区新社会组织学习实践科学发展观活动总结(二)

**区新社会组织学习实践科学发展观活动自2009年9月4日开始启动，根据市新社会组织学实活动指导小组工作计划安排和区委学实活动工作领导小组的具体指导，到2010年1月底结束，历经近5个月时间。现将学实活动开展情况总结如下：
一、基本概况
截至2009年9月，**区共有依法登记的社会组织577家、党员1966名。其中社会团体129家、党员573名；民办非企业单位448家、党员1393名。经过前期调查，已参加第一、第三批学实活动的324家、党员数1643名；没有党员无须参加的149家；其余104家单位、323名党员属于第三批参学对象。
在学实活动开展期间，根据104家参学单位、323名党员根据党组织建设和党员关系归属情况，分别以新社会组织党组织为单位和以小区离退休党员参加居民区学实活动的形式，全员参加了第三批学实活动的三个阶段活动，做到了全覆盖。其中，以健全的党组织形式参加的13家、党员113名；以小区党员身份参与居民区党组织开展活动的91家、党员210名。在学实活动整改提高阶段，符合建立党组织条件但应建未建党组织的27家社会组织，全部建立了党组织，实现了社会组织党建管理进一步加强和完善。
二、主要做法
1、加强组织领导，明确工作职责。一是思想认识上明确“一个中心”。民政部电视电话会议和市民政局动员会议召开以后，区民政局党委高度重视社会组织的学实活动安排，第一时间召开党委会研究，统一思想认识，明确将该项工作确立为局党委下半年中心工作来抓，要求举全局之力确保这项全区性重大政治任务完成。二是组织架构上形成两级管理。全区层面：由局党委成立了新社会组织学实活动指导小组，从属于区学实活动领导小组办公室。党政一把手任组长，区社团局局长任副组长，并任区学实领导小组成员。指导基层工作层面：成立新社会组织学实活动指导小组办公室，由社团局局长任主任，局党办、民间组织管理科人员为主，具体负责整个活动的部署。并安排了16名机关干部、事业单位人员任联络员，与各街镇、业务主管单位联系。三是指导工作上落实“三项制度”。根据参学单位的实际情况，为更好的指导好社会组织积极参与学实活动，形成了更加注重分类指导、因地制宜、反应快捷的工作机制。指导小组例会制度：局学实活动指导小组共计召开5次例会研究工作；区新社会组织学实指导小组副组长作为区学实活动领导小组成员，定期参加工作例会。指导检查工作联席会制度：召集8个大口业务主管单位和13个街道镇联络员，定期商议部署工作；联络员会议制度：召集本局16名联络员，听取在基层指导调研情况的汇报，研究下一步工作。
2、认真开展调研，夯实工作基础。因组织形态的复杂化和人员的流动性大，社会组织党建工作一直是个薄弱环节，加上我区社会组织总量较大，学实活动要做到全覆盖，难度较大。针对这些情况，局党委及时进行研究部署，用加强工作培训、分组明确职责、开展“地毯式”巡查的方法，开展了一次全面调查摸底，为后续工作的开展打下了坚实基础。调查摸底采取“网上+网下”联合推进的方式，网上通过**社会组织网组织调研问卷填报，网下则由局党委牵头落实16名联络员，进行了3次业务培训，然后根据新社会组织归口管理的情况，进行人员分组，分别联系相关委办局和13个街镇，通过逐一、逐家、逐项的“地毯式”排查，摸清底数。各联络员在时间紧、任务重的情况下，放弃休息时间，利用中午、双休日等时机，采取电话联系、上门调查等方法，不厌其烦进行一次又一次的核实摸底，直至情况全面清楚。经统计，整个调查摸底阶段，全局16个联络员共打电话3000多个，网上邮件300多份、调查问卷500多份、上门调查400多次，较好的对全区所有的新社会组织党建情况有了全面的掌握。
