县委书记在2010年在京乡亲代表联谊会上的致辞

尊敬的各位乡亲，各位领导，同志们：
在春节即将来临之际，能够和各位乡亲在首都北京欢聚一堂，共叙乡情、共谋发展，我们备感亲切、十分高兴。首先，我代表县上四大班子和全县人民，向大家拜年！向多年来关心、支持家乡建设的各位乡亲表示最衷心的感谢！向在座的各位并通过你们向你们的家人和所有在京乡亲表示最诚挚的问候！
**，历史悠久，文化灿烂，久负盛名。这，是因为这里建县古远，自汉元鼎三年置县，至今已有2100余年的历史；是因为这里是一片红色的土地，红军长征时中共中央政治局在我县召开的“榜罗会议”彪炳史册，毛泽东主席在我县文庙街小学首次朗诵的他到**后酝酿成熟的《七律;长征》影响深远；是因为这里有北魏郦道元笔下的陇上神泉——**温泉，“浴可医治百病、饮可提神养颜”；是因为这里拥有“中国民间文化艺术之乡”、“中国书画艺术之乡”、“中国田径之乡”等享誉全国的牌子……**出名，更是因为**的穷和**的人。
说起**穷，在座的许多乡亲记忆犹新。历史上，曾一度出现过**“没治论”。清末陕甘总督左宗棠给朝廷的奏折中写到“陇中苦瘠甲于天下”，**就在其中；联合国粮农组织有关专家考察后，认为这里“不具备人类生存的基本条件”；上世纪50年代末60年代初，由于政治原因和自然灾害，出现了大量人口外流和饿死的惨景；70年代，周恩来总理在听取时任**省委书记宋平同志汇报**的贫困状况时，难过得流下了热泪；80年代初，仍然是“吃着救济粮，穿着黄衣裳”；直到1998年，才实现了整体基本解决温饱。吃饱穿暖，曾是祖祖辈辈**人梦寐以求的夙愿。想当初，在座的许多乡亲就是怀着这样的梦想，从大山里走出，从乡亲们的期盼中走出，或求学深造，或搏击商海，或从戎从政……
说起**的人，值得我们骄傲。“一等人忠臣孝子，两件事读书耕田。”深厚的农耕文化和艰苦的生产生活条件，铸就了**人聪慧、睿智、勤劳的品质。从古到今，这里名流辈出、人才济济。东汉著名“夫妻诗人”秦嘉、徐淑的五言诗，在中国文学史上闪耀着灿烂的光芒。赵荣、王瓒、牛树梅、李南晖等历史名流，或以为官清廉，或以能诗善书，流芳百世。邢肇堂、毛得功、张大旗、王子元、蒙之廉等有识之士，为中国革命抛头颅、洒热血，谱写了可歌可泣的壮丽诗篇。大陆首位英国皇家科学院院士杨子恒,**籍仅有的两位中科院院士姚檀栋、尚永丰,都是从**走出的农家子弟。在座的各位，能够在祖国的首都闯出一片天地、成就一番事业，家乡人民备感骄傲。
下面，我把2006年以来家乡的工作情况向各位乡亲作一汇报，敬请指正。
第一，紧盯富民强县，我们作出了不懈的努力
一是致力于破解难题。**工作难度大，主要是人口和计划生育工作长期被动落后。2006年初，省人口计生委在督查工作时指出，“**县人口出生失控、基层基础工作处于崩溃的边缘”，并在网上通报，此事引起了省委、省政府和市委、市政府高度关注，责令限期整改,市委及时调整了县委、县政府的主要领导，这就是我和令续鹏同志能够成为**人民中的一员的主要原因。我们调查发现，农民普生多孩、干部职工普生二孩加多孩，导致有的农民因想生个男孩而远避近躲、放弃生产，导致干部职工怕见群众、弄虚作假、息事宁人，工作没有积极性、没有战斗力。面对这种情况，县上四大班子领导不得不深刻反思，认为人口和计划生育工作的长期被动落后，是制约**经济社会发展、人才成长的头号敌人和最大拦路虎，已经到了积重难返和无法回避、没有退路、非抓不可、背水一战的关键时刻。但解决这个问题，无异于“捅马蜂窝”；不解决这个问题，不仅无法向组织交待，更无法向**人民交待。为此，我们抱着“不求今日明拍手，但愿来日暗点头”的思想，首先从管“穿皮鞋”的入手，本着“实事求是、客观公正、尊重历史、面对现实、甩掉包袱、解脱干部”的原则，扎实开展了为期6天的党员干部职工违法违纪超生问题的清查清理工作，彻底挖掉了困扰全县人口计生工作乃至各项事业发展的总根子。在此基础上，通过建立责任机制和利益导向机制，着力推动农村人口计生工作入轨上路，其中投入奖励扶助、改善计生服务条件的资金3000余万元，是2006年县本级财政收入的2.16倍。2008年，我县人口计生工作被省上授予“基层基础工作奖”，2009年被省上授予“工作进步奖”。
我县的计划生育工作特别是党员干部职工违法违纪超生问题的清查清理，引起了各方面的高度关注。全国人大副委员长王兆国、原国务委员华建敏、原国家人口计生委主任张维庆同志作过重要批示，我与有关领导到省委书记陆浩和王兆国、张维庆同志的办公室作过专题汇报，有一位记者在新华社《国内动态清样》上写了一篇《****县重罚干部“超生”引起争议》的材料。可以说，我们承受了巨大的压力。但计划生育问题的解决，进一步坚定了我们办好**人民的事情、加快**发展步伐的决心和信心，也使我们能够集中精力谋发展、抓落实。
