在全县第三批科学发展观活动汇报交流会上的讲话

同志们:
今天，县委学习实践活动领导小组专门召开这次会议，主要目的是全面了解各乡镇、各单位、各行业的学习实践活动进展情况，安排部署下一阶段的工作。市委第一巡回检查组对我县的学习实践活动高度重视，上周对我县的学习实践活动进行了检查指导，今天第一巡回检查组组长**同志专程来参加我们的会议，我代表县委对李组长一行来我县检查指导工作表示衷心的感谢。前面，10个乡镇和5个指导检查组分别汇报了活动进展情况和工作指导情况。待会，**同志还要作重要讲话，对我县第三批学习实践活动进行具体指导，请在座的同志们认真贯彻落实。从前一阶段掌握的工作情况看，各单位比较重视，安排部署扎实，措施具体到位，学习实践活动取得了明显成效。主要体现在以下5个方面:
一是各级组织重视，形成了工作合力。各乡镇党委、各有关行业坚持把学习实践活动作为当前一项重要政治任务来抓，主要负责同志认真履行第一责任人职责。各参学单位超前谋划，精心准备，广泛宣传，切实加强组织领导，为学习实践活动扎实有效开展提供了坚强有力的保证。县委各指导检查组认真履行职责，严格指导把关，促进了学习实践活动的顺利开展。**乡学习实践活动中“五个五”的措施办法值得大家借鉴。第四指导检查组工作抓的扎实，教育系统22个参学单位有18个得满分，工作指导有力。
二是理论学习扎实，凝聚了发展共识。各参学单位认真组织党员干部学习了规定篇目，针对不同的参学对象，普遍采取了灵活多样的方式，注重了学习效果。党员领导干部坚持带头学习，较好地发挥了示范带头作用，营造了学习实践的浓厚氛围。并积极创新学习形式，进一步深化理论学习，提高了党员干部对科学发展观的理解，夯实了科学发展的思想基础。**镇编写的顺口溜、三句半，**乡编写的学习小报、口袋教材，用通俗易懂的语言促进了学习。
三是调查研究深入，理清了发展思路。各参学单位围绕科学发展，精心确定调研专题，认真组织开展了多种形式的调研走访活动。领导干部积极改进作风，主动走下去，广泛问计于民，深入查找影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题，形成了一批比较好的调研成果。通过组织党员干部深入研讨，初步理清了发展思路，形成了发展共识。东坝镇提出“打造15万只养羊强镇、万亩特色林果大镇、千亩日光温室精品瓜菜示范镇”；**镇提出“特色产业上规模、新农村建设树亮点”，明年继续打建高标准二代日光温室100座；**乡提出打造“香梨和养羊大乡”，**镇提出打造高效制种强镇，明年新增制种面积2000亩、网式制种200亩。这些发展思路都比较好，充分显示出了干事的魄力。
四是实践特色鲜明，推动了科学发展。各参学单位结合实施“五大行动”，本着规定动作不走样，自选动作有创新，精心策划实践主题和载体，开展了各具特色的实践活动，提高了针对性和实效性。并坚持边学边改、边查边改，集中解决了一批制约发展、涉及民生的突出问题，用实际行动践行了科学发展观。**镇集中力量解决了七八年未得到解决的一个老大难信访问题。**乡采取领导包挂解决突出问题、城关街道办事处领导干部主动下基层解决突出问题等做法都非常好。最近，我收到两份过去上访群众的表扬信，足以说明我们的党员干部在学习实践活动中真正体现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。
五是注重统筹兼顾，做到了两不误、两促进。各乡镇、各单位坚持把抓好学习实践活动与落实中央提出的保发展、保民生、保稳定结合起来，与加快‘一园四基地’建设结合起来，认真落实年初确定的各项任务目标和重点工作，采取措施，积极应对金融危机的影响，保持了全县经济社会逆势发展的良好态势。县上提出明年全县落实葡萄面积10000亩，目前**乡已落实2160亩，并且全面完成开沟、窖肥、回填等前期工作。有的乡镇可能不服气，这就是个擂台，要用事实来评价，放在这里大家比一下，进一步激发各乡镇奋发有为的精神状态。
