在2010年全市住房保障和房产管理工作会议上的报告

各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开全市住房保障和房产管理工作会议，主要任务是贯彻落实省、市经济工作会议精神，总结2009年工作成效，安排部署2010年工作任务，动员全市住房保障和房产管理系统干部职工再接再厉，不断进取，进一步加强住房保障和房产管理，稳步推进市场稳定健康、群众安居乐业、城市和谐发展的伟大事业。
一、抢抓机遇，直面挑战，2009年工作喜获新成绩
我们在市委、市政府的正确领导下，战危机，保增长，抓保障，促发展，取得了可喜成绩，先后获得全国房地产市场信息系统优秀城市、全国交易与权属登记规范化管理先进单位、全国房屋安全管理工作先进单位、全国房屋安全鉴定工作先进单位等4个全国先进，和省级文明单位、全省优质服务窗口等4个省级先进，还荣获了庆祝新中国成立60周年合唱比赛大合唱金奖。回顾过去的一年，我们主要做了以下重点工作：
（一）全力推进住房保障，积极解决民生问题。作为我市为民承诺的首件实事，我局把住房保障列为工作的重中之重，全力以赴，加快推进。一是健全工作机制，加强组织领导。修定了住房保障3年规划，成立了廉租住房建设管理中心，召开了全市住房保障暨重点项目推进工作会议，进一步健全目标考核、督查督办和部门协调机制，加强项目监管，加快工程进度。二是加大廉租住房保障力度。争取国家和省专项补助资金1.5亿元，开工项目5个14.3万平方米，保障家庭2856个，收购小套型商品住房240套用作廉租住房，郏县新建135套廉租住房已交付入住。开展租赁补贴年度复核，按人均住房建筑面积13平方米、人均年收入3240元以下的保障条件和每人每月46元的保障标准，发放补贴1730万元，保障家庭13896个。为建立资金流转机制，加快廉租住房建设，我们拟定提交了《**市廉租住房租售管理暂行办法》，已进入市政府法制办审核阶段。三是加大经济适用住房保障力度。争取经济适用住房项目6个，开工56.9万平方米，竣工29.86万平方米。制定实施《**市中低收入家庭购买普通商品住房资金补贴办法》，对符合条件的家庭每平方米补贴200元，已有部分家庭享受优惠。对市区**、叶县昆安小区和舞钢安居苑项目1440套住房进行了摇号配售。
（二）全面加强物业管理，提高居民幸福指数。物业管理事关群众的日常安居的大事，对优化城市管理、提高城市品位也具有十分重大的意义。为加快物业管理进社区，我们一是提请市政府出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，召开了全市物业管理工作会议和物业管理进社区工作会议，建立健全市、县（市、区）、街道和社区四级物业管理体系。二是成立了市物业管理进社区工作领导小组，制定了社区物业管理全覆盖“三步走”发展规划，建立了城区三级责任机构，抽调40名工作人员联系各街道和社区，同时推荐一批有影响的物业企业，加强了物业管理进社区的组织领导。三是发布了物业管理进社区倡议书，创办了《物业管理进社区工作信息》，加大信息交流和宣传力度，全力推进物业管理进社区。此外，我们积极做好物业企业年度考核与资质审批工作，大力发展物业服务产业，企业总数达到97家，从业人员达到1.2万人，营业收入达到1.2亿元，创建国家级示范项目1个，省级优秀项目4个，启动了房屋维修资金归集工作，提高了城市物业管理水平。
（三）加快信息系统建设，加强市场监管力度。为加强房地产市场统计与分析，完善市场预警预报和监控机制，我市被确定为全国房地产市场信息系统建设90个重点城市以来，我局严格按照部颁标准，采取统一标准、统一平台、市县同步、资源共享的方式，推进房地产市场信息系统建设，开通了覆盖市、县的房地产网站群，逐月发布房地产市场分析报告，实现了房地产市场统计数据对住房城乡建设部网上直报，继郑州之后，全省第二家被评为全国房地产市场信息系统建设优秀城市，漯河、焦作、驻马店等地先后前来学习考察。换届改选了市房地产业协会，举办了2009**住交会，达成购房意向2424个22.9万平方米。对开发项目实施网格化管理和动态监控，及时发布办理预售证情况和市场警示，立案调查违法销售项目53个，加强房地产市场监察执法，切实维护市场秩序。商品房销售合同备案109.18万平方米，房屋登记548.97万平方米，房屋租赁登记备案77.79万平方米，同比分别增长65.15%、49.63%和60.46%，在战危机、保增长的背景下，实现了房地产市场的平稳健康发展。
