在“城镇面貌三年大变样”2009年总结表彰暨2010年工作部署动员大会上的讲话

同志们：　　
    刚才，我们对2009年的城建工作进行了认真总结，对2010年的工作进行了安排部署，并对过去一年城建工作中涌现出的先进集体、先进个人进行了表彰，建设、交通等五个单位分别进行了表态发言。此时此刻，我和大家的心情一样，既为我们过去所取得的成绩而感到激动和自豪，也对我们今后绘就的蓝图充满了憧憬和期待。　　

冬天盛开的花朵格外动人，汗水浇灌的荣誉更显华彩。对于我们每一名城市建设者来说，在过去一年的工作中，没有先进和落后之分，有的只是先进程度的不同。台上的光荣，台下的也一样光荣。因为，在一同走过的日子里，我们一起抛洒汗水、燃烧激情、贡献心智、分享快乐。工作都是大家做的，成绩和光荣理应归功于大家。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有参与城市建设工作的单位和个人表示衷心的感谢，向始终关注、支持**城市发展的社会各界人士表示崇高的敬意！　　

回顾过去一年的城建工作，我们收获了丰硕的成果。一年来，全县各级各部门按照省、市委的总体部署，紧紧围绕县委、县政府确定的重点工作和重大工程，团结协作，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了各项建设任务。总结这一年来的城建工作，可以用三个“来之不易”来概括。一是建设的成果来之不易。2009年是我们面临挑战最为艰巨、各项任务最为繁重的一年，我们在大事多要事多、突发性任务多的情况下，利用10天时间完成了近13万平方米的拆迁任务，利用3个月的时间完成了30多项建设任务，拆迁、建设总投资达到10多个亿。可以说，无论是建设的速度、推进的力度还是投资的规模、建设的成果都是前所未有的。在条件这么艰苦、有效施工时间这么短、各项任务这么艰巨的情况下，取得这样的成绩，确实是非常不容易。二是凝心聚力的氛围来之不易。在推进城市面貌三年大变样工作中，县四大班子互相支持、精诚团结、通力协作；各级干部主动为县委、政府分忧，关键时刻拉得出、用得上、打得赢；广大群众讲奉献、顾大局，自觉服从于大局，全县上下心往一处想、劲往一处使、事往一处做，形成了推动工作的强大合力。这种团结凝聚的氛围是我们攻无不克、战无不胜的法宝。三是真抓实干的精神来之不易。越是在艰苦的条件下，越能彰显英雄的本色；越是在艰巨的任务面前，越能激发昂扬向上的斗志。广大建设者们在县委、县政府的统一领导下，发扬连续作战、不怕困难的精神，牺牲了节假日，牺牲了与家人相聚的时光，“五加二”、“白加黑”，夜以继日、真抓实干，在工作中锤炼形成了过硬的作风。这三个“来之不易”，融入了我们太多的辛勤和汗水，凝聚了我们太多的付出和奉献，也展现出了我们广大干部群众“敢叫日月换新天”的豪迈气概。可以毫不夸张的说，我们的城市建设从来没有像今天这样跃马扬鞭、突飞猛进；干部、群众之间的感情从来没有像今天这样上下同心、水乳交融；广大建设者的情怀从来没有像今天这样意气风发、豪情满怀。　　

