2009年县委政法委党建工作述职报告

一年来，在县委正确领导下，政法系统党建工作以党的十七大精神为指针，以贯彻落实科学发展观为要求，以强化党员队伍教育管理为目标，以党员先进性明白卡、干警纪律作风整顿、大学习大讨论等活动为载体，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实履行协助县委领导、管理政法工作和政法队伍，组织协调社会治安综合治理、维护社会稳定的职能职责，全面提高政法队伍总体素质，为县域经济和社会事业的发展作出了积极贡献。现将具体工作情况报告如下，恳请大家提出意见、建议。

一、以思想作风建设为突破口，推进政法队伍管理

一年来，政法系统党委为强化政法队伍管理，始终把政法部门班子建设、干警的思想作风建设、廉洁自律建设及公平公正执法理念作为党建工作重中之重来抓。一是在培训教育上做到经常化。每年对政法部门纪律作风情况实行人大、纪委、组织、人事、政法委等几个部门联合调研，实行三年一大训、年年小整训，对政法队伍中存在的突出问题，逐一点评，推行典型教育，对违法违纪和受各级表彰的人和事进行通报，在干警中起到激励和启示作用，不断规范了干警思想行为、工作行为、纪律行为。二是进一步深化“党员先进性明白卡”活动。坚持把这项活动作为加强党员教育管理、提高党建工作水平、促进业务水平开展的有效抓手，不断探索承诺的新形式，扩大承诺活动覆盖面，加大党员践诺督促监督，使全体党员干部务实、创新、服务、管理的职能得到加强，模范带头作用在各个工作岗位得到充分显示。三是认真开展法治理念教育、大学习大讨论活动和科学发展观的学习实践活动，武装了干警的思想，普遍受到了教育，科学决策、科学用警、科学管理得到加强。四是加强干部管理。近年来，采取多种措施，严管干部队伍。对基层庭长实行季度述职述廉制度，对基层派出所长实行年度绩效考核管理，对公安局科室负责人进行全员竞争上岗，并对试用期满的科室负责人进行了及时考核调整，政法委机关实行全员轮岗。积极争取解决政法部门低职高配70余人，提拔副科级以上干部109人，查处违纪干警5人。

二、以内部管理为突破口，推进机关自身建设

要想管理服务好政法各部门，搞好工作协调，首先在政法委自身建设上狠下功夫。一是改进工作作风，树立服务大局意识，工作中注重摆正位置，做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软，始终坚持客观指导的工作方法，准确把握领导职能，不把政法委放在绝对领导的位置上，将监督、协调、支持、服务作为领导和管理政法工作的切入点，力求为政法部门执法办案创造良好环境，帮助呼吁解决一些存在的实际困难。今年以来，积极争取县委、政府、人大、政协主要领导多次深入政法部门调研，积极为政法部门排忧解难，先后出台了《加强当前政法综治工作意见》、《加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《进一步加强基层派出所工作的意见》、《关于依法打击“六闹四堵”的通告》和《关于处理非正常死亡事件的基本原则和方法》等文件，这些文件出台为解决政法业务监管、化解警力不足、提升装备水平，夯实基层基础、建立政法综治考评激励机制，提供了组织保障、人力保障、政策保障和制度保障。二是开展“四好集体”创建活动，打造“政治坚定、业务精良、作风过硬、敢打敢拼、诚信友爱、充满活力、团结协作、争先创优”的政法团队，充分发挥政法委机关的职能作用和干部的模范带头作用，08年度有10余人受各级各类表彰、授予先进工作者。三是加强理论教育培训，坚持周四学习制度、星期五课堂制度、每天自学一小时制度，每人学习笔记达3万字以上，不断提高了领导干部的工作能力和业务水平。四是加强执行力建设，班子成员身先士卒，带头轮流出现场协调处置公共突发事件和各项专项活动。五是认真贯彻落实民主集中制。对人事、经费等重大事项的决策和大额的财务开支都要召开书记办公会共同商定，不一人说了算，对书记办公会的决议，实行公开，使机关上下统一思想、形成共识。六是严格机关管理制度。为了进一步规范政法委干部队伍、业务、行政管理工作，专门编制了《县委政法委机关管理手册》，对机关科室的职能、职责、廉洁自律都有了明确的规定，形成了制度管人管事的良好机制。