（四）推进交易产权规范化管理，提高行政审批服务效能。为不断提高交易产权管理水平，服务房地产健康发展，维护群众合法权益，我们按照国家有关标准和考核办法，坚持服务与管理并重，规范与创新结合，进一步推进业务系统建设和整合，不断优化审批流程，不断丰富服务内容，积极推进房地产交易产权规范化管理，做到了管理一盘棋、业务一条龙和服务一站式，普通登记实现了当日办结，办件质检合格率、档案信息入库率达到100%。同时认真研究解决历史遗留问题房屋登记问题，通过门户网站为群众免费发布房屋所有权证遗失公告和异议公告，进一步提高审批服务质量。全年共办理各类审批、服务事项3.8万件，接待咨询3万多人次，审批服务效率保持全省第二，被评为全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位和全省优质服务窗口，窗口人员康梅君被授予全省优质服务标兵称号。
（五）全面强化安全管理，确保居住与使用安全。建立健全房屋安全管理制度体系，积极开展建筑外立面设置广告牌的安全鉴定与毗邻建筑跟踪鉴定业务，加大违规装修和私拆乱改行为查处力度，切实加强房屋安全和鉴定工作规范化，房屋安全司法鉴定采信率达到100%。重点加强了教育系统、卫生系统和企业生产用房房屋排查鉴定工作，排查房屋151.7万平方米，鉴定房屋161.64万平方米，同比增长208.67%和229.28%，荣获全国房屋安全管理工作和全国房屋安全鉴定工作先进单位称号。
（六）加强政风行风建设，提高队伍整体素质。受多种因素的影响，政风行风评议连续几年名次靠后。为加强政风行风建设，扭转被动局面，局党组多次召开专题会议研究部署，同时召开政风行风建设专题会议进行发动和推进。一是研究制定了政风行风建设服务承诺二十条，明确了重要审批服务事项的办理时限、责任人员和监督方式，通过门户网站、《**房地产》杂志、**日报等新闻媒体和新年贺卡向社会公开发布，真诚接受群众监督。二是向全市人大代表、政协委员和相关单位寄送政风行风建设征求意见书，认真开展中层干部和离退休老干部座谈活动，虚心采纳社会各界意见建议。三是开展工作效率、服务质量、治理“四乱”等情况评议、考察，从严治理不作为、慢作为、乱作为和“门难进、脸难看、事难办”等疑难杂症，提高队伍整体素质。四是实行主要领导批示、主管领导负责和专职人员跟踪督办制度，关注民情民声，解决群众问题，认真办理人大、政协提案和信访案件、网民留言、政府热线155件，满意率达到100%，政风行风评议名次有较大提升，树立了良好社会形象。
（七）加强精神文化建设，提高文明行政水平。为全面提高文明行政水平，实现住房保障和房产管理事业持续发展，我们从四个方面加强了精神文化建设。一是以“强基础、精管理、优服务、争先进”为主线，扎实开展科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，瞻仰焦裕禄陵园，发扬焦裕禄精神，打造房地产精神支柱。二是创办《**房地产》杂志，发布工作动态、市场信息和行业政策，服务政府决策、企业投资和居民消费，打造房地产文化品牌。三是参加庆祝新中国成立60周年爱国歌曲大家唱合唱比赛，继去年全市纪念改革开放30周年环保杯合唱比赛荣获金奖后再获殊荣，展示了系统精神风貌。四是开展老干部走访慰问，积极解决局属各单位工资补贴问题，为患病职工郭金保捐款19110元，发扬了系统精神传统。五是在报纸上发表宣传稿件102篇，其中专版和重要文章8篇，有效扩大了社会影响。六是全面推行文明政务，提高文明行政水平，被授予省级文明单位，塑造了住房保障和房产管理系统文明形象。