收获成果和荣誉的同时，我们也收获了太多的感动。每当我回顾轰轰烈烈的建设场面，回顾一步一步走过的历程，就会有一种温暖在心中充盈，就会有一种感动在胸间流淌，相信我们参加建设的每一位同志都有这种感受。我们感动于各级干部的顽强拼搏，感动于每一名建设者的无私奉献。大家的一言一语，我们听在耳里；大家的一举一动，我们看在眼里；大家的一思一念，我们印在脑里；大家的一点一滴，我们记在心里。在他们当中，有年过半百，奔波劳碌，把全部精力放在城建事业上的老党员、老同志；有经常加班加点，不计报酬，任劳任怨，为城建事业付出大量心血和汗水的柔弱女性；有不远千里长期驻守他乡，甘心为城建事业争取支持、贡献力量的业务骨干；有以坚强的毅力，克服身体、疾病等多重困难，仍坚守在工作一线的城建老兵；有不甘示弱，舍小家顾大家，积极投身城建事业的岗位能手；也有默默无闻，在平凡中实践着对城建事业忠诚的普通职工。在他们身上，充分体现了我县广大干部职工艰苦奋斗、勤奋实干、严谨细致的优良作风，体现了奋发向上、拼搏进取的良好精神状态，体现了一丝不苟、高度负责的工作态度。他们的事迹是全县城市建设者精神风貌的一个缩影。房产处的贾铁军同志，一心扑在工作上，患乳腺癌的妻子去北京化疗也未能陪同，留下了深深的遗憾；**镇72名参与拆迁的干部们，昼夜奋战在拆迁一线，不能按时吃饭成了常事，有的干部由于劳累几乎晕倒，仍然坚持耐心解释，最终用真情、用真诚打动了拆迁户，提前完成了拆迁任务；交通局的谢光录同志，舍弃了与家人团聚的幸福与快乐，主动请缨，远赴**长驻省厅，充当了争取项目和资金的前线联络员，为城市建设做出了重要贡献；国土资源局的姚万峰同志，一年往返省厅的次数比在家的天数还多，凭着一股执着劲，一趟一趟地跑，一次一次地争，人一天一天累瘦了，用地指标却一个个得到了批复；工商联的殷登香同志，是一名女同志，已年过五十，仍积极要求参与拆迁，完成了她退休前的一个心愿；信访局紧跟城建步伐，把工作人员派遣到了城建的最前线，成为流动着的信访调解员。这样的例子太多了，数不胜数。美丽的花朵，是由一片片花瓣和绿叶组成的；千里之行，是由一行行脚印走成的；工作的业绩，也是由一个个细微的过程聚合的。我想我们有这么好的干部、这么好的氛围、这么好的精神，我们就没有克服不了的困难，我们就没有干不成、干不好的事，我们的事业就会一往无前。　　

拼搏只有起点，没有终点；答卷只有更好，没有最好。过去的成绩无论有多么辉煌，那只是属于过去，我们脚下的路还很漫长。2009年，我们要按照“三步并作两步走”的要求，基本完成三年大变样的总体目标，任务更大，责任更重。我们必须拿出比08年更大的气魄、更大的力度、更硬的作风去推进落实各项工作。做好今年的城建工作，重点要把握这么几个问题。概括起来讲，就是要突出“三种理念”，加大“四个力度”，强化“五种保障”。　　

突出“三种理念”　　

一是“城市就是竞争力”的理念。当前，国家与国家之间、地区与地区之间的竞争，一定意义上讲就是城市之间的竞争。云川书记指出，“我们搞城市三年大变样，就是要增强发展的实力、活力、竞争力”。一方面，产业来自城市、居民幸福指数来自城市。只有城市功能完善了，居住舒适了，才能增强城市的集聚力、吸纳力，才能吸引更多的产业落地，提供更多的就业岗位，为群众增加财富创造更多的机会。另一方面，城市化的推进、改造、建设本身就是推动经济发展的过程。有什么样的城市，就有什么样的产业。因此，对我们来讲，抓城建就是抓发展、就是抓民生。历史上的**，是世界闻名的“北方丝绸之路”的必经之地，商贾云集、经济繁荣，曾经有过辉煌的过去，享有“旱码头”、“北方重镇”之称。今天，我们作为全省首批扩权县、全市重点打造的北翼龙头，更应该比前人有更大的发展、更好的发展、更快的发展。所以，必须进一步解放思想，站在赢得未来发展主动权的高度，敢想、敢干、敢为人先、敢于创造奇迹，大气魄谋划、大手笔推进、大力度破解难题，力争使**的城市建设有一个历史性的突破。　　

