对电子对抗部队政治机关干部队伍建设的调查与思考

    政治机关干部作为旅团“一线指挥部”的指挥员，担负着对部队政治工作进行组织实施和科学指导的任务，其能力素质如何，直接决定着部队政治工作的质量和水平。而电子对抗部队作为一支新兴的信息化作战力量，技术含量高，传统底蕴薄，使命任务重，其面临的特殊形势和担负的多样化任务对政治工作提出了很高的标准，对政治机关干部的要求也越来越高。
    一、现状扫描
    总的感到，电子对抗部队政治机关干部队伍整体素质是好的。他们政治信念坚定，思想道德纯洁，有为电子对抗事业牺牲奉献的事业心和责任感；他们珍惜荣誉干劲足，完成任务标准高，对电子对抗部队有强烈的归属感；他们作风纪律过硬，团结乐观向上，满怀作为电子对抗兵的自豪感，各级党委和上级政治机关是满意的。但同时也存在一些不容忽视的问题，特别是部分干部的素质状况与形势任务的发展、电子对抗部队自身特点对政治工作提出的较高要求显得不相适应，亟待研究解决。
    （一）部分政治机关干部业务素质不够全面，与电子对抗部队分散执行任务、对独立工作能力要求高不相适应
    电子对抗部队执行任务时一般不会成建制配置，多以班站为作战单元，相对独立分散，这种独特的作战模式对机关部门、基层营连和班站独立开展工作的能力均提出了很高的要求。在与团政治处××名干部进行交流时了解到，××％的同志认为自己虽能胜任本职工作，但在随作战分群单独执行任务时，难以担当统领政治工作的重任。政治机关内部干部业务能力也存在较大差异，有的演习一个分群只配备一个政治机关干部，但挑来挑去，合适的只有那么几个人。有的老干事虽然在机关工作了三、四年，也只是熟悉自己的“一亩三分地”，对其它方面工作无法胜任，有时上级了解某一情况、基层请示某一方面工作，分管的同志不在，就插不上嘴，动不了手。另外，××％的同志感觉自身调查分析和写作能力欠缺，写的材料拿不出手，没有文字成果。
    （二）部分政治机关干部参谋助手作用不够明显，与电子对抗部队面临的新情况、新问题日渐增多不相适应
    电子对抗部队的编制体制决定了部队干部多、士官多、党员多，“三多”现象和大批“90后”士兵充实到部队引发了“兵龄倒挂”、官兵婚育难、“代沟凸显”等电子对抗部队“特色”问题的出现。这些问题的解决不同程度地要依靠政治机关为党委首长决策建言献策。在对团党委委员进行问卷调查时发现，××的党委委员对政治机关干部的参谋助手作用发挥不甚满意，认为部分干部不敢于提出自己的观点和建议，往往“领导说啥就是啥”。而在对政治处干事的问卷中，××％的同志则觉得自己“人微言轻”，一旦未能领会好领导意图，就是说了也不会被当回事，导致其不愿主动参与决策。还有个别的胸无全局，分析处理问题不注重调查研究，单凭主观臆断，提出的建议常常与党委、首长的意图相差甚远，不但没有为领导当好参谋，反而给领导添了麻烦。
    （三）部分政治机关干部帮抓营连能力比较欠缺，与电子对抗部队起步晚、发展快，基层建设需面对面指导不相适应
    电子对抗部队是新兴的信息化作战力量，近年来，在军事斗争准备任务的牵引下，发展迅猛，在编制不断扩大的同时也产生了新建营连底子薄、党委支部能力弱，老营连地位受到冲击等一系列实际问题，需要机关面对面帮抓指导。而在调查中发现，有的政治机关干部工作指导上大包大揽，统得过多、管得过细、抓得过死，搞“保姆式”指导；有的习惯于通知下发了、工作部署了、要求提过了，对于基层落实的过程和效果不闻不闻，造成了“以文件执行文件、以口号响应口号”；还有的明知要依靠《纲要》等条例法规指导基层建设，但遇到实际情况时往往不自觉地凭经验，实际针对性、指导性不强。参与调查的基层官兵也反映有时机关下发指导性文书后就没了下文，不见下基层检查指导，出现了“离基层”现象。