（八）推进党风廉政建设，提高拒腐防变能力。紧密结合住房保障和房产管理实际，标本兼治，综合治理，注重预防，惩防并举，深入推进党风廉政建设。一是全面落实一岗双责，积极开展《实施纲要》和“三大条例”教育活动，规范干部行政行为，强化廉洁自律意识，全面加强各级党组织自身建设，增强领导班子和党员干部依法行政、拒腐防变的能力。二是积极开展工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂工作，紧紧抓住行政审批这一关键环节，认真清查基层干部和工作人员利用职权索贿受贿、败坏风纪等腐败问题，取得了明显成效。三是全面加强制度建设，针对党风廉政建设方面存在的问题，深挖根源，深刻整改，前车之鉴，警钟长鸣，加强警示教育，完善长效机制，全面构建了惩治和预防腐败体系。
总结2009年住房保障和房产管理工作，我们有以下几点体会：一是必须坚持围绕中心工作，服务民生保障，狠抓重点，带动全局，这是我们工作的根本原则。二是必须坚持“学先进、比创新、看实效”要求，强基础，精管理，优服务，争先进，这是我们工作的不竭动力。三是必须坚持学习和发扬焦裕禄精神，讲党性修养，树良好作风，促科学发展，这是我们工作的支柱精神。四是必须相信和发挥广大干部职工的聪明才智和主观能动性，和衷共济，众志成城，这是我们工作的队伍保障。
今年的工作成绩十分喜人，这其中倾注了市领导的关心爱护，倾注了相关部门的协作配合，倾注了各县（市、区）的大力支持，倾注了住房保障和房产管理系统干部职工、老干部的大量心血，在这里向他们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要充分认识到工作中的不足和问题。主要是，住房保障机制还没有完全理顺，土地审批周期长，资金落实不到位，保障性住房供应不足；商品房销售、中介和物业管理规范化程度还不高，还有不少历史遗留问题房屋没有登记，还不能满足群众的基本要求；还存在拖沓懒散、人浮于事、魄力不够、遇事因循的问题，与建设服务型政府、服务型单位、加快科学发展要求相比还存在不小差距。在新的一年里，我们还需要下定决心，突出重点，积极作为，解决问题，加快推进住房保障和房产管理各项工作。
二、再接再厉，开拓进取，全力推进工作再上新台阶
总结成绩，展望目标，2010年，我们的指导思想是：全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，进一步深入学习实践科学发展观，以发挥房地产支柱产业作用、切实解决居民住房问题为出发点，以“学先进、比创新、看实效”为基本要求，强基础，精管理，优服务，争先进，全面加强住房保障、物业管理进社区和房地产市场监管，充分发挥房地产在优化城市管理、保障民生安居的积极作用，为我市经济社会持续、稳定、健康发展作出积极贡献。
根据上述工作思路，要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）进一步健全住房保障体系。加强基础调研和政策研究，提请市政府出台《廉租住房租售并举实施办法》、《公共租赁住房管理办法》，修订《经济适用住房管理办法》，适度扩大住房保障覆盖面，全面加强保障性住房建设、分配和后期管理，健全住房保障制度体系。积极开展农民宅基地置换经济适用住房工作，加快实施住房保障三年规划，加大保障性住房供给。争取住房保障项目建设用地和建设资金，建设廉租住房19.1万平方米，竣工10万平方米，保障家庭2000个；建设经济适用住房79万平方米，竣工30万平方米，保障家庭3500个。加快城市和工矿企业棚户区改造，加大住房补贴发放力度，加快符合经济适用住房保障条件家庭购买普通商品住房补贴工作，进一步缓解城市中低收入家庭住房困难。积极开展限价商品住房、过渡性住房和公共租赁住房建设，在解决好低收入家庭住房困难的同时，解决我市驻军、教师、引进人才和农民工等特殊群体住房问题，完善保障体系，服务城市发展。