二是“以特求美”的理念。特色是城市的名片，是城市的生命。没有特色就没有个性，缺乏竞争力。象山城重庆、水乡苏州、春城昆明，还有现代化的都市上海、香港等等，都是特色城市的代名词，都在建设中巧妙地融入了各自的优势、文化、地理特征等元素，提升了城市的品位。对于我县来讲，要想在三年大变样中建出成效、体现品位，必须依靠特色，才能彰显城市个性。那么，我们**的特色在哪里呢？我觉得一方面是绿色，绿色是**的品牌、**的生命。风电是绿色的，生态旅游是绿色的，农牧是绿色的，市场物流是绿色的，是绿色支撑着**的发展，是绿色引领着**的未来。我们搞城市建设，不与先进城市比车多楼高，就比空气清新，环境优美，适宜人居；另一方面就是文化，**是个有文化的地方，长城文化、军事文化、中都文化、草原文化，相互交融、相互辉映。因此，在推进城市建设当中，一定要把绿色、文化的理念融入到城市发展的各项工作当中。加快完善城市建设在特色塑造方面的规划，进一步融合自身资源优势，把我们的蓝图绘制的更美，把我们的城市建设的更好，更具特色，更有生命力，让每一名来**的人，都能清晰的感受到她的意蕴、她的性情、她的清新，领略到独特的韵味，留下长久的回味和向往。　　

三是“创造财富”的理念。一座城市，既是有形的资产，更是无形的财富。其实从农村到城市的转变，本身就是一种追求财富集聚和升值的过程。财富体现在城市的各个方面。比如，法国巴黎老城内的香榭丽舍大道，容纳着传统而又风格独特的世界各地著名的建筑；再比如苏州观前街，古雅幽静的玄妙观、传统风格的餐饮服务店面，形成了财富积聚的长廊。这些城市和建筑历经了几百年仍然生机盎然，并没有因岁月变迁而贬值，这就是一种财富。再比如，包头市在城市建设方面，特别注重水平，不断追求更好。在没有好的方案、好的规划的情况下，宁愿“留白”、宁缺勿滥，至今在市中心还留有8000多亩的湿地，单从这一数字上看，就是一笔巨大的财富。还有，南山生态公园、西郊森林公园几千亩的土地留下来，是多大的一笔财富。当前，三年大变样为我们提供了广阔的描绘空间和创造财富的空间，我们一定要把创造财富的理念贯穿于城市建设的始终，以高度负责的精神，精益求精，追求卓越，高水平推进每一项工程，为我们的子孙后代留下宝贵的财富。　　

加大“四个力度”　　

一是建设的力度。按照规划，“三年大变样”的目标今年要基本完成，城市总体框架要基本形成，城市功能要进一步凸现，城市品味要明显提升。围绕这个目标，我们确定了六大工程，48项重点项目。这些工程，是增强城市竞争力、打造新优势的重要方面，社会各界都十分关注，必须全部落实到位。其中，城区绿化、城南立交、西环、北环及六条断头路、风电观光塔等一些工程必须在7月15日前，也就是举办旅游节前完工，其它建设任务也必须在9月底前完成。各级各部门在工作摆布上必须加大力度，全力以赴，该投入的人力、物力、财力，要尽可能投入上去，形成大干快上的浓厚氛围。特别是要选择资质等级高、信誉好、能打硬仗的施工队伍承担建设任务，搞好督查调度，加快建设进度，务必按时高质量完成各项工作任务，实现我们的既定目标。　　

二是融资的力度。实现城镇面貌三年大变样，必须要解决好钱从哪里来的问题。我认为关键是要创新理念，把城市作为最大的国有资产来对待，实行市场化运作，以城兴城、以城聚财，走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子。关键是三条渠道，第一要搭好投融资“平台”。已成立的投融资公司，要进一步完善运营机制，提高资本运作能力，真正发挥好融资平台的作用。同时，要针对不同建设开发领域，研究探索专项融资“平台”建设问题，为城市建设积累资金。第二要盘活城市存量资产，认真做好土地管、养、供三字文章，确保土地收益最大化。第三要下大力招商引资，当前，全省都在搞三年大变样，竞争这么激烈，我们靠什么去吸引投资，就得靠优惠的政策，必须树立“客商赚钱我发展”的理念，把能够优惠的政策尽量优惠，能免的费用全部免掉，吸引更多的知名企业和战略投资者参与城市开发建设。　　

