在2009年全县糖业生产总结表彰动员大会上的讲话

同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开2009年全县糖业生产总结表彰动员大会。为开好这次会议，县委、县政府已多次召开相关会议，专题研究探讨糖业生产有关事项，县糖业生产领导小组对本次会议作了充分的会前准备。希望与会同志高度重视，集中精力，深刻领会会议精神，切实抓好政策宣传和各项生产措施落实，确保蔗糖产业结构调整和共度难关见成效。下面，我就全县糖业生产先讲几点意见。
一、2008至2009榨季的基本情况及主要工作措施
（一）基本情况。
2008年，由于受年初冰雪灾害的影响，全县甘蔗产量减产，特别是由于甘蔗种植效益低，河谷地区的一些优质甘蔗主产区减幅较大，没有完成产蔗21万吨的目标任务。同时，糖业企业受持续加剧的国际金融危机影响，白糖市场持续低迷，亏损加剧。
2008至2009年度榨季，从2009年1月2日开榨到2009年3月29日收榨止，整个榨季生产历时96天。糖业企业共收购甘蔗180580吨，入榨原料蔗179318吨，同比减少42712吨；甘蔗含糖份12.52%，同比增加0.43%;产糖率10.51%，同比增加0.58个百分点。两户制糖企业生产白砂糖18995吨，同比减少3171吨，其中，一级糖减少2917吨、二级糖增加222吨、等外糖减少475吨；生产酒精1802吨，同比减少329吨。
在成本和能耗上，吨糖耗蔗9.5吨，同比减少0.57吨；吨糖耗原煤0.16吨，减少0.24吨；吨糖耗蔗渣2.11吨，减少0.04吨。本榨季糖业企业产糖率增加，吨糖耗蔗减少，产品质量进一步提升，节能降耗效果明显。
（二）2009年甘蔗生产的主要工作措施。
我县糖业生产由于原料不足、成本高、产糖率低、产品质量差，企业生产经营出现连年亏损，加之蔗农种蔗比较效益差，甘蔗种植面积逐年缩减，现有的甘蔗原料量已不能满足企业生产需求，企业经营举步维艰。针对这一严峻形势，县委、县政府作出了调整糖业产业结构的决策，决定关闭*糖分公司，甘蔗生产全面退出海拔1300米以上的不适宜区，全部向低海拔优势集中区转移。各乡镇努力克服各种困难，积极采取有效措施，确保了结构调整任务得到落实。
1、精心组织实施糖业产业结构调整工作。
糖业结构调整涉及蔗农切身利益，牵涉农户面宽量大。 今年3月底，县委、县政府召集种蔗乡镇党委书记、乡镇长和相关部门负责人就糖业结构调整召开专题会议，表明了调整的决心，对调整工作提出了具体要求。为做好糖业结构调整工作，各乡镇采取乡镇村组的公告栏、会议宣传等多种形式和措施进行宣传引导，宣传讲解调整工作的迫切性和重要性，讲清继续种蔗所面临的诸多困难和问题，引导蔗农主动、积极进行产业调整。部分乡镇为使宣传引导会议不遗漏一户蔗农，还派专人对未到会的蔗农进行宣传，使糖业结构调整家喻户晓。通过宣传引导，广大蔗农普遍理解糖业企业面临的处境，支持县委、县政府的调整决定，主动寻找劳力和机械，采取人挖机翻等方式，抢抓时间，及时改种了其他农作物。
2、甘蔗种植基本实现预期目标。
截至4月底，松新蔗区海拔1300米以上的区域大面积退出甘蔗生产，只保留了648亩，减少4400亩；松新蔗区甘蔗总面积从18988亩减少到8579亩，减少10409亩，预计松新蔗区今年的甘蔗产量只有3.8万吨，比上榨季减少4.5万吨以上。在**等种蔗集中区的乡镇，均已进行成片调整和改种，面积调整多的乡镇已达1800余亩，多的组达到了500亩，户均达20亩。据统计，今年全县实际完成种植面积25949亩，比上年减少16333亩，预计甘蔗产量119659吨；加上**县的3010吨，预计总产可达12万吨以上。
3、*糖司停产关闭工作顺利推进。
实施糖业产业结构调整以后，*糖分公司面临的问题十分严峻。一是蔗区种植面积锐减，预计甘蔗原料只有3.8万吨，根本无法满足企业生产；二是糖业企业连年亏损，累计债务已达4400余万元，企业生产经营难以维持。因此，今年3月，县委、县政府作出*糖司在7月31日正式停产关闭的决定，对*糖司进行了停产关闭。目前，职工安置方案已经县委常委会研究同意，停产关闭的各项工作正在紧张进行。*糖司停产关闭后，原属**蔗区的甘蔗，将由*糖司承接收购入榨。
4、甘蔗田管取得了良好效果。
