动物防疫体系建设思考建议

**市自《无规定动物疫病区》建设启动以来，畜牧产业取得了长足发展，保持着持续增长的良好势头，现已成为全市经济建设中一支重要的产业支柱。在市委、政府的正确领导下，在乡镇党委、政府及相关部门的大力支持下，全市广大兽医技术人员，严格按照《动物防疫法》的要求，扎实工作，开拓进取，坚持“预防为主”的方针，加强动物防疫监督，全面完成了各项任务指标，有效地控制了动物疫病的流行和蔓延，切实保障了全市畜牧业的健康发展，为**市生态畜牧业建设作出了显著贡献。

    但是，我们也应清醒地看到，该市动物防疫体系尚不健全，还存在着一些薄弱环节。主要表现在：1、基层技术队伍不稳定。尤其是村级防疫员的待遇问题没有全面落实，影响了防疫工作的开展。2、基层基础设施简陋。疫病监测、快速诊断能力差，诊断监测设备落后、老化，难以及时准确发现疫病和预测预报疫情，不能适应现代畜牧业发展和现代防检工作的需要。3、经费投入严重不足。防疫基础设施薄弱，防疫技术手段落后，难以履行为畜牧业保驾护航的基本职能。这些问题的存在，制约着该市动物防疫体系建设步伐，乃至畜牧业的健康发展，应切实加以解决。

    在新的历史条件下，如何立足本市实际，抢抓西部大开发机遇，保证全市动物防疫体系建设的顺利进行，是值得我们兽医工作者思考和研究的课题。长期的基层动物防疫工作实践和调查研究证明，我们如果抓住机遇，迎接挑战，理清思路，从以下几个方面加强动物防疫体系建设，切实解决实际问题，就有可能开创动物防疫工作新局面，实现**市生态畜牧业建设的宏伟目标。

    1、 稳定队伍，加强基层动物防疫体系建设

    要搞好动物防疫工作，加强动物防疫体系建设，就必须有健全的动物防疫机构，有一支稳定的能打硬仗的畜牧兽医技术队伍，尤其是乡（镇）及村级基层动物防疫队伍。要坚持预防为主的方针，切实搞好动物防疫工作，确保畜牧业健康发展、畜产品卫生安全，使城乡人民放心食用，务必要进一步贯彻落实中央“三定一保”（定性、定编、定员、保经费）政策，市、乡（镇）党委政府要认真研究，在完成乡镇兽医体制改革的基础上，尽快完善村级防疫机构，建立村级动物防疫网络，加强村级防疫员技术培训，发展壮大民间畜牧兽医队伍，帮助解决基层防疫人员的具体困难。通过培训、考核、整顿、规范管理，提高基层畜牧兽医人员的业务技能和行政执法水平，保证基层动物防疫工作的顺利进行。

    2、 坚持“预防为主”方针，完善动物疫病预防体系

    动物疫病预防体系是动物防疫体系建设的关键环节，只有不断完善和加强动物疫病预防体系建设，才能有效防止动物疫病的发生与流行，动物疫病预防体系主要包括动物疫病防制冷链体系和动物疫情分析测报体系两个方面。一方面在全市及乡镇畜牧兽医站配备必要的冷藏设备（冷库、冷柜、冰箱、冷藏包）、冷藏运输工具，形成动物防疫生物制品供应的冷链体系，以保证由生产厂家到预防注射环节兽用生物制品的质量。另一方面在调整现有动物防检队伍和监测机构的基础上，合理布局，择优扶持，建立乡级动物疫情测报站点，形成动物疫情分析测报体系，以便及时发现和了解辖区内的动物疫情动态，准确收集整理汇总上报，从而提高动物疫病扑灭工作宏观决策的科学性。县（市）级动物疫情测报中心要提高常发动物病毒病、细菌病、中毒病及寄生虫病的快速诊断和鉴定能力，全面开展常见病、多发病的诊断监测工作，对常见的有害肉类作出正确判断与处理。