二是致力于理清思路。我们在深入调查研究、汲取历届领导班子成功经验的基础上，按照科学发展观的要求，从**实际出发，提出了“以扶贫开发为主线，以增加城乡居民收入为核心，大力实施生态立县、产业富县、工业强县、文旅活县、科教兴县五大战略，着力培育玉米和马铃薯、草畜、劳务、旅游四大产业，努力建设富裕文明、开放和谐新**”的发展思路。思路提出后，先后13次抽调千名或万名干部下基层开展大规模的宣讲教育活动，强力推进结构调整、基础设施建设等重点工作，创办了一批群众看得见、辐射带动大的示范点，促使这一思路不断深入人心。现在，我们的发展思路已经得到全县上下的普遍认同，发挥了凝心聚力、引领发展的导航作用。
三是致力于解放思想。观念保守、求稳怕乱等思想观念问题，是多年来制约我县发展的又一大障碍。为此，我们连续四年开展了以“六破六立”为主要内容的解放思想大讨论活动，广大干部群众的精神状态和思想观念发生了深刻变化。“六破六立”即破除“养牛为耕田、养猪为过年、养鸡下蛋换油盐”的小农经济思想，改变计划经济体制下形成的行政命令、催种催收的工作模式，树立强烈的商品意识、市场意识和竞争意识；破除小富即安、因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢想、敢试、敢闯、敢干的创新意识；破除按部就班、四平八稳的无所作为思想，树立一万年太久、只争朝夕的危机意识；破除与人合作怕吃亏、“肥水不流外人田”的封闭思想，消除见不得别人过好日子的“红眼病”、嫉妒心，树立“你发财、我发展”的开放意识；破除得过且过、“等靠要”的懒汉思想，树立长期艰苦奋斗、自力更生的创业意识；破除守摊子、保位子的“官本位”思想，树立“不勤政也是腐败”、“无功便是过”的进取意识。
四是致力于创新机制。实践使我们认识到，事是人干的，人是干事的，有什么样的人就会干什么样的事。为此，我们于2006年成立了县目标管理委员会，制定了《**县目标管理年度考核、领导班子年度考核、公务员年度考核“三位一体”考核管理办法》，建立了纵向到底、横向到边、奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制和干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的能者上、庸者让、劣者撤的选贤任能机制。三年时间兑现奖金617万元、罚金70万元；调整领导班子94个，提拔重用优秀年轻干部260名，改任非领导职务90名，就地撤职或免职14名，畅通了干部能上能下的渠道，匡正了用人导向，树起了“风向标”，大大激发了广大干部队伍的创造活力。
五是致力于转变作风。针对部分干部职工因超生违育而不敢得罪人、甘当“和事佬”、支差应付和有的对群众缺乏感情、不作为、乱作为等突出问题，我们明确提出了“发现问题就是水平、解决问题就是能力、揭露问题就是党性、掩盖问题就是失职”和干部队伍思想作风建设“四五六”要求，“四”即“干不好工作，一点理由也没有；不熟悉业务，一点本钱也没有；不联系群众，一点基础也没有；不清正廉洁，一点威望也没有”；“五”即“大政目标从我想起，工作落实从我抓起，班子团结从我兴起，党的形象从我树起，接受监督从我做起”；“六”即“思路创新在一线，工作落实在一线，问题解决在一线，经验总结在一线，能力锻炼在一线，形象树立在一线”。按照“四五六”的要求，扎实开展了干部作风专项整治活动，严肃查处了公车私驾、作风简单、弄虚作假和吃“空饷”等突出问题，全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。
第二，坚持以苦治苦，我们取得了喜人的成绩
一是综合经济实力有所增强。2009年，全县实现生产总值13.18亿元、完成固定资产投资9.85亿元、大口径财政收入4623万元、财政支出10.13亿元、农民人均纯收入2289元，分别比上年增长10.06%、68.1%、33.3%、48.6%和13.5%，分别是1978年的35倍、1247倍、20倍、108倍和36倍。可以说，2009年是项目建设投资数额最大增幅最高、财政收支数额最大增幅最高、农民人均纯收入数额最大增幅最高的一年，是近年来各项事业发展最快、农民得到实惠最多的一年。