（二）进一步加快物业管理进社区。根据全市物业管理进社区工作会议要求，进一步完善市、县（市、区）、街道和社区四级管理体制，加快实施物业管理进社区发展规划，全力推进物业管理进社区，确保2010年底前解决好旧、小、散住宅区物业管理问题，实现物业管理进社区高级全覆盖。强力推进大中型企事业单位成立物业服务企业，重点解决无资质单位和人员从事物业服务经营活动以及服务不规范问题，实现物业服务专业化和物业管理规范化。开展物业管理争先创优和专项执法，通过典型带动和督导检查，提高服务水平，规范服务行为，不断优化物业服务市场环境。加快推进房屋维修资金管理工作，归集资金6000万元，逐步解决房屋后期维修问题。举办物业管理高层论坛和参观交流活动，立足市区，辐射县区，扶持重点企业，发展普通企业，拓展服务范围，提高企业效益，物业服务企业达到150家，加快做大物业服务产业，促进房地产从开发、销售、租赁到物业全面发展，服务市民安居乐业。
（三）进一步加强预警预报和市场监控。在成为全国信息系统建设先进城市、实现房地产市场监测数据网上直报的基础上，抓紧实施存量房网上备案和房屋租赁信息化管理，加快房屋权属数据与地理空间信息的关联，实现市区县业务平台一体化、地楼房管理一体化和数图档信息一体化“三个一体化”，开展城房指数编制、发布工作，通过住房城乡建设部验收并保持全国先进。认真贯彻落实国办发〔2010〕4号文件，进一步加强商品房预售管理和房地产市场监察执法，积极实行房源公开和明价销售，依法打击捂盘惜售、哄抬房价、恶意炒作等违法、违规行为，进一步规范商品房销售行为，净化房地产市场环境。开展房地产中介机构摸底排查和专项整治，加强机构备案、人员培训和经营管理，成立置业担保公司，积极发挥中介机构在细分一级市场、活跃二级市场、提高房地产市场运行效率中的积极作用。根据市场监管和社会综治的需要，全面推进私房租赁管理工作，健全房屋租赁管理体系，适时推出房屋租赁价格报告，进一步完善包括新建商品房、二手房和房屋租赁数据在内的房地产市场监控体系。
（四）进一步提高交易产权规范化管理水平。按照房地产交易与权属登记规范化管理要求，认真研究房屋测绘、房屋登记新老系统对接过程中发现的房屋产权保护问题，实现交易与权属登记规范化、信息化和现代化。积极推进中平能化集团房屋登记工作，积极解决历史遗留问题房屋登记问题，全面开展村镇房屋登记，做好居民住房物权保护。加快审批服务全面提速，提高即办件比例，审批服务效率达到全省第一，部分业务实现足不出户、网上办理，为群众提供优质、高效的管理和服务。强化房屋安全管理职能，开通房屋安全热线电话，建立房屋安全部门协管机制，重点加大违规装修和私拆乱改行为查处力度，毫不松懈地做好教育、卫生、商业、娱乐和生产企业等用房排查治理工作，健全房屋安全预警预报和应急机制，构建房屋安全管理体系，确保房屋居住与使用安全。
（五）进一步加强精神文明建设。建立健全新闻发布制度，及时发布政策、信息和主流声音，引领房地产舆论方向。全面加强以**房地产网、**房地产杂志和**晚报鹰城楼市为主的文化阵地，打造房地产权威品牌。充分发挥工、青、妇群团组织作用，组织开展离退休人员联欢活动和物业管理进社区征文活动，开展丰富多彩的文体娱乐，逐步集聚和壮大人才队伍。进一步深化体制改革，整合内部资源，挖掘市场潜力，提高经济效益，提高职工物质生活和精神生活水平。通过精神文明建设，提高队伍素质，凝聚队伍力量，推动住房保障和房产管理工作不断前进。
（六）进一步加强党风廉政建设。党风廉政建设是行政服务工作的生命线，是住房保障和房产管理的基本保障。一要紧密结合各单位工作实际，进一步加强党员干部党性教育、三观教育、科学发展观教育和廉洁自律，特别是加强各级领导班子、公务员队伍、审批服务队伍和监察执法队伍建设，抓廉政，抓行风，抓执行能力，确保住房保障和房产管理队伍的纯洁性、先进性和战斗力。二要始终把政风行风建设放在突出位置常抓不懈，要紧密结合建筑领域专项整治、政风行风评议和百名科长评议，全面兑现政风行风建设公开承诺二十条，从严治理不作为、慢作为、乱作为等问题，切切实实扭转政风行风建设的被动局面。三要牢固树立执政为民的理念，进一步加强信访稳定工作，要实行领导接访制度、目标责任制度和督查督办制度，积极稳妥地办理好人大、政协提案和各种信访案件，要想方设法为群众排忧解难，树立良好的部门形象。
