2009年县公安局党建工作述职报告

近几年来，县公安局党委在县委、县政府和县委政法委的领导和重视下，以党的“十七大”和县委十二届三次全体会议精神为指导，以科学发展观为统领，以提高党委班子战斗力、凝聚力为抓手，精诚团结，相互支持，不断强化素质能力和党风廉政建设，团结和带领全体公安民警圆满完成了各项公安保卫工作，实现了党建工作上水平、业务工作上台阶的目标。2007年以来，共有75个集体和133名民警受到上级表彰。其中：县公安局被省厅先后两次授予“抗洪抢险集体二等功”、“全省先进公安局”、“全省执法质量考评优秀单位”、“全省‘三基’工程建设先进集体”等称号，被市委、市政府授予“全市社会治安综合治理先进单位”、“文明单位”称号。现将有关工作报告如下：

一、认真落实党风廉政建设和反腐败工作，确保各项管理规定落到实处

一是切实加强落实《工作规划》。一年来，通过理论中心组、举办学习班、辅导讲座等方式，组织党员民警特别是领导干部深入学习中央和省、市、县的《工作规划》和《实施办法》，结合实际，制定了贯彻落实的具体措施，明确了各单位的目标任务和职责，切实增强了领导干部预防腐败的积极性和主动性。二是切实加强党风廉政建设。按照各单位职责任务，及时将党风廉政建设责任制的任务进行了分解，局党委与28个二级单位签订了《2009年度党风廉政建设责任书》，健全完善责任分解、责任考核、责任追究、责任制度“四位一体”的工作机制，建立健全了局党委成员重大事项登记制度。三是切实加强纪律作风建设。今年以来，局党委通过调查研究，修订完善了请销假、警车管理、内务管理、警风警纪监督员定期联系等一系列规章制度，努力形成“以制度管人、以制度管事”的有序工作环境。四是切实加强纠风纠察工作。继续抓好“涉农”收费、企业减负、“三乱”的治理及查纠工作，规范行政收费和执法程序，注重解决群众反映强烈的问题。一年来，先后4次对全县公安机关收费项目进行清理，对“二代证”收费进行了专项检查，及时处理了1起公路“三乱”问题。

二、认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格选拔任用干部

一是认真贯彻落实党管干部原则。工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共**县委关于进一步加强干部管理工作的意见》，凡涉及干部选拔任用和调整交流工作，严格按照“民主推荐、组织考察、局党委集体讨论、呈报审批”等程序进行，凡涉及局党委研究讨论干部人事工作，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照“个人服从组织，少数服从多数”的要求，任何个人或少数人无权决定干部任免工作，建立了科学规范的干部选拔任用制度。二是认真贯彻落实“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”原则。近几年来，按照干部管理权限，在县委组织部、政法系统党委的直接领导和支持下，先后4次考察选拔任用、调整交流干部，每次均定在民主推荐的前提下，考察组深入实地与局党委每名成员、乡镇主要领导和分管以及被选拔任用干部所在单位民警进行了全面座谈了解和征求意见，做到了人尽其才，人尽其用。三是认真贯彻落实干部人事制度改革方针政策，大力推行机关中层干部竞争上岗。2008年3月，根据《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》、《县编委关于县公安局机构设置方案的通知》和县委的意见，在县委组织部、县委政法委、县人事局的组织领导下，在县纪委、监察局的全程监督指导下，实行了机关中层正职干部竞争上岗工作，经过笔试、面试、民主测评、民主推荐、党委评估、组织考察、呈报任用、任前公示、组织谈话等程序，共有18名同志走上了副科职领导干部岗位，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。2007年以来，共选拔任用副科职领导干部29人，选拔任用和调整交流中层干部122人（其中：选拔任用中层正职干部42人，选拔任用中层副职干部54人，降职1人，免职25人），中层干部及一般民警职级高配41人（其中：正科级侦察员3人，副科级侦察员38人），为进一步推进公安队伍正规化建设和各项公安工作的顺利开展提供强有力的组织保障。

三、严格财务收支管理工作，全力保障全县公安机关正常运转

2009年元至11月，全局总收入 1018万元，其中：县财政拨付2008年底规范津补贴 133万元；中央和省政法专款及无房派出所专款280万元；2009年度县财政拨预算公用经费379万元；县财政拨民警执勤津贴和电信租赁费65万元；其它收入101万元；向县财政局国库借款60万元。总支出1033万元，其中：2008年底在职民警（干部职工）和离退休干部津补贴支出及住房公积金支出253万元；交通工具及办公设备购置费113万元；基础设施建设及派出所维修专款经费195万元；拨派出所经费90万元；局机关办公、办案经费支出380万元，收支相抵负14万元。在实际工作中，一是严格执行“收支两条线”规定。对全局非税收入做到规范管理，全部纳入县财政预算管理，确保各项罚没收入和行政性收费及时、足额上缴国库。二是严格财物收支管理。在全局财物收支管理方面，我们坚持做到“三个一律”，即：日常财物收支，一律由分管副局长负责签批；重大财物收支，一律由局长办公会集体研究决定；重大工程建设，一律通过招投标公开竞争；三是严格政府采购工作。凡属政府采购范围的开支，不允许自行采购开支，不经批准开支的，财务拒报支出，并按《政府采购法》有关条款，核减有关单位预算指标并在全局通报批评；今年以来共办理政府采购金额达50万元，无一违纪。