3、扎实指导推进，确保活动成效。围绕“落到实处、简便易行、深入指导、统筹协调”的原则，新社会组织学实活动指导小组突出工作重点，抓住关键环节，贴近实际地开展各项工作。一是明确活动主题。为确保新社会组织学实活动真正取得实效，局党委一班人在调研的基础上，针对本区新社会组织大多从事教育培训事业的现状，及时修订方案，将“牢记党的宗旨、诚信责任在心中”作为本次新社会组织的实践主题，加以贯彻落实。在整改落实阶段，活动指导小组还专门策划了一场“牢记党的宗旨、诚信责任在心中”学实主题实践活动，组织43家社会组织，为市民群众提供政策咨询、业务介绍和公益服务。活动现场接受市民咨询服务达100余人次。二是深入活动一线。工作中，局党委坚持深入指导，5名局领导14次深入街道、委办局以及新社会组织，对活动开展进行具体指导。16名联络员积极与社会组织及其主管单位沟通联系，及时传达贯彻中央、市委以及区指导小组的部署和要求，做好组织保障和思想发动。分析检查阶段，联络员还主动参加13家社会组织的党员议事会、专题组织生活会。三是把握关键环节。为确保全区所有新社会组织能尽早了解和掌握学实活动的工作进程，做到不遗落，不掉队，在整个学实活动安排过程中，始终做到“早计划、早安排、早部署、早谋划”，特别在关键工作环节加强指导。在学习调研阶段，配合区学实办统一举办的集中宣讲活动，组织开展了2次针对新社会组织特点的辅导报告，邀请市委党校教授主讲，得到了各社会组织的好评；在分析检查和整改落实阶段前期，区学实领导小组专门召开座谈会，听取工作阶段汇报，布置下阶段工作，区委书记还专门提工作要求。新社会组织学实活动指导小组也及时组织104家社会组织召开工作部署推动会，对第一阶段工作进行总结，部署下阶段工作重点，抓了“六个一”专项工作，即“开好一次转段会，搞好一次调查问卷，召开一次座谈会，开展一份调查研究，举行一个主题活动，组织一次宣讲”。特别是要求按照区委领导提出的开好“三个会”的要求，对各社会组织组织落实好“党员议事会”、“支部评议会”、“专题组织生活会”作了具体工作指导。在整改落实后期，根据市局要求，重点抓了应建未建党组织单位的新建党组织工作，指导小组与区委组织部紧密合作，联系小区，精心组织落实推进27家应建未建党组织的社会组织按期完成建党任务。
4、努力发掘典型，积累宝贵经验。区新社会组织学实指导小组通过领导深入一线、召开座谈会、下派联络员、收集活动信息等形式，及时掌握新社会组织的学实动态。根据参学单位基本集中在社会力量办学和养老机构的现实，分别确立了2家党建工作制度健全、学实活动组织有力、工作方法得当有效的新社会组织，作为本次新社会组织学实活动示范点，并加以总结推广。一些新社会组织学实活动中的好经验、好做法、好成效，通过**社会组织网、区学实活动工作简报、《**报》专版等媒介进行了宣传。对于学实活动组织推进有力的社会组织，区社会组织促进会在评选年度先进社会组织活动中，也作为优先推荐对象，并适时进行了表彰。
三、取得成效
1、社会组织党建工作情况进一步理清。借网上大面积开展新社会组织党建及学实活动参加情况调研之机，指导小组和区委组织部加强部门联动，将调研内容扩大到社会组织党组织负责人及上级党组织基本情况的调查，做到“现状摸清、问题理清”。通过对全区577家社会组织党建工作情况的普遍清查，更加清晰的掌握了社会组织党建形式、党员数量、组织关系归属等基础信息。社会组织通过分析检查，也梳理出没有党组织导致发展党员难和党员活动经费少等问题，需要上级组织部门帮助解决。这些情况、问题的查清，为下一步配合区委组织部开展深入探索新社会组织党建工作的有效举措，奠定了坚实的基础。区社团局也确立了下一阶段的重点工作，将社会组织党建工作进一步纳入正在制订的全区培育发展社会组织的相关指导文件中。
