。据统计，2001年以来，全县向纳税人送税法资料达11万多份，税宣短信受众达700万人（次）,税收宣传咨询人数达8万人（次）,受税法教育的纳税人达到300人（次），曝光典型案件7件。同时，对内加强普法教育、建立健全税收执法监督机制、建立健全税收执法岗责体系、深入推进行政执法责任制，较好地构建了“四个体系”、“六个目标”的依法治税新机制。即建立健全了科学明晰的岗责体系、完备严谨的制度体系、完善严密的监督体系、优质高效的服务体系，初步实现了征管法制化、行为规范化、监督体系化、奖惩制度化、执法效率化、服务优质化的目标。
　　（四）抓形象建设，彰显服务形象。我局始终把“为县域经济发展服务、为纳税人服务、为社会服务”作为大力实践“三个代表”重要思想的立足点,认真贯彻落实县委、政府关于加快全县经济发展的一系列决定: 一是用好、用活现行税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。据统计，2003年以来，我局共为下岗职工办理免费税务登记证180套,免收工本费1.2万元,执行营业税起征点调高政策减免营业税额达98万元；已为288户下岗再就业人员实施了税收优惠，累计减免各项地方各税83.5万元,有力地支持了地方经济发展。二是制定了一系列扶持扩张型扶持乡镇企业发展、扶持个体私营经济发展的一系列措施和办法,并狠抓落实,有力地推动了全县产业结构的调整。三是进一步优化税收服务,提高了办税质量和效率,规范和简并了税收检查,减轻了企业负担。上述措施的推行,有力地培育了全县新的经济和税收增长点,壮大了地方经济规模,增加了地方经济总量,得到了县委、县政府和社会各界的充分肯定。
（五）抓载体建设，提升创建绩效。我局按照量力而行、勤俭节约、保证重点、照顾基层的原则，因地制宜地开展了丰富多彩的创建活动，使全局文明创建工作的层次和水平得到不断提升。一是加强形象建设。近年来，全县地税系统在经费十分紧张的情况下，精打细算，把钱用在刀刃上，进一步加快了机关办公楼和职工生活环境的改善步伐。全系统先后投入700余万元建成了起点高、规格高、科技含量高的局办公大楼和职工住宅楼,促进了办公秩序井然有序，使工作生活环境实现了绿化、硬化、净化、亮化、美化的目标,配备有大小会议室、小读书室、小食堂、小客房、小花园,办公室内做到了办公设施、墙挂物品、桌牌摆放、门牌“四统一”，县局办公面貌焕然一新。基层建设取得了显著成绩，成为税干温馨家园。今年，我们先后投资50余万元完善档案室基础建设，年内力争机关档案管理达到“省AAA级综合档案管理”目标。先后投入60余万元建成了高标准的办税服务大厅，为纳税人提供了一个美观舒适的办税环境,四个农村所全部创建为市级基层建设达标单位，亭口税务所被认定为省级基层建设达标单位，基层工作、生活、文化设施齐备。二是积极参与“文明单位结对共建扶贫包村”和各类社会公益活动。扶贫帮困真抓实干，奉献爱心。把扶贫帮困作为实践“三个代表”、密切与人民群众联系的重要渠道来抓，注重产业调整、基础设施改善的开发式扶贫，先后投资15万余元，为包扶村修建村委会、拓宽村庄路、改善低压线路、贴息贷款发展果业生产、牛羊养殖等致富项目，使农民真正得到了实惠，走上小康之路。2002年以来，先后与巨家镇车圈村、强村和地掌武家沟村、昭仁镇斜坡村结成为共建对子，共捐助帮困资金达 27万元，有力地支持了四个包扶村的经济建设。在政府部门包抓“两基”工作中，我们捐资3000元，购置篮球杆一副，做乒乓球台3副，缓解了包扶点马寨中心校体育器材严重短缺的问题。同时，机关干部积极参与了各类献爱心活动，连续三年支助冉店村贫困学生于静同学，使其能够顺利实现读书的愿望。三是大力开展“文明股室”、“文明职工”、“五好家庭”等评选活动，我局陈秀丽同志被省、市妇联评为“五好家庭”，县局计财股被市总工会评为“劳动竞赛示范岗”称号。