除以上六个方面的重点工作外，我们今年向社会公开承诺做好六件实事。一是提供保障性住房40万平方米，解决5500个中低收入家庭住房困难；二是实行住房保障申请日常受理，为住房困难群众提供便利；三是实现物业管理全覆盖，为居民提供无盲点物业服务；四是实行二手房网上登记，为群众交易搭建网上平台；五是加快历史遗留问题房屋登记，解决群众办证难；六是开通房屋安全热线电话，随时接受群众咨询和举报。
三、认清形势，狠抓落实，确保各项工作取得新进展
同志们，目标既已明确，关键在于落实，我们要进一步增强工作责任感和时间紧迫感，全力以赴，奋发有为，高效推进住房保障和房产管理工作。
（一）要坚定不移地加强干部队伍建设。去年，我们对局机关十个科级岗位进行了公开竞聘，把一部分年富力强的优秀人才充实到重要岗位，为干部队伍补充了新鲜血液。今年要进一步加强人才培养和干部队伍建设，建立健全人才资料信息库，积极打造业务精湛队伍、效能监察队伍、政策宣传队伍和文化建设队伍，要保证业务铺得开、工作抓得实、形象树得好、系统有特色，为全面加强住房保障和房产管理工作提供队伍保障和智力支持。
（二）要坚定不移地加强目标管理和效能监察。今天，局属各单位要递交目标责任书，各县（市、区）住房保障和物业管理工作也要纳入政府目标考核体系，政风行风问题也要适时进行目标管理。我们在确定这些目标时，已经全面考虑各单位的工作基础、工作需要和工作潜力，也充分征求了主管领导和单位负责人的意见，兼顾了自身条件和发展要求，是实事求是的。各单位要对照这些目标，落实人员，落实措施，加强过程督导和结果考核，建立健全干部选任体系、效能监察体系和考核奖惩体系，确保责任分得清、督导抓得实、优劣有奖惩。要杜绝工作上的越位、错位和缺位现象，杜绝推诿扯皮、人浮于事、拖沓懒散现象，为全面加强住房保障和房产管理工作提供组织管理保障。
（三）要坚定不移地深化“强基础、精管理、优服务、争先进”主题活动。“学比看”无止境，创优争先无止境。去年，我们尽管获得了4个全国先进、4个全省先进，取得了优异成绩，鼓舞人心。但客观地讲，我们的基础还比较薄弱，工作还存在差距，还需要积极按照科学发展观和“学先进、比创新、看实效”要求，坚定不移地深化“强基础、精管理、优服务、争先进”主题活动，全面提高行政管理和服务水平。争先创优作为推动工作的重要手段和检验工作的重要标准，我们今年初步确定了物业管理、租赁管理2项全国先进和市场执法、廉政建设2项全省先进创建目标，同时要求交易与权属登记管理全部实现规范化。各单位要紧紧围绕核心工作，一切向省优、部优看齐，一切朝行业先进努力，要通过创优争先活动，推进住房保障和房产管理工作实现新跨越。
（四）要坚定不移地强化政策宣传和工作宣传。宣传是推进工作的发动机，也是化解矛盾的开瓶器。各单位要高度重视宣传工作，紧紧围绕住房保障、物业管理、房屋登记、市场监管和房屋安全等核心职能和重点任务，在全面抓落实的同时，把宣传作为工作的一个部分和过程，全面加强政策研究和工作研究，加强政策宣传和工作宣传。作为专业部门和权威机构，要积极利用日报、晚报、电视台等社会媒体，和门户网站、**房地产杂志、工作信息等宣传阵地，充分发挥在政策发布、解释和舆论引导中的权威作用。要加强窗口人员教育，增强社会宣传意识，通过细心周到的窗口服务和政策解释，发挥典型示范和口碑效应。要实行新闻发布制度，全面加强宣传管理，统一口径，统一声音，为住房保障和房产管理工作营造良好的舆论环境。
同志们，新年要立新目标，新年要有新跨越。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，认清形势，抓住机遇，振奋精神，积极作为，全面加强住房保障和物业管理进社区，繁荣发展房地产市场，为我市经济社会又好又快、科学发展做出新的贡献！
谢谢大家！

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