在县城区市容环境卫生综合整治动员会上的讲话

同志们：
经县委、县政府研究，今天我们在这里召开城区市容环境卫生综合整治动员大会。这次会议规格之高，规模之大，充分体现了县委、县政府对开展城区市容环境卫生综合整治工作的高度重视和巨大决心。会议的主要目的是，动员全县上下迅速行动起来，从自我做起，从现在做起，以主人翁的姿态参与到这次整治活动中来，打一场城区市容环境卫生综合整治的突击战、攻坚战和持久战。通过这次集中专项整治，使我们的县城变得更加干净整洁，更加明亮畅通，更加文明有序，也使我们生活在这座城市的主人多一份优越感、自豪感和舒适感。
刚才，**副县长宣读了《实施方案》，**常委作了一个针对性、操作性很强的动员报告，县城管局、教文体局、**村三个单位作了很好的发言。等一下，县委*书记还会作重要指示，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我强调几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展城区市容环境卫生综合整治工作的使命感
城市是一个地方经济发展的重要载体，也是有效宣传和推介一个地方的“窗口”和“名片”。我们每到一个城市，最直观的印象不是看这座城市的高楼大厦有多少，而是看这座城市的市容环境是否井然有序，是否整洁卫生。因此，市容环境卫生是一个城市综合形象和整体发展水平的集中体现，创建一个卫生整洁、舒适宜人的城市环境，不仅是广大人民群众的共同愿望，强烈心声，更是城市所在政府义不容辞的责任。
1、开展城区市容环境综合整治，是落实县委提出创建园林卫生城市的具体举措。近几年来，我县逐年加大城建投入，城区面积由200３年的4平方公里扩大到现在的7平方公里，城市人口由4万人增加到6.1万人，可以说，城市建设日新月异，一年一个新台阶。但是，随着城市扩容步伐的加快，我县的城市管理，特别是城市环境卫生问题也越来越突出，如“车辆乱停乱放，垃圾乱扔乱倒，广告乱装乱挂，墙壁乱涂乱画，市场杂乱无序，街道交通阻塞”等不良现象还普遍存在，这些问题的存在，我想大家都应该有切身的体会。我来**时间不长，但有首民谣耳熟能详：“**有三大怪：猪肉满街卖，河里种青菜，摩托车跑得比汽车快”。居于城区脏、乱、差的这种现状，县委今年提出了“开展园林卫生城市创建工作”的号召，我认为是完全正确的，也是切合**实际的，更是顺应民意的。因此，开展城区市容环境卫生综合整治，是落实县委提出创建园林卫生城市目标的具体举措。
2、开展城区市容环境综合整治，是改善城市人居环境、建设美好家园的必然要求。开展市容环境综合整治，是一项实实在在的民心工程。搞好城市环境卫生，树立城市形象，受益的是广大市民。最直接的效果是改善人居环境，预防消除疾病，增强公共卫生意识，倡导文明健康生活方式，确保市民身体健康，提高市民生活质量。我们提出创建省级园林和卫生城市，不仅是为了拿牌子，而是要实实在在为老百姓办好事、办实事、谋利益，让广大市民充分享受城市环境改善带来的实惠、享受**经济发展带来的成果。因此，我们必须按照立党为公、执政为民的要求，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实。要通过创建园林卫生城市这个载体，使“城在绿中、路在林中、居在园中、人在景中”的最佳宜居环境变为现实，从而把我们的家园建设得更加整洁优美，让广大市民群众能够生活得更加安康舒适。