2、社会组织党员教育管理进一步规范。一是学习教育有落实。学实活动开展期间，各社会组织认真组织党员按照活动3个阶段的要求，开展形式多样的学习理论、走访调研、座谈交流活动，不具备条件建立党组织的单位党员主动与小区取得联系，以小区党员的身份积极参加居民区学实活动。部分党员表示因为退休后发挥余热，很长时间没有正常参加党的生活，学实活动给他们提供了一次难得的集中学习教育机会。二是组织管理有保障。学实活动开展调研期间，**申洋国际交流进修学院等单位就积极与指导小组联系，提出该学院因办学发展，需要组建独居党支部接转青年教师的党组织关系，但苦于没有上级党组织的审批，一直拖延至今，并希望通过学实活动得以解决。了解此情况后，指导小组当即与区委组织沟通，共同研究解决方案，最终明确由学院所在地的漕河泾小区综合党委作为其上级党委，批准成立独立支部。截至学实活动结束前，全区27家应建未建党组织的社会组织（原29家，其中2家社团因全市推行企业协会政社分开工作，党员人数减少仅1人，不再具备建党组织条件），根据区新社会组织学实指导小组和区委组织部的具体指导，相应建立起了独立支部1个、联合支部3个（涵盖社会组织10家）、临时支部1个和党的活动小组15个，实现了党组织的全覆盖。从此，组织中的流动党员、退休党员的学习、教育、管理重回正常化、规范化轨道。
3、社会组织自身发展能力进一步增强。科学发展观告诉我们，发展是第一要务。借助学实活动契机，各社会组织纷纷召开党员群众座谈会，组织课题调研，征集机构事业发展的意见建议，解决阻碍发展的热点难点问题，积极谋求组织发展大计。13家参学单位通过开展“我为组织发展献一计”活动，召开座谈会20余次，走访业主、群众230多人次，共计征集意见建议130多条，树立突出问题42个，通过落实整改措施解决40个，有力的促进了社会组织规范管理制度、事业发展规划等工作的落实。**新知进修学院针对学院发展遇到的瓶颈问题，确立了4个调研组，开展课题调研，走访了办公在该小区的中华英才网、安永会计师事务所等20余家国际、国内知名企业，并发放调查问卷400余份。在调研基础上，制定整改措施，进一步把发展思路转化为推动学院创新发展、提升办学质量的实际举措。目前，学院已经在落实新校舍、拓展新专业、开辟新市场、打造新品牌方面有所突破，为学院下一步发展奠定了坚实基础。
4、社会组织融入小区建设进一步深化。随着学实活动的深入开展，各社会组织与小区之间建立起了更为密切的联系，形成了“联接属地关系、对接党的组织、承接小区服务”的良性互动格局。一是联接属地关系。社会组织中的党员积极参加小区党员活动，居民区学实活动普遍走访驻区单位，这些有益的互访拉近了双方之间的距离，促进了双方的沟通交流，更重要的是增强了社会组织在小区中的归属感和责任感。二是对接党的组织。部分小区通过学实活动，促成了居民区党组织与小区两新组织党组织之间的结对共建，加强了对新社会组织党建工作的指导。徐家汇、田林小区更是在小区综合党委下设立了新社会组织联合党支部，配备了专职党群工作者，将小区中党组织无处挂靠的社会组织纳入其中管理，实现了新社会组织党组织与小区综合党委的组织对接。三是承接小区服务。学实活动中，部分社会组织以小区为平台，发挥组织专业优势，为小区提供项目化服务，社会组织服务小区的功能逐步强化。比如，湖南街道弄堂管理协会、凌云街道老年协会、区养老机构服务指导中心等机构，承接了小区综合管理、小区独居老人结对关爱、为痴呆老人提供康复服务等服务项目，成为提供小区公益性服务项目的主力军。新知进修学院应区世博指挥部和小区党工委要求，在学院设立世博志愿者招募点，动员教工学员积极参与，共计100多名党员、团员青年参与。同时，学院还承接了世博园区、襄阳公园2处志愿者服务岗的工作任务。学院还利用师资优势，为小区志愿者提供专业技能培训，真正做到服务小区、服务社会。

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