二是基础条件明显改善。2006年以来，累计完成固定资产投资23.15亿元，超过了1978年到2005年的总和。通过“一事一议”动员群众筹资6196万元，新修高标准梯田21万亩。组织城区干部职工义务投工，实施了三期县城面山绿化，造林2.8万亩。实施交通道路项目195项1038公里，南部农村安全饮水工程覆盖解决了12.5万人的饮水安全问题，建成农村户用沼气池1.3万眼。
三是农业结构调整走出了新路子。坚持 “三个顺应、三个遵循”，强力推进农业结构调整，三年迈了三大步。2007年推广全膜玉米1.73万亩，2008年推广14.49万亩，2009年种植56.3万亩,在遭受春夏连旱和冰雹灾害的情况下，平均亩产仍达1117.2斤，总产达6.29亿斤，仅此一项就是我县粮食总产量最高年份2008年的1.87倍；紧盯打造全省玉米生产大县，2009年秋季完成覆膜59.5万亩。着眼于玉米和玉米秸杆转化升值，县上于去年提出了建设全省草食畜牧业大县的目标，启动实施“十百千万”养牛工程，县财政注资1000万元成立了利民牛业担保公司，目前已投入资金9005万元，新建养殖场11个，新发展养牛户3620户，引进良种牛10310头。省委、省政府主推的全膜双垄沟播技术，极大地提高了我县的粮食生产能力，最近我县被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。全膜玉米的大面积种植，引发了我县农业生产的革命性变革，农膜生产、玉米淀粉加工、饲草加工等企业应运而生，使我们走出了一条旱作农业区农业增效、农民增收的科学发展之路。
四是城镇和工业建设稳步推进。于2008年启动实施旧城改造工程，完成拆迁275户2.77万平方米，旧城改造和建设完成投资4.8亿元。提出了“举红色旅游旗、打温泉休闲牌、兴**农家乐”的旅游业发展思路，总投资1.5亿元、占地214亩的温泉城建设项目，已完成投资3200万元。东川循环经济产业园区征地329亩，已有16家县内企业入驻建设。
五是民生问题得到高度重视。2009年，落实强农惠农政策资金1.22亿元，农民人均约290元；输出剩余劳动力8.16万人、创劳务收入5.9亿元。全面落实了城镇职工养老、失业、医疗保险和新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障制度。
六是社会事业协调发展。于2008年自筹资金启动建设投资5500万元的县一中新校区，已开始正常教学。2009年全县普通高考招生本科录取1358人，是上年的1.99倍。医疗卫生条件不断改善，投资1200万元的中医院已投入使用；投资4600万元的标准化县医院建设项目已完成投资2000万元。
如今的**，已不再是昔日的穷乡僻壤，缎带般的层层梯田缠山绕梁，宽阔的水泥路、柏油路连乡接村，银色的地膜覆满山川，金灿灿的玉米棒子堆满农家院落，林立的塔吊描绘着县城的新景象，……土地变得格外忙碌、山川显得分外妖娆，我们已经步入了一条从“没治”到“有治”的康庄大道。
第三，展望未来发展，我们充满着必胜的信心
我们**走过了一段异常艰辛、令人刻骨铭心的艰难曲折的发展历程，迎来了历史上发展最好最快的新阶段。我们也清醒地认识到，我县与周边县区特别是发达地区的差距仍在进一步拉大，工作中的矛盾和问题仍然十分突出。一是经济总量小，自我发展能力弱。2009年全县人均GDP、大口径财政收入、存款余额分别约为2800元、100元、3200元，均处于全省后进。GDP中一产占了近一半、二产比重小、三产虚高。二是县级财力薄弱，资金投入不足。2009年，全县完成一般预算收入2839万元，仅为支出的1/36，是名副其实的“要饭财政”。三是自然条件严酷，基础设施建设欠账大。十年九旱、十年九灾，生态环境恶劣、资源禀赋较差，这是我们必须长期面对的县情。全县还有60万亩坡耕地需要修建梯田，有24.8万人存在吃水困难或饮水不安全问题。四是社会事业发展缓慢，民生保障水平低。师资力量不足，办学条件依然较差。医疗卫生服务体系不健全，看病贵、看病难的问题仍然存在。有贫困人口11.5万人，占农业人口的28%。五是思想观念落后，发展环境不宽松。干部群众普遍重耕读、轻商贸，思想解放的深度和广度不够，往往“醒得早、起得迟”，工作仍处于党政深度介入、行政强力推动的状态。一些部门的服务意识差、办事效率低，干扰发展的问题仍然比较突出。
尽管困难不少，但我们充满着必胜的信心。经过多年的努力，我们的发展思路已经理清、工作机制不断完善、干部作风有了很大转变、经济实力明显增强，加之国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及西部大开发战略，特别是我县被列入省财政直管县、省委副书记刘伟平挂点扶贫、国家电监会定点帮扶、宝兰高速客运专线落地**和包括在座各位在内的**在外人士给予家乡的大力支持。可以说，我们面临着千载难逢的历史性发展机遇。