3、开展城区市容环境综合整治，是提高城市知名度和综合竞争力的现实需要。当前，全国各地都把提升城市知名度和综合竞争力摆在突出位置，城市之间的竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退。创建园林和卫生城市是含金量很高的城市品牌称号，是城市综合竞争力的重要标志之一。如山东威海市自1990年成为第一个“国家卫生城市”后，知名度、美誉度和城市竞争力大大提升。南昌经过16年的努力创建，已经是国家卫生城市。赣州去年也摘得了“国家卫生城市”桂冠。如果把硬件建设比喻成一个地区的“骨架”，那么市容环境就是城市的“外衣”，对一个地方的初步了解，往往第一感觉，就取决于这件“外衣”是不是美丽大方。**地处闽粤赣三省交界，206国道从县城经过，特别是我县是果业大县，每年在果品上市的季节，来自全国各地的经销商都涌入**订购果品，人流、物流、车流量明显增多。因此，我们要抓住这个时机，把我们的城市环境卫生搞上去，以“干净、整洁、舒适”的环境喜迎各地果商，不断树立“文明**、魅力**”的新形象。从这个角度来说，我们搞好了城市环境卫生，也能留住或吸引更多的外商来**购销果品，外来果品经销商多了，不但可以拓宽我县的果品销售渠道，而且可以做旺县城的人气，又能推动我县第三产业的发展和繁荣。所以，我们一定要奋起直追，从提升城市品位、优化投资环境、提高综合竞争力、增强城市发展后劲的高度来认识和对待这项工作。
4、开展城区市容环境综合整治，是继承客家文化、弘扬客家人爱讲卫生的传统美德。我们都是客家人，客家人除了具有“尊重长辈、热情好客、勤劳朴实、讲究礼仪”等传统美德外，客家人还极爱干净。据客家文化史上记载：即便是村野农家，主妇在每天的饭后，都要用竹帚将饭桌板凳洗得干干净净，日长月久厚厚的桌面搓成了薄板，桌子椅子洗得白里泛青、一尘不染，透出清晰的木质纹理。如果年节来临，日见河边、小溪旁成群的妇女在用心地洗刷桌椅、用具，伴着熟练的洗刷动作，传来阵阵轻快的笑声，连房屋的大门、屋里的木板墙、睡床，一切的木制用品都刷得干干净净，如果谁家没有洗干净，那家的主妇就会被邻居骂成“懒尸嫲”。同时，客家人还天天入浴、人人洗澡，家家户户都设有浴室，哪怕家境贫寒者也自建一间简陋的浴室。洗澡时都用水从头到脚淋浴，也就我们常说的“洗身”。自己洗不算，还要请客人洗澡。家中有客人来访，不用客人吩咐，主人立即烧开一锅水，将满满一桶水提到澡房，外加一盆冷水，招呼客人洗澡。无论是寒冬还是酷暑，都如此。还有，客家妇女洗衣服要用米汤将衣服浆过，晒干后衣服就散发出淡淡的清香，而且还格外挺立。老年妇女每天用苦茶油擦头，使得头发光鲜明亮，人也显得精神爽快，客家人常说，“不怕衣服旧，就怕衣服脏”，干净清爽的衣服，映衬出客家妇女淳朴的风姿，难怪人们说，客家女子漂亮多。从客家文化史上的记载来看，客家人自古以来是很爱卫生，我们作为客家的后代，有责任、有义务把这个传统美德继承和发扬下去，用我们的勤劳和智慧，把**这个“大家庭”修饰的干净整洁、条理大方，喜迎各地宾朋来做客。
因此，我们开展市容环境卫生综合整治，意义重大、影响深远。我们一定要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从把握**未来的发展大局，从为人民群众创造良好的生活居住环境的高度，充分认识开展这项活动的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，切实做到讲大局、讲贡献，高风亮节，“舍小家顾大家”，把思想统一到县委、县政府的正确决策部署上来，把各方面的力量凝聚到整治工作上来，迅速掀起市容环境卫生综合整治的高潮。 二、明确目标，突出重点，扎实推进城区市容环境卫生综合整治工作
城市环境卫生综合整治，是一项长期性、复杂性、全民性的系统工程。各单位、各部门要围绕县委、县政府提出创建省级园林卫生城市的目标，针对当前城市建设和管理中存在的节点难点问题，有目的、有重点、有计划地开展好城市环境卫生综合整治工作。