三、以平安建设为突破口，推进整体工作上台阶

今年以来，通过抓党建、抓管理、抓联动，使我县今年的政法综治工作有了六个方面提升：一是政法综治工作位次得到提升。今年我县政法综治工作在上年的考评中位次由过去的倒数第二前移到顺数第二。2008年，检察、司法考核处全市第三位，公安、法院、610考核处全市第一位。二是矛盾纠纷排查化解率得到提升。紧紧抓住“两个排查”，继续推行各级领导班子以会议形式集体排查、化解各类矛盾纠纷和突出治安问题。全县共排查出2312件各类矛盾纠纷，调处到位2279件，调处成功率98.6%。三是严打整治力度得到提升。坚持命案必破，大要案件必破。元至十月，共立各类刑事案件338起，其中命案4起，实现了全破。发各类大要案件59起，破58起，破案率达98%。突出“除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”集中行动。共组织集中行动12次，抓获网上逃犯12个。先后打掉张欣等4人涉恶寻衅滋事团伙，徐云强等5人涉霸聚众斗殴团伙和“5.17”10万元特大假币案，监所羁押人员高峰期达110人，比常规增加40%。四是平安建设效果得到提升。坚持平安创建以村为主模式，继续落实 “农户创建平安幸福人家、村居推行干部巡村入户、乡镇实行警治联勤”为抓手的“三层联创”，整体提升平安建设水平。全县有76540户被授予平安幸福人家称号，占全县11.54万农户的66.5%。五是社会管理水平得到提升。加强和改进了流动人口和重点人口的管理，坚持以房管人，推进流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化。同时加强了预防未成年人违法犯罪，实现社会、学校、家庭教育管理一体化。加强和改进对特殊群体的服务和管理，做好刑释解教人员安置帮教，推进社区矫正，切实减少重新犯罪发生。全县今年没有发生流动人口违法犯罪案件，刑释解教人员重新犯罪率由上年的5.6%下降到4.1%。加强特殊场所和危险物品的管理。今年，开展专项集中整治活动9次，发现和整改安全隐患1148处，破获刑事案件16起，查处治安案件46起。加强信访稳控管理。自八月份发布打击“六闹四堵”通告以来，就有10多个违法行为人受到依法打击，社会秩序明显好转。今年来，全县信访总量同期比人次下降了24%。赴京非正常上访6批6人次，较去年同期16批17人次，分别下降了62.5%、64.7%。六是应急救援能力得到提升。在县财政资金困难的情况下，投资400余万元建立了全省首个应急救援指挥中心；总投资500万元建设了“平安**”综合视频监控系统，并与城区876个视频探头联网，基本做到了城区视频全覆盖。全县18个乡镇中有14个乡镇在集镇安装了技术防范设施。城区、乡镇、村居都组建了专(兼)职治安巡逻队和应急小分队。

四、以宣传造势为突破口，推进政法形象提升

通过各种宣传造势，不断提升政法工作在社会中的影响力。一是在全县开展了综治巡回宣讲活动。“综治宣传月”期间，县综治办组织宣讲团在全县18个乡镇(场、区)开展巡回宣讲，重点对基层干部和中心户长宣传《湖北省社会治安综合治理条例》、平安建设和综合治理常规业务、矛盾纠纷排查化解基本方法、群体性事件的预防和应急控制、群防群治工作重点、农村常用的法律法规等内容，1500多名乡村干部接受了教育，这一作法得到省市政法委的高度评价。二是与县电视台联办“治安纵横”专题电视栏目。县综治办下发了《关于开展政法综治电视宣传展播的通知》文件，定期展播政法综治平安建设先进典型和见义勇为事迹，定期发布治安信息和社会稳定形势。已播出节目10期，社会评价良好。三是建立了大要案件新闻发言人制度。一旦发生命案或是大要案件，都在第一时间进行新闻会商，通过新闻发言人向社会发布案情，以证视听，有效屏蔽了因案情不明而诱发的社会谣言，让谣言止于真相，切断了因案件谣言引发群体性事件的链条。四是开办了《平安**》网站。政法委投资开办了《平安**》网站，通过互联网宣传**的政法综治平安建设工作动态和经验做法，扩大对外宣传与影响。五是利用**政法、综治动态、电视台、外宣办等宣传平台，向上推介经验，推介典型。每年拿出2万元资金，作为宣传工作和奖励兑现，促进政法宣传工作开展。六是开通了县、乡综治业务网上涉密传递平台。政法委投资出8万元为18个乡镇和6个县直系统安装了商秘机，并培训了专门操作人员，统一县乡综治网上业务涉密连接，实现了无纸化办公。七是设置了高质量永久性大型户外公益广告。在去年设置76块大型户外公益广告的基础上，今年新置了58块，基本覆盖了全县主要交通路口和乡镇进出口，综治宣传氛围浓厚。八是开展了“四长”下乡调研活动，帮助乡镇解决一些疑难法律问题，发掘一些好的经验做法。九是加强了网络信息平台建设。9月1日正式建成启用了面对16万手机用户的信息平台，发挥其预警预报、发布政令、宣传政策、启动预案、引导舆论作用。现在，县内每拘留一个人，每侦破一起案件，都及时将简要案情通过信息平台发布全县所有手机用户，为营造风清气正、依法行政氛围提供了技术支撑。

五、以问题整改为突破口，推进工作再上新水平

一年来，政法委党建工作取得了长足发展，机关干部的精神面貌有很大的改观，对外形象有了很大程度的提升。但也还存在一些不足。一是对干部教育管理不够，缺乏交流沟通，干部的工作积极性有待加强。二是服务意识不够，政法委是政法部门的管理机构，同时也是服务机构，少数同志不能正确摆正位置，缺乏服务意识、大局意识。三是对基层工作的督办指导不够。在很大程度上，政法委成了县委、政府与部门之间的信息、任务的中转站、转话筒，对下安排的多，深入部门检查、督办、指导的力度不够等等。针对这些问题，我们坚持以本次党建评估工作为起点，在今后工作中，不断总结、不断完善、不断改进，为全县政法综治工作尽职尽责，为全县经济建设、社会发展、创造良好的工作环境而努力。

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