    （四）部分政治机关干部主动作为意识不够强，与电子对抗部队体制特殊、地位重要、任务繁多不相适应
    电子对抗部队是军事斗争准备的一线力量，随着形势的发展还担负着执行多样化军事任务的使命，其机关上接军级机关，下连基层营连，政治机关干部必须主动作为，对上搞好协调，对下做好帮带，甩开一般政治机关的“老路子”，走开一条具有电子对抗特色的新路，才能适应形势任务的需要。参与调查的政治机关干部中高达××的同志认为部队的政治工作大同小异，没有必要结合电子对抗部队的特点“另搞一套”。 ××％的同志认为手头上的工作加班加点都难以完成，何来精力“主动找活干”？ ××％的基层官兵则反映在演习演练等大项任务中很难看到政治机关干部的身影，战时政治工作有“边缘化”现象，对军事任务完成的服务保证作用发挥不是很明显。
    二、原因剖析
    （一）人员结构不当，造成政治机关干部“先天发育不良”
    一是选人面过窄。当前，电子对抗部队政治机关选人主要从基层排、站长中选拔，他们大多是经电子对抗专业院校培养的，而且很少有人经过政治院校的培训，因此选人的渠道窄，范围小。二是任职经历单一。在参与调查的××名政治机关干部中，有××人从院校毕业不满一年就调入机关工作，缺乏在营连的摔打磨练，对基层了解不深，指导基层畏首畏脚，生怕讲外行话。现有的××名正连、副营职干部中高达××人没有基层指导员的任职经历，导致应对复杂局面、解决棘手问题和指导基层建设的能力偏弱，政治机关的整体优势难以发挥。三是人才储备不足。这也是影响政治机关干部队伍建设的“瓶颈”。现有体制下，政工干部在机关和基层的交叉任职受限，加之政治机关干部培养周期长，制约了政治机关在基层的后备人才储备。一旦进出失衡，就会损害政治机关建设的连续性，使机关多年形成的好传统丢掉了，机关的影响力变弱了。
    （二）重使用轻培养，造成政治机关干部“后天营养不足”
    一是育人意识不强。重用轻育、重训轻帮、重换轻带是影响电子对抗政治机关建设的一个重要问题。特别是高强度、高标准的三年应急作战准备，使有的领导无奈之下只得采用“重用轻育”的权宜之计，致使政治机关干部疲于应付，受到的批评比得到的指点多；有的布置任务习惯于“高手攻关”，使新进政治机关的“新人”得不到有效的锻炼和提高，始终远离中心工作；有的重视抓行政管理，不重视抓人才培养，导致政治机关出人才难、出尖子更难，有的甚至多年推不出一个人。二是培训没有跟上。实践证明，经过正规业务培训的政治机关干部明显“上路”比较快，且能较好地胜任本职。而现实的情况是由于电子对抗部队任务重、用人标准高，对那些素质好、能力强的机关干部不愿放手送院校培养，培训的名额时常让基层干部“出公差”；有的不愿意去院校深造，怕回来后没位置，且担心学习期间影响个人发展。此外，由于电子对抗部队节奏快、演习出动频繁，难以制定切实可行的培训计划，即使培训也因缺少师资力量，往往在低层次上徘徊。三是考核讲评不够。新的指挥军官考评体系使基层指挥军官的考评有据可依，但对机关干部的考评施无定则，难以细化，出现了盲区，例行性的干部讲评也因为由政治机关组织实施，忽视了对政治机关干部的讲评，使部分政治机关干部感到工作无标准，提升没压力，前进缺动力。
    （三）忙事务疏学习，造成政治机关干部“思而不学则殆”