    3、提高科技含量，强化动物防疫技术体系

    动物防疫体系建设就是要促进畜牧业健康发展，保障动物产品出口创汇和保护人民健康，控制畜禽发病、降低死亡率，全面提高动物产品质量和安全，提高科技水平和兽药生产水平，提高对动物疫病监测、预防、控制、扑灭的综合能力和对外来动物疫病的快速反应能力，形成适合该市市情的现代化动物防疫体系。这就要求我们要认真研究动物疫病防制新技术，提高科技含量，加强技术体系建设。建立动物疫病新技术新成果的研究开发推广体系，加大疫病防治技术研究和现代化科技成果的开发利用力度，改善该市动物疫病防治水平条件，改变疫病防治手段落后、科技成果转化率低的现状；建立动物防疫技术储备体系，妥善保存动物疫病有关的血清样品、动物疫病病理标本、毒（菌）种，为控制动物疫病、疫情追溯、病史研究、疫苗生产、疫病普查提供原始材料和技术依据。同时对国外疫病检疫监测技术进行储备，预防和控制外来畜禽疫病。

    4、依法检疫，强化动物检疫体系建设

    动物检疫是动物防疫体系建设中关键的组成部分，通过检疫可以达到以检促防、以检保检的良性运行机制；通过检疫可以及时发现疫情，采取扑杀病畜、无害化处理染疫动物及产品等手段，达到消灭病源净化疫病的目的；通过检疫可保证进入流通领域的动物及其产品的卫生与安全，保护消费者利益，维护人体健康。兽医动物防疫监督机构一方面要加强产地检疫、屠宰检疫工作，确保到场到户对出栏畜禽进行检疫，把住源头关，确保到屠宰厂（场、点）对屠宰畜禽进行现场同步检疫，严把查证（耳标）验物关。另一方面要强化流通环节的监督检查，加强规范化管理，充分发挥公路动物防疫监督检查站的作用，严格控制病死畜禽、病害动物产品的流通，彻底切断传播途径，防止动物疫情跨地区蔓延。一旦发现染疫畜禽，必须依法就地处理，不得放行。动物产地检疫工作，要严格执行农业部的规定，统一安排，合理布局，务必全面推行动物产地检疫，完善检疫合格、免疫耳标查验合格的出证制度。动物屠宰检疫要严格做到检疫率、出证率、无害化处理率、产地检疫证及耳标检验率均达100%。

    5、严格执法，健全防疫监督体系

    动物防疫监督是《动物防疫法》赋予动物防疫工作者的一项法律职责，亦是搞好动物防疫体系建设的法律保证，是国家对动物防疫监控职能的具体体现。只有认真抓好动物防疫监督工作，健全动物防疫监督体系，才能对动物防疫工作进行有效监督，确保动物及畜产品的健康与安全，让人民满意放心。结合该市实际一是要改革完善现有的动物防疫管理体制和制度，建立健全执法管理队伍；二是要建立和完善动物防疫质量监测和认证体系，逐步推行动物防疫质量认证制度；三是要建立和完善兽药质量监督体系，加强对兽药产品的监督检查；四是建立畜产品兽药残留监控体系，要加强兽药市场的清理整顿，严厉打击非法生产和经营假、劣兽药行为，确保畜产品质量安全。

    总之，动物防疫体系建设是一项跨世纪的战略工程。加强动物防疫体系建设，有效控制和扑灭动物疫病，为实现该市畜牧业优质、高效发展保驾护航；加强动物防疫体系建设，有利于保护人民身体健康，维护社会稳定，有效控制和消灭动物疫病，尤其是人畜共患病，大大减少动物疫病对人类的侵害，从根本上解决人们食用动物食品的安全问题，让人民群众吃上“放心肉”；加强动物防疫体系建设，有利于动物及畜产品出口，大大改善动物产品卫生质量，提高动物产品出口创汇能力，提高畜牧业总体经济效益，增强该市的综合经济实力。从而，有效地促进全市畜牧业的健康发展，努力实现生态畜牧业建设的宏伟目标。

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