可以肯定地说，当宝兰高速客运专线建成通车之时，我县将融入兰州1小时经济圈和西安2小时经济圈，“文旅活县”战略将得到大力实施，旅游业将成为县域经济强劲的增长极，“陇上神泉”将成为名副其实的**名片。
可以肯定地说，当建成全省玉米生产大县和草食畜牧业大县的时候，以玉米为主的种植业、以肉牛为主的养殖业以及在此基础上的加工业就会形成产业链，生态循环农业将得到大的发展，玉米、草畜等农业优势产业将成为富民强县的重要支柱。
只要我们把已经形成的这种心齐气顺、风正劲足、内亲外和、众志成城的空前的良好风气发扬光大，把前进道路上的困难估计得更加充分一些，扬长避短，攻坚克难，锐意进取，真抓苦干，**就一定会大有希望。
各位乡亲、各位领导、同志们：
从奔走衣食到全县实现整体基本解决温饱，从生活捉襟见肘到困难有低保、上学不收钱、看病能报销、种地发补贴，从以步代车、点灯用油、推磨用牛到村村通路、通电、通电话、通广播电视，从年年抗旱年年受灾、一方水土养活不了一方人到全膜双垄沟播技术引发农业生产的革命性变革，我县发展的层次已经发生了质的变化，正在向稳定解决温饱进而向小康社会迈进。事实证明，**不是“没治”，而是大有可治。回顾过去:
——我们决不能忘记**历史上最艰难的一页。历史上，我们**就是一个多灾多难的县份。上世纪五十年代末六十年代初发生的饥荒，在**乃至中国历史上留下了沉重的一笔。新华社资深记者杨继绳写了一篇题为《**问题：“大跃进”五十周年祭》的文章，以翔实的史料记录了这一令人心酸的历史，读了发人深省。这是我们认识县情、谋划发展必须面对的历史。可以说，牢记这段历史，是我们加快发展的根本；忘记这段历史，就等于忘了本。
——我们决不能忘记党和政府的亲切关怀。在**的发展历程中，我们始终没有离开过党和政府、各级领导、社会各界的关心帮助。上世纪70年代，时任兰州军区党委第一书记、**省委第一书记的冼恒汉同志提出，谁说**没治、我来试试，并亲自带队抓扶贫，使“五小企业”起步、道路建设、平田整地取得了前所未有的成绩。2009年，联系扶贫我县的省委副书记刘伟平同志5次深入我县，帮助我们理思路、定措施、争项目，使我们进一步坚定了加快发展的决心和信心。可以说，没有党和政府、各级领导、社会各界的关心帮助，就不会有**的今天。
——我们决不能忘记历届领导班子的真抓苦干。面对薄弱的工作基础和严酷的自然条件，历届领导班子团结带领全县广大干部群众坚持以苦治苦，进行了艰苦卓绝的探索和奋斗，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。如果说我们取得了一点点成绩的话，也是在前人奠定的基础上取得的。可以说，在**工作过的每一位老领导，都是不容易的，我们永远不会忘记他们。
——我们决不能忘记**在外各界人士的关心、理解和支持。在**，每干成一件事情，都必须付出十倍百倍于他人的努力。在我们破解人口和计划生育、旧城改造、结构调整等制约**发展难题的过程中，在我们工作最最艰难的时候，都得到了**在外人士的关心、理解和支持，为我们迎难而上、破解难题、推动发展、构建和谐鼓了劲，献了计，出了力。可以说，没有**在外各界人士的理解和支持，就不会有今天这样强劲的发展势头和可喜的局面。
各位乡亲、各位领导、同志们：
振兴**，关键要靠自己人。我们一定会坚持一切为了**人民、一切依靠**人民，一切以**人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，着力激发所有**人的创造热情，努力形成想发展、促发展的强大合力。我们真诚地期望**在京人士一如既往地关注、关心、支持家乡的建设事业，也期待着各位常回家看看，探亲访友，投资兴业，指导工作。
我们坚信，有党的好政策，有上级党委、政府的坚强领导，有所有**在外人士的鼎力相助，有全县各级党政组织和广大干部群众的团结拼博，**的明天一定会更加美好！
今天，已经是农历腊月初十。家乡人常说，紧腊月，慢正月，转眼就要过年了。在此，我代表县上四大班子领导和全县人民，再次给在座的各位并通过你们向你们的家人和所有在京乡亲拜年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！

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