四、锐意进取，励精图治，卓有成效地维护了全县政治稳定和社会安定

近几年来，全县公安机关在县委、县政府和市公安局的正确领导下，在各级党委政府和广大群众的大力支持下，全县公安机关恪尽职守、不辱使命、励精图治，锐意进取，业务工作和队伍建设实现了历史性突破，为全县政治稳定、社会和谐、经济发展做出了积极贡献。一是维稳工作得到“新加强”。工作中，全县公安机关在各级党委政府的支持重视下，始终把维持政治稳定作为压倒一切的头等大事，特别是去年以来，以策应“北京奥运会”和“新中国成立60周年大庆”为契机，进一步强化了情报信息建设、网络舆情疏导及专案侦察等工作，掌握了一大批内幕性、预警性、深层次性的情报信息，牢牢把握了维护政治稳定的主动权。先后成功处置各类群体性、突发性事件苗头30余件次，化解各类不稳定因素250件次，重点信访和重点邪教对象控制率达100%，无失管、失控现象。由于预警机制灵敏、处置工作稳妥，实现了“无政治案件、无重大群体性事件、无邪教组织滋事”的工作目标；同时，密切关注重点工程、城市建设和企业改制中的征地、拆迁、失业等热点、难点问题，积极配合党委政府做好化解工作，努力从源头上缓解社会矛盾，减少社会对抗，严防矛盾纠纷转化升级，有力维护了全县政治稳定。2008年，我局维稳工作被县委、县政府评为“优胜单位”；今年年初，我局被市委、市政府授予“2008年度全市社会治安综合治理先进单位”。二是命案侦破创下“新记录”。近年来，全县公安机关以“命案”侦破为龙头，不断丰富侦查手段，不断强化攻坚力度，在人力上予以重点倾斜，在财力上予以重点保障，同时，全体民警始终牢固树立“命案必破、不破不休”的理念，坚持领导挂帅，靠前指挥，亲自部署，亲自参战，使5年期间发生的32起“命案”全部破获，在**的“命案”侦破历史上创下新的记录，被省厅和市局先后授予“命案全破公安局”。三是严打工作得到“新提升”。全县公安机关以“保发展安全、保大局稳定、保公众平安”为目标，进一步加大了对城乡多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪的打击力度，三年期间，共侦破各类刑事案件1430起，抓获各类犯罪嫌疑人493人，摧毁各类犯罪团伙43个245人；抓获各类逃犯426人，其中大案、要案破案率达到97%以上，在全市名列前茅，特别是自去年9月份成立“打黑除恶”工作专班以来，在短短一年多的时间里，先后摧毁了13个带有恶势力倾向的违法犯罪团伙，使打击违法犯罪的能力明显提升，“打黑除恶”的成效得到了市局、省厅和县委、县政府充分肯定，我局的经验做法在全省得到推广。四是执法质量实现“新跨越”。全县公安机关始终坚持严格、公正、文明执法，近三年的刑事执法“四率”均达到省厅规定的优秀标准，行政案件处罚决定准确率达到100％，在市局和省厅组织的执法质量综合考评中分别达到“优秀”等次，实现了新跨越，连续三年被省厅、市局评为“优胜单位”。五是事故防范实现“新突破”。全县公安机关以创建“平安畅通县区”活动为载体，切实加大严管、严治、严处工作力度，先后组织开展了打击“超速超载、无牌无证、百日攻坚、险路险段排查整改”等专项行动，通过源头疏堵，路面管控，机动车辆严重违法行为得到有效遏制；同时，深入开展消防安全监督检查，加强消防设施建设维护，排查整改火灾隐患；严密涉枪、涉爆及剧毒、放射性等危险物品的管理，深入收缴流散在社会上的枪支弹药、爆炸物品和剧毒物质，实现了“民爆物品无流失、无炸响；有毒有害物质无泄露、无扩散；群死群伤交通、火灾事故无发生、无反弹”的工作目标，连续两年在全市重点工作考核评比中，我局的事故防范工作名列全市第一，实现了历史性的新突破。六是“三基”建设及警务信息取得“新成果”。近三年来，在县委、县政府的高度重视和大力支持下，全县公安机关紧紧围绕“三基”和警务信息建设总体目标，立足实干，着眼发展，通过不懈努力，全县公安机关的基础设施、交通通讯、公安信息化、单警装备等建设取得了长足发展。去年底，县局“三基”工程建设顺利通过上级公安机关考评验收，在全市取得第三名的好成绩，在7个县市排名第一，被省公安厅授予“全省公安机关‘三基’工程建设先进集体”荣誉称号；今年年初以来，在县委、县政府的重视支持下，又先后完成了“平安**”综合视频监控系统和350兆无线通信系统建设，开通了110接警服务台“三方通话”功能，购置了一批车台和手持台，极大地提高了民警工作效率和实战能力。如我局今年先后破获的“3.2”城区ATM机系列盗窃案、“5.1”城区系列抢劫抢夺案、 “7.2”城区系列持刀流窜抢劫案、“11.15”交通肇事致人死亡逃逸案，都是利用视频监控系统抓拍的资料，通过研判，获取重要线索后锁定证据，案破人获，取得了非常明显的利用效果。七是队伍建设取得“新面貌”。通过深入开展“大学习、大讨论”和“深入学习实践科学发展观”活动，民警的宗旨观念、大局意识、团队意识、服务意识、工作作风得到明显改善，收到了振奋精神、鼓舞士气、促进工作的良好效果，全体民警建功立业、争先创优的热情进一步高涨，使**公安事业得到持续健康发展，今年年初，被省公安厅授予“全省先进公安局”荣誉称号，在全市公安系统仅我局获此殊荣。

