2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

各位代表:　　

我受市人民政府委托，向本次会议报告我市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。　　

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况　　

2009年，在市委市政府的正确的领导下，在市人大、的监督和支持下，全市上下迎难而上，克难攻坚，国民经济和社会发展保持了持续平稳较快增长的态势。　　

预计全年完成地区生产总值230亿元，同比增长31.9％；三次产业比调整到31.74：30.71：37.55；完成固定资产投资160亿元，同比增长98.2%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别完成8.5亿元和5.32亿元，同比分别增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别可达12790元和5950元，同比分别增长12%和15％。　　

（一）第一产业稳步发展。农业生产保持稳定增长，克服严重伏旱，粮食产量仍保持在50亿斤以上，单产位居全国第一。猪牛羊禽存栏数分别增加至550万头、72万头、40万只和6500万只。新增牧业小区127个，牧业小区达到460个。新开工棚膜小区12个，建设温室大棚2500栋；温室大棚达到18000栋。农业基础设施进一步加强，农田、农机、水利、林业按照十亿斤粮增产计划有效实施。通村公路及泥草房改造超额完成计划。朝阳坡农业科技示范园建设全面启动。列入省“百镇工程”的范家屯镇、怀德镇、杨大城子镇全部进入省第二批启动计划，为全面实施创造了条件。　　

（二）第二产业快速发展。工业经济取得突破性进展，规模以上企业发展到114户；产值超亿元企业达到34户；全年预计规模以上工业完成产值150亿元，同比增长41.3%；规模以上工业完成增加值47亿元，同比增长38.7%；实现利润3亿元，同比增长38.5%。完成技术改造投资17亿元，开发新产品30种，对工业经济贡献率实现9%，企业改制和资本运营取得了较好效果。城市基础设施建设步伐进一步加快，市区道路，人行步道和泥泞路、广场改造、城区绿化、排水管线改造及供热设施等工程如期竣工，响铃公园改造稳步推进。房地产开发项目依法依规有序进行。　　

（三）第三产业蓬勃发展。各类服务业稳步发展,旅游餐饮实现收入1.8亿元，同比增长20%；邮电业务总量6454万元，同比增长25.2%。社区服务不断创新，农村服务迈上新水平，农村连锁超市发展迅速，“家电下乡工程”扎实推进。金融运行比较平稳，全市金融机构存、贷款余额分别达到113亿元和73.2亿元，同比分别增长18.9%和58.7％。全市实现社会消费品零售额82.66亿元，同比增长20%。依法进行供热、供水等价格的调整。　　

（四）项目建设成果显著。全年新开工526个项目，累计完成资金160亿元，其中3000万元以上项目245个，累计完成投资65亿元。重大项目建设进展加快，大项目开工建设情况明显好于往年。唐传、国能生物发电、安宝200万片冲焊蹄片等一批亿元以上招商引资项目和退城进区项目进展顺利。　　

今年，向上争取国家扩大内需项目资金10409万元，争取省级以上配套资金6150万元。共涉及123个项目，涉及村村通公路、农村计生服务体系、廉租房、农村防护林等26个专项，项目总投资达4.56亿元。　　

大唐发电、风电、中石油管输天然气等一批项目前期工作的推进为加快项目建设，为保持投资快速增长提供了保障。　　

（五）民生工程有效实施。2009年年初提出的14个方面66项民生工程得到有效落实。泥泞路改造，旧小区改造、廉租房建设、城区棚户区改造、低保扩面、医保覆盖、扩大就业，增加收入等各项工作得到全面落实。　　

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也看到，我市经济社会发展中还存在困难和问题：经济总量需要进一步扩大；结构调整需要进一步加快；改革开放程度需要进一步提高；民生和社会事业发展需要进一步改善;生态环境建设和可持续发展需要进一步关注。这些问题都需要我们高度重视，认真加以解决。　　