    一是客观上的“忙”导致了主观上的“不学”。“两眼一睁，忙到熄灯，哪有时间学习”，这是部分电子对抗政治机关干部常挂嘴边的话。原因在于这部分同志多局限在忙于事务性工作上，不善于学习和总结提高，而且学习不经常、学习不主动的问题带有普遍性。有的工学矛盾处理不好，忙时没时间学，闲时不愿挤时间学；有的自认为有底子，平时不注重学习积累，仅仅为完成任务而“临阵抱佛脚”学一下，影响了学习质量。久而久之，随着自身掌握知识的落伍，将很难在工作上有突破和创新。二是用“热爱”替代“学习”导致了工作思路的模糊。绝大多数电子对抗部队政治机关干部对所从事的工作充满了热爱，但“半路出家”的他们如果不加强学习，特别是缺乏对理论、条例的深钻细研，仅凭满腔热忱是不可能把工作干好的。有的形成不了清晰的思路，解决问题常常突不破老套套，跳不出旧框框，理不清思路，找不准办法，更总结不出新鲜经验；有的对部队中出现的一些新动向，虽能做到见微知著，但不会从理性的高度作深入的思考和分析，致使本职工作停滞不前。
    （四）激励措施失衡，造成政治机关干部“平平淡淡是真”
    一是用人上的齐步走导致了甘于平庸。一把尺子量长短，过分强调任职时间，容易产生干好干差一个样，能干的人得不到褒奖，挫伤了争先创优的积极性。尤其是近年来随着电子对抗部队编制的扩大，基层干部提升明显快半年到一年，而机关干部只能每个职务三年的齐步走，影响了他们的进取心，不少干部宁愿去基层，也不愿呆在机关干。二是工作上的苦乐不均导致了动力缺乏。电子对抗部队政治机关对上对下业务工作繁多，标准高，强度大，政治机关干部平时加班多、熬夜多、付出多，常年辛苦。尤其是普遍存在的“鞭打快牛”现象，使他们深感在政治机关工作既劳心费神，又不易出成绩，不如干军事出成绩多、干后勤实惠。加之在领导身边工作，缺点、问题暴露得多，往往干的越多，挨的批评越多，时间一长，干事创业的动力不足就不足为怪了。
    三、思考与对策
    （一）针对电子对抗部队“有战必上”的特点，观念上解决“旧”的问题，在“选准培强、激励争先”上下功夫
    一要合理选配，优化比例结构。选人调人要做到不热爱电子对抗事业和政治工作的不调、不具备基本素质的不调、没有发展后劲的不调、在基层不称职的不调，还可实行试用制度，试用不合格的坚决不用。要合理搭配、科学组合政治机关干部队伍，使年龄、职务、素质形成梯次，实现优化互补。二要搞好培养，强化能力素质。以老带新，以强帮弱，进行传帮带，并定期召开学习交流会，围绕提高能力素质和解决热点、难点问题，交流经验成果和组织讨论；加强机关内部、机关与基层之间的岗位交流和互换，培养既熟悉机关全面业务，又会抓基层建设的“多面手”；充分发挥院校培训的主渠道作用，加大送学力度，把基础好、发展潜力大的好苗子送院校深造，增强他们发展的后劲。三要加大激励，促进良性竞争。要注重实绩，坚持赏罚分明的原则，对成绩突出者在表彰奖励上给予倾斜、向上级机关推荐或破格提拔，让落后者正视差距，自我加压，严格要求，迎头赶上。努力营造一种优者先、平者让、庸者下的良好竞争氛围，使政治机关真正成为凝聚人才、培养人才、输送人才，充满生机与活力的领导机关。
    （二）针对电子对抗部队技术含量高的特点，学习上解决“浅”的问题，在“军政兼通、能参善谋”上下功夫
    一要提高其政治素养，做到胸怀全局。政治素质是政治机关干部素质的核心，对其他素质起着决定和导向作用。越是政治机关干部，越要注重提高政治素养。要引导他们树立坚定的政治信念，坚持坚定的党性原则，强化严明的纪律观念。政治素养提高了，理性思维才会有深度，凡事才能胸怀全局，想在领导前面，为决策提供有力支持。二要改善其知识结构，做到军政兼通。电子对抗部队具有较高的技术含量，要纠正少数政治机关干部“政治工作和电子对抗扯不上关系”的错误观念，使他们努力在掌握知识的深度和广度上下功夫。要组织他们学习和掌握现代军事知识和电子对抗基本知识，学习装备操作技能，成为既会做政治工作，又懂得军事理论和武器装备性能，既会运用科学手段开展政治工作，又会操作使用高技术武器装备的军政兼通复合型政工人才。三要使其主动参与决策，做到能参善谋。要教育他们克服“人微言轻”的心理障碍，自觉担当起谋全局、出主意的责任，积极请示汇报工作、研究探讨问题，大胆发表看法、提出建议，为领导决策提供参考和依据。要引导他们甩掉“位卑职低”的思想羁绊，自觉站到领导角度，在顶点上观察，从全局上思考，紧跟领导思路，紧贴工作进程，在深入分析中抓住本质，提出建设性的意见和建议。