1、要加大宣传声势。我认为，要搞好这项工作，宣传工作非常重要，只有大家思想觉悟提高了，工作就好推动。一是加大干部职工的宣传。动员大会结束后，各部门、各单位都要召开专门会议，认真传达贯彻今天动员大会的精神，并结合各自的实际，明确任务，落实措施，制定行动方案。二是加大电视媒体的宣传。要通过开辟电视宣传专栏，突出城区交通秩序和环境卫生两个重点，大张旗鼓地宣传开展城区环境卫生综合整治工作的重要意义、主要思路和具体措施，在集中整治期间，县电视台每天要派出记者，跟随各整治小组进行随行报道，营造浓厚的舆论氛围。三是发挥老干部的宣传影响。老干部有很高的威望。四是发挥学生的宣传影响。学生的影响面广，学校要加强宣传力度。五是发挥个体工商户的宣传影响。工商局要深入到每个个体经商户中进行宣传；六是发挥村民、居民的宣传影响。发挥居委会的作用，调动群众参与整治活动的积极性。通过多渠道、方方面面的宣传，让这项活动人人皆知，家喻户晓，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。
2、要彻底清除城区卫生死角。各单位、各部门要按照“集中整治、分片包干、日常管理”的原则，认真对照环境卫生综合整治总体方案和各项子方案要求，划分责任区，明确相关职责，切实落实四项制度：一是“门前三包”责任制。各责任单位除做好本单位范围内环境卫生保洁外，还要重点抓好各自包干区内临街居民住户、经营业主的“门前三包”工作，要组织人员逐家逐户签订“门前三包”责任状，加强环境卫生知识宣传教育，督促居民和业主做好卫生保洁工作。二是垃圾定时定点倒放制度。县环卫所要根据城区生活垃圾整治规划，统筹布局和完善城区生活垃圾收集、处置设施，特别是要合理设置和布局垃圾桶、果壳箱，定时定点摆放流动垃圾收集车，方便群众倒放垃圾。同时，引导教育市民的日常生活垃圾要实行袋装，并按指定的时间，投放到指定地点或垃圾收集车内。一旦发现有乱倒生活垃圾、污水，乱丢果皮、纸屑、烟头等不良行为，要及时进行教育、并采取经济处罚。三是定期卫生清扫制度。规定在每个月的最后一个星期五集中开展一次清扫义务活动，对各自包干区内的卫生死角进行一次彻底清扫；对居民小区内的违章搭建、乱堆乱占、乱摆乱放等行为实行集中整治，保持居民小区的整洁卫生。在清扫活动中，要着力抓好城乡结合部、居民区内交叉路口、死胡同、暗沟等重点区域和“牛皮癣”垃圾广告的卫生清扫工作，做到不留卫生死角。四是禽畜饲养管理制度。严禁市民在城区街道、居民区内饲养家禽家畜，养犬需经相关部门批准，否则，县城管局会专门组织力量进行管制和扑杀。
3、要全面规范街道违章秩序。一是要规范车辆停放行为。县交通、交管、城管等部门要密切配合，加强执法巡查，对在重点交通路段、城区主街道规划和设置了交通标线、停车泊位、标示标牌的，要求所有车辆必须遵守规则，严格按箭头方向停放车辆，做到摆放整齐。对于不按规定随停随放的车辆，要采取教育、罚款、锁车、拖车等有效手段给予纠正。二是整治车辆违章驾驶行为。对城区街道内出现逆向行车、无序超车、随意掉头等影响交通秩序，对街道内行车鸣放高音喇叭，影响市民休息等违章驾驶行为，要加大处罚力度，该罚的罚，该扣驾照的扣驾照，特别要重点加强对街道内超速飚车行为的惩治力度。三是整治各类违章占道行为。对于街道两边违章占道经营的行为，县建设、城管、工商、卫生等部门要认真做好宣传教育工作，做到该整改的限期整改，不配合整改的，要集中力量进行联合执法整治。主要是要严格执行“六个禁止”：①禁止占道乱堆放物料、建筑材料、乱搭建筑物等设施；②禁止店外、市场外占道经营，经营摊点一律进入市场或店内有序摆放，对占用公共设施的商铺，坚决按照相关条例，要求业主进入市场内交易；③禁止在室外摆设（搭建）经营摊点，特别是夜宵摊点；④禁止占道洗车、修车行为，对城区主街道、人行道上开设的洗车、修车点进行全面清理整顿；⑤禁止在城区主干街道开设废品收购店，全面规范占道收购、堆放破旧废品的经营行为；⑥禁止饮食店在店外放置炉灶和污水桶，防止出现将污水、污物、油烟排向街道现象。