二、2010年计划的初步安排　　

2010年全市经济社会发展要按照市委十一届八次全体会议提出的坚定不移地推进结构调整，实现生产力布局和产业布局的优化，建立新型产业体系。围绕“一带”、“两轴”、“三个基地”、“四个功能区”、“五大产业”、“六大工程”的思路加速发展。　　

主要预期目标是：全市地区生产总值要实现300亿元，同比增长33.5%以上。三次产业比重调整到29.25：35.96：34.79。固定资产投资要达到240亿元，同比增长50%以上。全口径工业增加值要达到91.5亿元，同比增长52.2%。一般预算全口径财政收入要完成11亿元，同比增长29.4%以上；市本级财政收入要完成6.9亿元，同比增长30%。城镇居民可支配收入要达到14708元，同比增长15%;农村人均收入要达到6842元，同比增长15%。　　

依据上述发展目标，2010年主要落实抓好以下工作：　　

（一）加大投资，促进工业经济的发展。把加快推进固定资产投资作为促进经济较快发展的强大引擎、转变发展方式的重要载体和促进结构调整的重要手段，在重大项目的实施，立市项目的谋划及多渠道筹集资金等方面实现突破。着力培育一批成长型中小企业，新增规模以上企业30户，新增产值超亿元的企业10户。进一步加快企业自主创新，大力发展低碳经济，加大科研成果转化力度，实施名牌战略，有效提升我市工业经济核心竞争力。　　

（二）推进现代农业，稳步提升小城镇及新农村建设水平。全面实施朝阳坡农业科技示范园建设。以增产10亿斤粮食能力建设工程为载体，加强农业基础设施建设，提高抗御自然灾害能力。加快全程农业机械化步伐。抓好“两区”建设。新建高标准棚膜园区20个，新建高标准牧业小区100个。抓好入围全省“百镇工程”的范家屯、怀德、杨大城子三个乡镇产业发展和基础设施建设，带动小城镇及新农村建设全面开展。　　

（三）加快发展现代服务业，促进第三产业的发展壮大。发挥区位优势，夯实区域物流中心的产业基础。以温州商城为依托，引进发展大型商贸企业，壮大传统服务业规模。加快发展生产性服务业，促进以粮食、汽车为主的大型物流园区建设。发展内陆港、空港、海铁联运、物流网加互联网，有效整合仓储、运输、信息等资源，努力实现商贸服务业现代化。　　

（四）推进城市开发，不断提高城市品位。全力推进西部新城开发。努力在基础设施建设上有新的突破，在形象面貌上有新的展现。推进重点工程建设，完成岭西三路北段、新风大街、育文路、育民路和科贸大街的道路、排水和路灯工程；提高集中供热质量，彻底解决城区供热遗留问题；启动净水厂改造工程，保证供水质量；继续实施清水绿带工程；加大棚户区改造和廉租房建设力度；高标准实施绿化、亮化、美化工程，完成响铃公园改造。　　

（五）实施民生工程，构建和谐社会。2010年做好以下民生工作：拆迁棚户区20万平方米，规划建筑面积60万平方米。建设城市廉租住房5万平方米。改造农村泥草房2000户。完成所有旧有小区和全部泥泞路改造。新修农村道路300公里，100%完成农村道路“村村通”。继续实施农村饮水安全工程，解决7万人饮水安全问题。改造中小学D、C级危房5万平方米。新型农村合作医疗参合率达到100%。完成农村居民数字电视改造5万户。在市区新增公共绿地30公顷。新开发就业岗位9000个，城镇新增就业6500人，下岗再就业4300人。新增城市低保5000人。高标准建设全民健身馆。　　

（六）全面启动“十二五”规划编制的工作。围绕区位、产业、资源特色，坚持高标准、高起点编制“十二五”国民经济和社会发展规划，使之具有下一个五年经济社会发展的指导性和操作性。　　

各位代表，2010年工作任务繁重而又艰巨。让我们在市委市政府的领导下，在市人大、市政协的监督指导和支持下，开拓创新，锐意进取，为实现我市经济社会跨越式发展而努力奋斗！　　

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