    （三）针对电子对抗部队要求自主能力强的特点，工作上解决“靠”的问题，在“带强基层、独当一面”上下功夫
    一要引导其心系基层，帮好带强营连。强化他们“基层第一，士兵至上”的理念，把为基层服务的工作送上门、做到家，客观地帮基层的同志分析营连建设的突出矛盾和问题，坚持用条例制度纠正和规范基层各项工作，使基层各个组织发挥作用良好。强化基层自建意识，尊重官兵的主体地位和首创精神，还权于基层，问计于官兵，依靠基层抓基层，依靠基层建基层，使基层官兵科学发展的理念树立起来，独立开展工作的能力强起来。二要促使其精通业务，实现独挡一面。要教育他们勤于想事，乐于干事，立说立行，做到“四个不让”，即不让事情在自己手里延误，不让工作在自己手里中断，不让差错在自己手里出现，不让政治机关形象从自己身上受到影响；教育他们不等不靠，勇于吃苦，敢于创新，人人进入中心工作，人人了解全面工作，不满足于凑合应付，寄希望于领导把关；教育他们敢于突破传统工作套路，把政治机关的全面业务融会贯通，以快捷的节奏、灵活的方法、求实的态度和高标准的成果使自己能够“站起来可讲，坐下来能写，走下去会抓”，达到军区首长“一年熟悉情况，两年独挡一面，三年能挑大梁”的要求。三要组织其参与岗位练兵，提高核心业务能力。岗位练兵是提高政治机关干部核心业务能力的有效载体，要切实加强政治机关干部对业务知识的学习，特别是要力争在调查研究和文字表达上有大的突破，切实吃透上面的，摸清下边的，学习别人的，形成自己的，努力使人人成为精通机关业务的“行家里手”。去年以来，我们在全团政工干部中广泛开展了“周办讲座，旬写报道，月搞研讨，季出经验”等岗位练兵活动，成效明显。
    （四）针对电子对抗部队任务多样特色鲜明的特点，作风上解决“浮”的问题，在“紧贴中心、突出特色”上下功夫
    一要强化作风，使好作风蔚成风气。政治机关干部要成就高质量的工作，必须有良好的工作作风。要树立“捧台”意识，强化团结协作的作风；按照“快、准、细、严、实”的要求，强化求真务实的作风；达到取信官兵的目标，强化真诚服务的作风；本着对基层负责的思想，强化狠抓落实的作风，以良好的形象和作风一如既往地帮抓基层、服务官兵。二要促进转变，使政治机关干部紧贴中心有所作为。要通过经验交流等有效措施，加快实现政治机关干部的“两个转变”，即由满足于做具体事务转变到用科学理论作指导、站在更高的层次谋划工作上来，由习惯于营连自主搞建设转变到用条令条例约束、实施正规化帮抓上来。使政治机关干部在完成转变的过程中牢牢把握中心工作抓落实，并取得实质性的效益。××铁路重特大交通事故抢险救援中，政治工作在调试官兵心理、鼓舞官兵士气方面发挥重大作用的实践充分说明，只要紧贴任务特点细致筹划，政治工作大有可为，政工干部舞台广阔。三要加紧探索，使政治工作彰显电子对抗特色。要让政治机关的每名同志明白，电子对抗部队的政治工作只有加入电子对抗“元素”，才能使其更好地为各项军事活动提供强大的服务保证。因此，要引导政治机关干部在“吃透”上级政治工作指示精神的基础上，制定融入电子对抗部队特点、符合本单位实际的工作思路；要引导他们结合本职工作，组织开展多样化军事行动中相关政治工作各项内容的试点活动，研究和掌握特点规律，并将成果进行推广，形成具有鲜明电子对抗特色的政治工作套路。去年以来，我们先后组织了“电抗”特色文化、抗洪抢险政治工作演练等多项试点，以点带面，加速了政治工作的强势推进。 　　
 

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