4、加强重点公共场所管理。公共场所是我们城市居民生活、休闲的共同场所，也是城市建设管理的重点标志，它充分展现了一个地方、一个城市的人文环境和市民道德素质。为此，我们要着重抓好以下几个方面。一是要加强集贸市场的整治。县城管局要加大市场卫生管理力度，建立严格的管理制度，切实改变市场内秩序乱、卫生差的状况。特别是对长宁商贸城、长乐街市场、观音桥市场、城北市场的整治，要做到每天早中晚三次清扫，实现垃圾即扫即清。二是要加强公共休闲场所整治。团县委、妇联要充分发挥少先队员、共青团员的作用，组织一次大规模的清扫卫生义务劳动，重点抓好城北世纪广场、县委广场、城市公园等休闲场所的卫生清扫工作。同时加强对保护公共场所卫生的宣传教育，防止出现损坏路灯、破坏花木、践踏草坪等不良行为。三是要加强建筑工地的管理。县建设局要加强对各建筑工地的监管，要求所有城区施工必须围墙作业，要建立余土及建筑垃圾清运制度，规定所有建材和余土、废料不得堆放在围墙外，对确实因地方限制出现占道的，必须到城管局办理有关审批手续，并在规定的时间内清理完毕。四是要加强城区河道的清理。由县水利局牵头，会同环卫所、环保局、卫生局，主要负责做好清理县城区域河道、河滩内的违章建筑、农作物、漂浮垃圾，发布通告，禁止河道两岸居民向河道倾倒垃圾和废弃物，加强日常监管，对屡教不改者进行电视曝光并处罚。同时，县环保部门要加强对城区餐饮业排水、排污设施以及噪声、大气、水质的监测检查，对污水直接排放河内的经营业主，要限期其进行整改，没有整改到位的，要从严从重处罚，甚至责令其停业整顿。
5、加强市容市貌的整治。一是禁止在沿街墙体和各种杆线上乱涂乱画，禁止擅自张贴广告，设置固定广告牌，悬挂条幅。要按照“规格统一、一街一特色、一店一牌”的原则，规范沿街户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗等的设置。对已安装灯饰牌匾的，要及时维修整新，同时严禁占用街道设置和摆放广告牌、灯箱。二是禁止在城区主要街道的临街建筑的阳台和窗户上乱放、乱挂有碍市容的物品。三是对城区内严重影响市容市貌的管线乱搭现象进行全面清理。已废弃的管线和电杆，由权属单位自行清理。对正在使用，但影响市容市貌的乱搭管线，由权属单位按照规划部门的要求限期整改。四是对单位、楼院、临街房屋外墙和公共设施上的“垃圾”广告进行全面清理。公共设施上的由城管局负责，非公共设施上的由设施权属个人及单位各自负责清理，同时请公安部门对制“癣”人及制“癣”窝点进行严厉查处。五是全面清查违规建筑。对县城规划区域内未经审批擅自加层建房、超面积建房，不按规划要求建房的，请国土、建设、征拆办**等单位在近期进行一次全面清理整顿。
6、抓紧启动美化亮化绿化工作。要按照“不贪大图洋、求小巧精致”的要求，围绕创建“省级园林城市和省级卫生城市”的目标，坚持把绿化、亮化、美化作为城市重要的基础设施工程。一是由城管局负责，一方面，抓紧做好城区主要街道的路灯更换、修护工作，确保能亮的灯都亮起来；另一方面，抓紧做好城区主要街道坑洼地段的修补。二是由城投公司、建设局负责，做好城市地下排水设施的工程完善。三是由环卫所负责，做好垃圾桶、果壳箱的合理摆放；四是由规划局负责，抓紧搞好城市的亮化轮廓线的规划设计。五是做好城区的绿化规划。绿化要有整体性和立体感，要按照“四季常青、四季花开、四季分明”的要求，要贴近自然，师法自然，合理搭配乔木、灌木、花草的种植，特别是要多栽中幼树，多种木本花，少种草，少栽“光头树”。请城管和规划部门抓紧制定好方案，在今冬明春付诸实施。我们要通过采取一系列实实在在的措施，让市民群众感受到政府重视这项工作，坚定市民参与整治活动的信心。

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