今年雨水来得较早，降雨量多于往年，加上光照好、气温高，为甘蔗生产创造了良好条件。各乡镇在完成结构调整后，抓早动快，强化松土、除草、施肥、上厢和病虫害防治等田管工作，做到责任到人，指导和督促到位，全县甘蔗整体长势良好。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我县糖业生产工作中存在的问题和不足。一是优势生产区域未能认真抓好甘蔗生产任务目标的落实。二是面积不实的情况仍然存在。部分乡镇上报的种蔗面积与实际面积存在较大差距。三是田管工作松懈。个别乡镇肥料调运不足，导致部分蔗田出现缺肥、脱肥现象；部分乡镇除草不及时，有的田块存在草荒现象，个别地方蔗田内草荒严重，导致甘蔗产量下滑。四是替代产业跟进缓慢。有的地方糖业结构调整后空出的土地，尚未适时发展替代产业，调整区农民增收存在一定的难度。以上问题必须引起全县各相关乡镇和部门的高度重视，采取积极的应对措施，切实加以改进。
二、2009至2010年榨季生产相关工作
（一）2009—2010年度榨季原料甘蔗收购价格政策。
2009—2010年度榨季，甘蔗收购保底价为230元/吨，原料收购具体价格按金糖司、松糖司与各乡镇商定的价格执行。
（二）甘蔗原料蔗款的支付政策。
目前，糖业企业是负债经营，从金融机构贷款非常困难。因此，蔗农蔗款在企业收购原料蔗60天内开始支付，超过30天支付蔗款的，按农行农副产品收购贷款利率向蔗农支付超期利息，但蔗款最迟须在交蔗后120天内全部付清。
（三）强化对原料蔗砍运的组织管理。
由于松新糖业分公司关闭，原松新蔗区经调整后剩余的甘蔗原料需收购运输到金糖司入榨，形成了运距远、分散、量少的收购格局，收购压力很大。因此，在本榨季的甘蔗原料收购中，企业与各乡镇和村组必须加强沟通配合，做好蔗区路维修和原料砍运的等榨季相关工作，及时解决矛盾问题，确保榨季各项工作的顺利进行。
三、今后糖业生产发展思路及工作措施
（一）发展思路与计划。
今后甘蔗生产发展的指导原则是：市场主导，企业主体，政府服务。根据这一发展指导原则，今后甘蔗原料价格由糖业企业自主确定，在开榨前予以公布。2010至2011年榨季，金糖司已承诺甘蔗原料保底价调整到250元/吨，甘蔗原料的具体收购价格由金糖司与各乡镇或村民委员会签订的协议价执行。对甘蔗原料发展的具体面积、产量和加价幅度，由企业与种蔗乡镇协议确定。县政府对乡镇将继续实行目标考核，具体办法以县政府文件为准。
2010年甘蔗生产的指导性计划是：甘蔗种植面积1.2万亩以上，甘蔗产量7万吨，力争突破9万吨。
（二）工作措施。
1、提高认识，统一思想，加强领导，齐心协力，共度难关。
糖业仍是我县种蔗适宜区的一项重要产业，县委、县政府将一如既往予以高度重视。各种蔗乡镇要提高认识、统一思想，认清甘蔗发展对农民增收和企业生存的重要性，树立“共度难关”的思想，加强对糖业原料生产的领导，始终坚持用提升质量和效益的理念指导生产发展。要理性面对形势，坚定信心，克服困难，进一步找出存在的问题和不足，采取措施，始终坚持提升发展质量和效益。要调动和发挥好广大农民的生产积极性，切实抓好糖业生产各个环节的工作，加大宣传发动和引导力度，始终坚持把具体工作做细做实。
2、要发挥企业主体作用和主动作用。
原料数量和质量事关企业生存。制糖企业要健全机制，调整工作重心，把原料发展作为企业工作重心，稳定原料规模，在提高质量上狠下功夫，提高产糖率，提高企业效益。要完善原料生产目标责任制，建立企业职工联乡到村产量联动考核奖惩制度，实行严格的管理和奖惩兑现，调动企业员工发展原料的主动性，形成狠抓原料发展合力，抓出明显效果。
3、要加强企业管理，提高生产经营水平。
企业要做好优质原料基地建设工作，重点抓好种蔗大户和主产乡镇等优势区域的甘蔗生产。要从糖业生产经营各个环节入手，切实抓好落实，以实现提高种蔗效益。抓好面积落实和优良蔗种落实工作，及早做好甘蔗留种和调运种计划，确保新植蔗用种。要进一步抓好企业内部的经营管理，树立管理出效益的理念，加强督促检查，减少能耗，降低费用，从节约成本入手，积极挖潜降耗，提升企业生产经营效益。
4、狠抓良种推广，提升甘蔗品质和种蔗效益。
甘蔗良种推广是降低种蔗成本，提高甘蔗单产和含糖份，增加农民种蔗收益和企业生产效益的重要手段。在甘蔗良种推广上，要采取切实可行的措施，调动蔗农的良种种植积极性，使甘蔗良种比例有较快提高。金糖司要与各种蔗乡镇密切协作，抓好优质原料基地建设，提高种蔗效益和企业经营效益。
5、做好订单种植工作。
甘蔗订单种植是继续完善糖业产业化运作机制，密切企业和蔗农关系的有效形式，也是企业实现原料管理的有效方法和优化种植区域布局、加快优质原料基地建设的重要手段。企业和乡镇要一道将此项工作落实到村、组和农户。
同志们，当前，我县糖业产业既面临挑战，也面临机遇。我相信，只要我们坚持以科学发展观为统领，在县委、县政府的坚强领导下，提高认识，统一思想，转变观念，开拓创新，克难而上，扎实工作，我县糖业产业就一定能在结构调整和共度难关方面取得突破，在当今的形势和条件下发挥出糖业产业应有的作用。
谢谢大家！

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