三是监管的力度。就是在工程质量问题上必须警钟长鸣，任何时候都不能疏忽、不容麻痹、不能心存侥幸。出了质量问题，我们对谁都无法交代。这方面的例子太多了，大家都比较清楚，必须要引以为戒。要把质量意识灌输给每一个与工程有关的人员，把质量责任落实到每一个环节，把质量监管落实到每一项工程的全过程，不放过任何一个环节，不出现任何疏漏。每一项工程的包联领导都要签定责任状，保证所负责的工程不出现质量问题。我在这里明确表态，我们欢迎大家来建设**，但绝不允许出现“豆腐渣”工程；欢迎大家积极引进建设者，但绝不允许任何人利用职权插手工程建设，谋取私利。对于去年出现质量问题的施工单位，今年绝不允许再进入**建筑市场。对于不负责任，出现质量事故的，要跟踪追究，一查到底。对于不讲诚信、利欲熏心，造成严重质量问题的施工和监理单位，要依法严惩并坚决驱逐出**的建筑市场。我们就是要坚决做到“八个百分之百”。即，百分之百公开招投标，百分之百不转包，百分之百工程监理到位，百分之百不留重大质量隐患，百分之百不出重大安全事故，百分之百行政监察到位，百分之百工程预算审计到位，百分之百不出腐败案件。请全县人民监督我们。纪检、监察、检察、审计、财政等部门要发挥好职能作用，关口前移，防患于未然，确保每一项工程都成为“廉政工程”。　　

四是管理的力度。三分建设七分管理，这是城市发展的黄金定律。管理上不去，环境跟不上，建设得再好，也是一盘散沙，没有竞争力。目前，我县城市管理工作仍然存在死角、死面，市容环境脏乱差的问题仍然程度不同地存在，严重影响着城市综合功能的发挥。我记得，去年我刚来**的时候，城市环境很不象样，有的同志跟我说，“我们**就这样”。这是一种落后的心态。后来我们加大了管理力度，效果也有了明显的变化。事实证明，我们**能够变得美起来、亮起来、干净起来。城市管理上不去，关键是机制问题、投入问题。在这方面，我们已经反复研究了多次，下一步要全力推进环卫体制改革，加大环卫设施的投入力度，确保市容市貌有一个根本性的转变。良好的城市环境，离不开广大居民的共同呵护，**是我们共同的家，我们有责任、有义务让她变得更加美丽，希望广大群众都能够自觉参与到城市管理当中来，以实际行动为我们亮丽的城市做出应有的贡献。　　

强化“五个保障”　　

一要强化责任。责任是一种使命。正是责任，把个人与团队，追求与梦想紧紧联系在一起，使工作变得厚重，使生命变得精彩。通过去年一年的实践，广大人民群众对我们的信任和期待更增加了一层，希望我们带领全县人民在城市建设上迈出更大的步伐。最近，许书记、郑市长来**视察，都给了我们很大的表扬，希望**率先在城市建设上取得新突破，这既是期望，又是鞭策。上级领导关注着我们，全县人民期待着我们。这是我们每一名干部肩上沉甸甸的责任。各级领导干部要牢固树立“有责要有为，有为才有位”的思想，对各自承担的工作要亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督导落实，对工作进展和成效给予全程、全面关注。要严格责任落实，每一项工作都要有目标要求、有进度安排，层层分解落实到具体部门和责任人。特别是对今年的重点工程，要倒排工期、倒逼推进，将工程安排细化到每一个节点、细化到每一项程序、细化到每一个工种，细化到每一名干部的身上，确保责任层层落实，指标人人明确，工作件件着落。　　