五、竭尽全力做好涉法涉诉案件的息访工作，着力化解群众关注的热点、难点问题

近年来，全县公安机关始终把公安信访工作作为一项重要政治任务，从强化领导责任抓起，从解决具体问题入手，在机制上求实破，从源头上筑防线，履职尽责，疏堵并举，众志成城，齐抓共管，在认真扎实做好初信初访工作的同时，深化认识，强化措施，集中化解历史遗留疑难信访问题。一年来，全县公安机关共受理初信初访案件32件，查结28  件（在办4件），息访息诉26件；化解历史遗留信访疑难案件3件，打击无理越级上访闹访人员2人，使全县公安信访工作实现突破性跨越，取得明显成效。一是强化领导，落实责任。结合实际制定了《信访工作目标管理考核办法》，细化了工作任务，进一步明确了工作职责、重点、目标和纪律要求。认真落实局长和其他局领导接访制度，实行了局长对信访工作负总责，分管局长包联抓，单位负责人具体抓，信访专干抓落实的信访工作责任体系。二是源头控访，及时处置。为了及时了解信访动态，快速发现上访苗头，县局在各单位明确了1-2名民警为信访专干，负责信访信息的收集和传递。对重点上访人、报警人、行政管理相对人、刑事案件受害人进行实地走访，开展座谈活动，及时掌控信访信息，将信访问题消除在初始阶段。一年来，共收集信访信息87条，走访信访对象400余人次，化解矛盾纠纷153件，为重点信访对象解决实际困难、提供救助服务17件，收集对公安机关执法工作的意见和建议37条，从而进一步促进了警民关系的和谐。三是打防并举，依法治访。在“两会两节”、建国六十年大庆等敏感期间，全县公安机关深入开展了矛盾纠纷排查和重点信访对象的稳控疏导工作。对22名重点信访对象, 逐一落实了包联局领导和稳控责任人，确保了敏感时期全县政治稳定。与此同时，集中整治“六闹四堵”违法行为，共查办“六闹四堵”案件33件，追究刑事责任1人，行政拘留21人，治安罚款17人，其他处理10人，使少数群众遇事则闹的不良心态得到扭转，推动了全县和谐社会的建设，受到县委、县政府及县委政法委主要领导的充分肯定。

回顾近几年来的党建工作，虽然取得了抓党建促队伍建设、抓党建促业务建设的“双赢”效果，但与上级要求还存在一定差距。一是少数党员民警对党风廉政建设和反腐败工作认识模糊，认为是领导干部的事，与已无关；二是少数党员民警意志消沉、工作飘浮、出工不出力，没有起到模范带头作用；三是少数民警存在出警迟缓，处警不力的现象，调查取证不规范，案件查处不及时，在一定程度上影响了警民关系；四是警力不足，年龄老化、经费紧张，保障不力，在一定程度上制约和影响了公安工作的健康开展；五是学风不浓，部分中层骨干和民警素质有待进一步提高。在新的一年里，以抓党风廉政建设和反腐败工作为主线，以抓公安队伍正规化建设为重点，以抓公安队伍素质能力建设为突破口，以抓各项公安工作顺利开展为最终目标，统筹兼顾，突出重点，科学安排，整体推进，不断推动党建工作迈上新台阶，圆满完成各项公安工作任务目标，向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

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