虽然我县第三批学习实践活动取得了一定成效，得到了市委巡回检查组的充分肯定，但我们必须清醒地看到工作还存在许多不足和问题。这些问题，在上一周的指导检查中，市委第一巡回检查组组长**同志已经做了反馈，我们要引起高度重视。一是个别参学单位领导重视不够，开展学习实践活动措施不够得力，特别是个别乡镇党委对所属支部的学习实践活动指导不到位，活动氛围不够浓厚，工作落实上有差距。今天会前下发了验收评比通报，对存在的问题都已经指出来，希望大家要认真看。有些乡镇缺乏自尊心、拼搏心和荣誉感，材料普遍缺乏典型，记流水账，说明工作没干实，说不上。要通过评比，评的让大家热血沸腾。二是个别单位确定的调研课题联系实际不紧密，分析检查工作没有抓住科学发展这一主题，所形成的调研报告和分析检查报告一般化，科学发展的思路依然不够清晰。三是还有个别单位大局意识不强，不能很好地处理工学矛盾，一味强调生产任务重，工作头绪多，学习实践活动任务落实不够扎实有效。尤其是新经济组织大多都是80多分，得满分的很少，需要进一步狠抓。四是信息宣传方面有差距。从前一个阶段统计的情况看，信息报送极不平衡，有的单位报送信息达30多篇，有的至今1篇信息也没有报送。学习实践活动整体情况总结、提炼、报道不够，基层好的经验,好的例子没有总结、报道出来。对于这些问题，我们必须高度重视，在下一步的工作中要认真研究加以解决。对于这次验收最后一名的乡镇领导班子，民主生活会和组织生活会要重新召开，邀请县纪委、县委组织部、县委指导检查组同志参加。对照要求进行深刻地剖析，如果一个领导班子连学习实践活动都抓不好，怎么能让一个地方科学发展。同时，排在最后一名的乡镇站所、中小学校、卫生院、新经济组织和新社会组织要延期转段。近期，全县各参学单位要一边抓好转段工作，一边对前一阶段的工作开展回头看，积极查缺补漏，确保高标准、高质量地完成全县第二批学习实践活动的各项任务。
当前，全县第三批学习实践活动正处在承上启下的关键时期，各单位一定要从讲政治的高度，切实加强领导，从五个方面狠下功夫，扎实抓好各阶段各环节的工作落实：
一、要在继续深化理论学习上下功夫
理论学习是搞好整个学习实践活动的基础性工作。根据整体进度，目前，全县第三批所有参学单位学习调研阶段的工作已基本结束，各参学单位和行业已分别转入分析检查阶段和整改落实阶段。各单位要坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终。在继续抓好“两本书”和辅导教材学习的基础上，重点抓好党的十七届四中全会和省、市、县委全委扩大会议精神的学习，以及贯彻落实好全县党委书记述职评议会议精神，进一步深化理论武装，使广大党员干部加深对科学发展观的理解。要把理论学习与贯彻市委“两抓整推”的区域发展战略相结合，与落实县委“重点抓能源、统筹抓民生、整体推进‘一园四基地’建设”战略部署相结合，引导广大党员深化对县情、乡情、村情、企情的认识，在树立科学发展观理念、增强科学发展信心，达成思想共识上取得新进步，真正把理论学习上的收获转化为推进各项工作的思想动力。要特别关注流动党员这个群体，高度重视农村外出务工党员的学习，尽可能把流动党员纳入学习实践活动之中，确保理论学习的覆盖面。
二、要在着力解决突出问题上下功夫
衡量学习实践活动是否取得实效，最终要看突出问题解决了多少、解决得怎么样。这就要求我们，必须把边学边改、即知即改贯穿学习实践活动始终，使老百姓感受到学习实践活动带来的新变化。当前要着重解决好四个方面的突出问题。
一要解决好落实“三保”任务方面存在的突出问题。现在，离年底还有不到一个月的时间，各乡镇、各单位要对年初确定的任务目标和重点工作落实情况认真检查，工作没有落实到位的，要倒排时间，重心下移，集中力量抓落实，确保各项目标任务全面完成。同时要及早谋划明年的发展，抓好项目对接工作和重点增收措施的计划落实。
二要解决好影响和制约科学发展的突出问题。一是加快集镇建设步伐。我县集镇建设太落后，有些乡镇连外面的村都不如，今天汇报时很少有人谈到集镇发展问题。特别是**和**四镇要切实加强这方面的工作，及早拿出集镇发展规划。二是坚决遏制“四乱”行为。个别乡镇为了种葡萄、打温棚砍掉红柳，这是不符合科学发展的。“四乱”既不是科学发展，又是违法行为，要坚决遏制。三是大力发展高效节水农业。大力发展高效节水农业是明年非常重要的一项任务，关乎**未来的可持续发展，明年将会有硬性任务落实。
三要解决好群众生产生活面临的实际困难。现在已到深冬季节，城乡困难群体生产生活面临不少实际问题，各级党组织和党员领导干部要切实把人民群众的冷暖放在心上，千方百计为群众办实事、解难题，确保解决他们过冬的具体困难和实际问题。特别是农村养老问题，县上最近要下发文件，就如何开展尊老爱幼活动进行安排。下一阶段，要开展好儿子、好儿媳评选活动，各乡镇下去后抓紧进行排查，对不赡养老人的子女进行造册登记，组织群众进行评议。通过以上活动的开展，进一步倡导尊老爱幼的社会新风尚。
四要解决党员干部工作作风方面存在的突出问题。要按照四中全会提出的“四个大兴”的新要求，集中对干部工作作风进行整顿，教育引导党员干部把心思用在干事业上，把功夫下到抓发展上，以实际行动凝聚人心、促进工作。要坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，绝不能对查找出的突出问题不闻不问、不了了之。要下决心解决一批信访问题，带着感情处理信访问题，做信访工作要有锲而不舍的精神，对不合理的和过分的要求要努力做好信访人的思想工作，加强教育，直至案结事了、息诉罢访。