二要提升能力。这是三年大变样能不能最终变为现实的关键所在。通过过去一年的实践，我们取得了一些经验，但也有不少教训，这也不能全怪大家。我们大多数干部是干农村工作出生，接触农村的多，接触城建的少，而且以前也没有搞过这么大规模的城建工程，总是自觉不自觉的用农村的工作方法、方式搞城建，在城市建设方面确实有些能力欠缺。新形势、新任务，对我们组织、推动城市建设的能力提出了新的更高的要求，我们再也不能用发展农村的办法来发展城市了，必须着力解决好知识短缺、工作水平低、能力弱的问题。各级领导干部一定要带头学习城建、研究城建，熟悉和掌握城市建设管理的基本知识特别是基本的决策程序和管理原则。直接从事城市建设管理的同志更要真正钻进去，努力成为行家里手。有关部门要分层次、分行业搞好培训，进一步丰富培训内容，提高培训效果。要主动走出去，到先进地区学习考察，开阔眼界、开阔思路，站在全局和战略高度，思考和谋划**城建事业的更大发展。　　

三要协调联动。三年大变样工作涉及方方面面，是一项事关全局、规模宏大的系统工程，绝不是一个或几个部门的事。从去年的实践来看，正是由于各级各部门分工协作、协调配合，才完成了各项拆迁、建设任务。今年，我们的城建工程既有文化设施建设、河道治理，又有城区绿化、道路建设等多项内容。这么多涉及面广的工程，更需要我们上下一心、协调联动。各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，切实摆正站位，自觉服从、服务于城市建设大局，各司其职、各负其责，协调配合、齐心协力的加以推进。只要是县委、政府确定下来的城建项目，都要不讲条件、不讲代价，不推诿、不扯皮，不折不扣地落实好、执行好，心往一处想，劲往一处使，为城市建设的快速推进提供有力保障。　　

四要雷厉风行。时间决定成败，效率决定发展。今年我们确定的各项城建任务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步慢，可能步步跟不上。去年，我们在效率上抓得很紧、盯得很死，可就是这样，也有一些工程没能按时完工。面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，绝不能拖沓散漫混日子，晃晃悠悠干工作，必须争时间、抢速度。这次会后，拆迁、建设的各项前期工作，都必须运作起来，早安排、早部署、早行动，等到天一变暖、地一解冻，各项工程都要如火如荼的干起来。这里，特别需要强调的是规划的问题，在保证高水平、高质量的同时，一定要加快速度，不论是全县性的规划还是单项的规划，必须在施工前拿出来。没有高水平的规划，一律不准开工。　　

五要苦干实干。干事业，就要有那么一股气、一股劲。小平同志说过，“没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路”。比如在永平街的建设上，一段3米多深的玄武岩阻碍了施工进度，我们硬是靠着一股气、一股劲，啃下了这块硬骨头。完成今年的各项目标任务，难不难，说实话，确实很难。但越是面对困难，越要坚定必胜的信念，越是面对挑战，越要激发攻坚的锐气。全县广大党员干部，要鼓起一腔“气”来，拿出一身“劲”来，坚持“干”字当头，“实”字为先，继续发扬苦干实干的精神，连续作战，奋力攻坚。各级领导干部要继续冲在前、干在前，既当指挥员，又当战斗员，既谋划全局，又一线作战；广大建设者要不讲条件，拒绝理由，以脱皮掉肉的决心和只争朝夕的精神，冲锋陷阵，推进落实。　　

同志们，今年的城建战役能否打得响、打得硬、打得漂亮，事关“三年大变样”目标的完成，事关我县经济社会发展全局。全县各级各部门务必将思想统一到县委、政府的决策部署上来，坚定信心、团结一致，以更大的气魄、更硬的作风、更强的举措，凝聚实干、狠抓落实，努力开创我县城市建设的新局面，早日实现生态宜人**中心城市的宏伟目标！　　

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