有力地促进了机关文明习惯的养成；四是积极开展创建安全文明小区活动，做到了无车辆事故、无公用物品和职工财产丢失，确保了机关安全和各项工作的正常运转。五是充分发挥机关党团组织、工会、妇联的作用，结合党章学习、社会主义荣辱观教育，积极开展丰富多彩、健康向上的文娱活动，近年来先后开展了全系统文艺调演、组织职工运动会、举办乒乓球比赛、拔河比赛、举行 “八荣八耻”报告会等等。这些活动的深入开展，既陶冶了干部职工的情操，又积极引导地税干部牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神，展示了地税干部职工崭新的精神风貌。六是积极开展文明单位创建活动。目前，全系统已建成省级基层建设达标单位1个、市级基层建设达标单位4个、市级文明单位1个、市级青年文明号1个。
（六）抓环境整治，配合县上工作。一是配合全县“三创”工作，彻底改善机关环境卫生，扎实推进“建文明XX城，做诚信XX人”活动，7月份安排了为期一月的机关办公环境卫生整治，努力创造优美、整洁、文明、风清气正、秩序竟然的办公环境；二是积极开展全县“转作风、暖民心、促发展”干部作风建设主题活动，切实加强干部思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，征询纳税人对XX地税干部作风的意见和建议，虚心听取各方面意见，自觉接受监督，为建设和谐XX创造良好的舆论氛围。
　　二、创建的主要成效
扎实的创建活动带来了丰硕的创建成果。创建成果主要体现在四个“新”上：一是业务工作实现新跨越。我局1994年至2006年年年圆满完成了市地税局和县委、县政府下达的税收任务，且收入质量和收入总量显著提升，为地方经济发展和地方经济建设作出了积极的贡献。二是队伍素质实现新突破。到目前为止,全系统大专以上学历的干部人数由1994年组建初的22%上升到2006年底的89%，不仅干部职工执法水平和服务素质明显提升，而且涌现出一批受到省局、市局、市委、市政府、县委、县政府表彰的先进个人、行业标兵等先进典型。其中受省局表彰的会计能手和税法宣传先进个人2人次，市委市政府表彰的十佳文明收税员和先进档案工作者3人次，市局表彰优秀股所长、优秀税务干部34人次，县级优秀共产党员2人次，县级先进工作者2人次。三是地税事业得到新推进。各项地税工作顺利推进，1995年至2006年，全系统连续12年被县委、县政府评为《创佳选优评差优秀单位》，《目标管理优秀单位》，机关党支部被财税党委表彰为“红旗党支部”，计萍英同志被财税党委推荐为县委表彰的优秀共产党员，崔亦平等4名同志被评为财税系统优秀共产党员。县局先后被市委、市政府授予文明单位，讲文明树新风先进集体、爱国主义教育先进集体，扶贫攻坚先进单位，连年被县委、县政府评为财税工作先进单位，目标管理先进集体，基层单位全部进入县级文明单位行列，亭口税务所已创建为市级文明单位。四是地税形象得到新提升。2006年在县纠风办组织的对执法部门的行风测评中名列全县第二名，树立了全新的XX地税形象。
　　三、创建的几点体会
　　回首文明创建历程，我们深深地体会到：一是文明创建是一项系统工程，贵在坚持，常抓不懈才能落到实处。二是要取得创建实效，提升创建层级，必须抓好文明创建工作与地税业务工作的紧密结合，坚决杜绝“两张皮”的现象，使文明创建成果体现在地税事业发展上。三是抓好文明创建工作，离不开党委政府的大力支持，离不开各级文明创建主管部门的关心帮助，尤其离不开市、县文明办的亲临指导。我们XX地税系统的文明创建工作一直是这样发展起来的。
尊敬的各位领导，文明创建工作是一项长期的艰巨的任务，“创建不易，保持更难”。因此，在今后的工作中，我们将进一步加大创建力度，继续保持党政工团齐抓共管的良好局面，力争通过扎实的创建工作促进XX地税的整体工作再上台阶，再创辉煌！
我的汇报完了，谢谢大家！

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