三、要在扎实推进学习实践上下功夫
各参学单位要始终注意从自身实际出发，把握工作节奏，坚持进度服从质量，确保工作实效。从进度上看，有的行业正处在分析检查阶段，有的行业已转入整改落实阶段。但不论处于哪个阶段，一定要严格落实规定的步骤和程序，切实找准工作着力点，绝不能走过场，搞形式主义。进入分析检查阶段的单位，要重点抓住开好“两会”和撰写分析检查报告两个关键，认真查找影响和制约科学发展的突出问题，理清解决和突破问题的新思路，进一步明确科学发展的努力方向、总体思路和主要举措，形成推动科学发展的新共识。进入整改落实阶段的单位，要认真制定好整改落实方案，一定要把整改的项目、目标、时限要求、具体措施和责任人靠实，并加大跟踪整改督查力度，确保整改实效。总之，通过各级党组织和广大党员干部富有成效的工作，使学习实践活动的推进过程，成为听取群众意见的过程，理清发展思路的过程，密切党群干群关系的过程，推动科学发展的过程。
四、要在提高党建工作水平上下功夫
加强基层党组织建设是党的十七届四中全会提出的重要任务，也是学习实践活动的重要任务。各级党组织一定要抓住和用好这一难得的历史机遇，按照中央和省、市委的部署，下功夫提高基层党建工作的整体水平。党组织主要负责同志，一定要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实担负起抓好党建工作的第一职责，力争在党的建设工作上有所作为、有所突破。
一要积极创新党组织设置。要积极探索创新党组织设置形式，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
二要进一步拓展党建活动形式和内容。要不断深化“三级联创”，推进基层党组织工作创新。特别是农村基层党组织要把推进“一特四化”贯穿于基层党建工作的全过程，不断拓展创新党组织的工作领域和方式。我们提出要特色产业规划到村、重点项目分解到组、增收措施落实到户、科技培训服务到人、技术规范指导到田，在发展现代农业、增加农民收入的过程中，提高基层党组织引领科学发展的能力。
三要统筹城乡增强党建工作活力。要以“三有一化”为重点，努力解决好有人管事、有钱办事、有场所议事的问题。全面推进“四议两公开”工作法，不断增强农村基层党组织促进农村发展、维护农村稳定的能力。要适应城乡经济社会发展一体化的新趋势，适应党员职业变化和地域间流动的新情况，建立和落实城乡基层党组织互帮互助机制、城乡一体党员动态管理机制，建立健全“下基层、解民忧、增感情、强基础、扩民主、促和谐”的长效机制，不断增强党建工作活力。
五、要在切实加强组织领导上下功夫
各级党组织要全面负起学习实践活动的领导责任，特别是党组织主要负责人，要切实增强政治意识和责任意识，认真履行第一责任人的职责，把学习实践活动牢牢抓在手上，及时研究解决活动中存在的突出问题，确保坚持正确方向、取得预期成效。党员领导干部都要认真抓好联系点的学习实践活动，经常进行调查研究，并结合分管工作，主动联系一些工作薄弱的村或其他基层单位进行重点指导。县委学习实践活动办公室，既要加强面上工作的领导、指导和综合协调，也要做好调查研究工作。同时，要注意把第一批活动整改落实后续工作与第三批活动解决突出问题紧密结合起来，做到不松手、不松劲，批次联动、统筹推进。县委各指导检查组和驻点指导员要创新工作方法，认真履行职能，严把学习实践活动的质量关，对搞得好的单位，要及时予以表扬，及时总结和宣传；对工作落实不到位、走了过场的单位，要及时指出问题，督促其限期补课和改正。特别要强调，县委各指导检查组要切实负起责任，各类上报材料审核签字要严格把关。各乡镇党委和行业主管部门要认真履行督查指导、协调配合、总结经验、提出建议等职能，深入本系统各参学单位开展督促检查工作，确保本系统本行业基层单位学习实践活动富有特色、富有成效。宣传部门要突出活动主题，把握正确导向，贴近基层实际，用具体的实例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，不断增强宣传工作的感染力，为开展学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。

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